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GUIZHOUUNIVERSITY浅谈企业的职业安全卫生管理工作学院：公共管理学院专业：公共事业管理科目：安全社区建设班级：公事111姓名：杨登美二零一四年六月六日高校突发公共卫生事件管理的困境与应对内容摘要：近年来，高校公共卫生事件的发生，对社会影响大，同时让我们看到了我国高校公共卫生事件管理的困境，本文旨在找出其原因所在，并给出自己的建议，试着找到解决高校公共卫生事件的最佳途径。关键词：高校公共卫生事件管理突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。高校公共卫生突发事件是指由人为或自然因素引起的，具有突发性，会造成较多人员伤亡和经济损失，破坏学校正常教学秩序和社会稳定等严重危害影响的事故、事件和灾害。高校是社会的一个重要组成部分，突发公共卫生事件高校突发性公共卫生事件处理的好坏程度，影响着社会的安稳。高校公共卫生事件有社会联系广泛性、群体的敏感性、两面性、危害性增大等特征。目前，高校公共卫生事件应急管理存在某些方面的问题，需要多方做出努力，共同应对。一、高校突发公共卫生事件管理的困境高校公共卫生突发事件主要涉及传染病与食品卫生，由于高校人员密集，传染病和食品卫生突发事件已成为高校应急管理重点关注的对象。加强对高校突发公共卫生事件的防范是一个不可忽视的重要公共卫生问题，它对保护大学生身心健康，维持学校正常生活秩序，维护社会稳定都有着十分重大的意义。目前，高校公共卫生事件应急管理面临以下几个方面的困境。（一）学校重治轻防，应急预案流于形式。由于学校面临的主要任务是升学压力，各种资源都向教学一线倾斜，在学校公共卫生工作中投入显著不足，师生预防保健工作薄弱。虽然学校都已制定了公共卫生应急预案，但往往流于形式，与医院和疾控部门联系不密切，各自的知识面交融不多，彼此之间缺乏交流和沟通。一旦出现危机，很难第一时间做出反应。（二）学校对食品卫生的管理有疏漏。卫生部统计，2007年全国学校发生食物中毒事件117起，中毒3773人，死亡6人；2008年食物中毒事故和食源性疾患244起；2009年，共报告学生食物中毒事件37件，中毒2261人，死亡2人。其中26起发生于学校食堂。主要原因是食品储存、加工不当导致食品变质或受污染。由此可见，学校公共卫生安全形势严竣。高校管理层和学生应对引起高度重视。（三）学校卫生资源配备不足制约了学校防疫能力,导致计划免疫工作不到位。学校虽设立医务室，但专业医务人员数量明显不足，缺少必要的进修和继续教育的机会。高校的卫生工作人员医疗水平和医院设备设施有限，当他们面对稍复杂的疾病，无法进行导医。因此这些人员平时往往充当“创可贴”医师，可对感冒、小伤口等进行简单处理，基本上不具备突发公共卫生事件处理能力。同时，高校与其他医院和疾病防控中心等医疗机构和组织缺乏紧密的联系和合作。（四）学生缺乏应对相应的专业知识,难以抗击突发公共卫生事件。绝大多数是非医科类院校，在医疗卫生、食品卫生等方面没有专业的知识，对病毒、病原体、传染性疾病等缺乏了解，学生公共卫生安全知识淡薄，无法掌握应对公共卫生事件的技能。在较为平静的校园生活中，学生对自身安全问题基本都不太考虑，对轻微的身体不适不以为然，甚而对周围的卫生安全状况漠不关心。在校园卫生管理工作中，简单地把公共卫生理解为搞清洁卫生，这种错误的认识也给疫情的扩散和传播埋下隐患。一旦发生高校公共卫生事件，学生的公共卫生事件的应对意识和预防处理措施，是影响高校公共卫生事件顺利处理的重要因素。二、高校突发公共卫生事件管理困境的应对建议面对高校公共卫生事件管理的困境，本文试着给出建议，试着找到解决该问题的应对建议。（一）高校应当健全应对高校突发公共卫生事件的管理机制。各类学校人员密集岸生活动集中,有些层次的学校(譬如高校)学生又有集中住宿的现实情况,而学生本身又缺乏相关防范知识这导致各类学校均存在着发生各种突发公共卫生事件的诱因。对此迫切要求各类学校加强对学校公共卫生突发事件应急能力的建设加强学生应对突发事件知识的宣传与培训,以建立长效的预防机制建立健全学校公共卫生突发事件应急机制,可以从建立应急机构和应急队伍，完善相关制度和应急预案入手,适当储备应急设备药品,以提高处理高校常见公共卫生突发事件能力。同时，建立的公共卫生应急预案，应当实行演练和不断的完善。（二）学校须加强对学校食堂食品的管理。学校食堂应当在学校的管理监督下进行食品安全的工作，保证食品的质量和安全，同时接受学生群体的监督，实行食材采购和加工的公开化、透明化。学校应当与工商部门共同合作做好学校周边食品经营店的食品安全工作联系，为学生提供安全的外部食品就餐环境，同时也是在减少高校公共卫生事件发生的几率。（三）充分调动已有资源应当突发公共卫生事件。目前，急救中心和红十字会承担公众急救培训任务，疾控部门承担传染病防治及疫情监测职能。可采取应急联动与院前急救结合的突发公共卫生应急模式，必要时可让医院、疾控中心、消防、公安系统同时出动，由指挥中心合理调度救援力量进行应急管理。（四）加强高校学生的卫生安全教育，提供公共卫生意识。找出学生的知识盲点所在然后针对不同层次、学科采用不同方式,如以学分制(选修课或必课)为保障,开展高校的危机教育。强化师生防范突发公共卫生事件的忧患意识,开展广泛的卫生知识宣传以大学生感兴趣的方式对他们进行公共突发事件知识普及加网络、媒体和知识讲座等,结合学校组织的实践活动,如知识竞赛、学校间模拟演练比赛、军训等,真正使大学生将应对公共卫生突发事件的知识转化为实际能力。三、结语随着社会经济、科技的不断发展，以及教育改革在新时期的新形势，面对高校内部的公共突发事件，一定要进行常态化管理机制的构建并运用动态化和过程化的方式予以处理。高校应对突发公共卫生事件是一项长期且艰巨的工作，需要高校各个部门间的共同努力，提高自身对该类事件的综合应对能力。参考文献：[1]王元元：《高校应对突发公共卫生事件的健康教育现状分析》，《佳木斯教育学院学报》2014年第3期总第137期。[2]金海鹰：《高校公共卫生安全探析》，《兴义民族师范学院学报》2013年6月第3期。[3]温庆:《高校公共突发事件处置中的常态化管理机制构建探讨》，《山西青年报》2014年4月13日第003版。[4]马妮娜、李艳：《高校突发公共卫生事件应急机制研究》，《保健医学研究与实践》2013年第一期第10卷。