香港的学习港-创新型教育产业模式

香港的学习港－创新型教育产业模式杨健明教授香港大学专业进修学院院长兼香港专上学院持续教育联盟主席2006中国国际远程教育大会11月9日－10日，北京2报告内容香港的终身教育体系香港继续教育的学习港香港发展教育产业的理念继续教育公司化运作的创新－香港大学专业进修学院的模式3一、香港的终身教育体系4香港简况中华人们共和国特别行政区土地面积：1,104平方公里人口：690万人均生产总值：205,676港元（约26,400美元）服务业：86.2%；建筑和制造业：13.5%;农业：0.3%。5香港的终身教育体系就业高中继续教育初中学士第一、二年副学士/高级文凭硕士博士再培訓学士第三、四年提高技能红色：正规教育绿色：继续教育继续教育6正规教育和继续教育的贯通和衔接层次香港政府提出的资历架构以香港大学专业进修学院提供的课程层次为例7博士博士学位6硕士研究生文凭研究生证书硕士学位研究生文凭研究生证书5学士荣誉学士学位深造文凭深造证书学士学位高级专业文凭4副学士/高级文凭副学士高级文凭专业文凭3文凭文凭高级证书高级专业证书2证书（大学预科）专业证书1证书（中学第五年）基础证书7特征：与正规教育并行和衔接，形成终身教育体系。层次：短期、专业资格、学位课程（学士到博士）。范围：成人教育、继续教育、远程教育、职业教育。模式：面授教学、网上学习、混合式学习、整合式学习。资历：同正规教育相同，受本地和国际认可并相互衔接。香港继续教育的涵义8二、香港继续教育的学习港9应对知识经济社会的挑战实现优质教育资源的共享提供全民终身学习的机会促进社会经济的持续发展继续教育学习港的作用10是高等教育发展的需要到1995年，香港高等院校的入学率只有18％，不能适应与知识经济社会所相应的高等教育普及化的要求（50％以上）。2000年香港政府提出了政策目标：10年内把高等教育的入学率增加到60％。通过继续教育机构大力发展自费副学位课程，包括副学士和高级文凭（大专层次），到2006年中期，香港的高等教育入学率达到67％。自费的副学位课程需要进一步发展，与副学位衔接的本科学位课程的学额需求仍是大量的。11是继续教育发展的需要根据「香港继续教育需求调查」（SPACE，1999；2001；2003；2005）劳动人口中30％具有大专或以上学历每年参与继续教育人数比例呈上升趋势由2002年的18％上升到2005年的28％（18－64岁）在2005年参与继续教育的估计人数达136万，比2003年增加了40万。在690多万人口的香港，接受继续教育的人数估计占总人口的20％。12专业人士提高职业水平的需要获得国际认可的专业资格的需要为了转换职业获得新的专业资格的需要通过新的途径接受高等教育的需要提升工作技能的需要为了个人兴趣和发展的需要是为了满足学习全民化的需要13继续教育学习港的特征1、整合本地教育资源，提供灵活弹性优质课程；2、根据本地市场需求，输入境外优质教育课程；3、根据境外市场需求，输出香港优质教育课程；4、继续教育和正规教育课程的贯通和衔接；5、本地与国外大学的资历和学历的互认和衔接。学习港为发展继续教育产业提供了条件14三、香港发展教育产业的理念15坚持教育是服务性公益事业政府具有对教育资助的责任发展非牟利化的义务后教育发展教育产业的前提16政府资助教育同教育产业并行发展在继续教育阶段采用“用者自负”的原则，即学生作出投资以获得日后的回报。企业及机构的员工培训应看作是一种人力投资继续教育机构通过提供优质教育服务收回成本继续教育机构借鉴企业化管理的经验，提高运作效率，达到自负盈亏的经济目标。在教育市场竞争中，政府要求教育机构确立质量保证机制。发展教育产业的概念17继续教育以市场需求为驱动力继续教育机构实行质量保证的、灵活的、自负盈亏的机制。扩大教育规模，产生“企业化”管理的规模效益。鼓励优质教育的输入和输出政策，实行资源共享。发展教育产业的方法18四、继续教育公司化运作的创新－香港大学专业进修学院（HKUSPACE）的模式19HKUSPACE简况香港大学最大的学院，也是全球规模最大的五所继续教育机构之一。学年的报读人次超过11万，相当于近1万9千名全日制学生。香港大学其它学院的学生人数总和为1万9千，相当于1万2千名全日制学生。近年来新建：香港大学专业进修附属学院、香港大学数码港学院、国际学位课程中心、香港大学专业进修保良局社区书院；苏州香港大学思培学院等。13个教学中心，一流管理，一流设备，一流师资，一流服务，全职员工800多名，兼职教师2，000多名。课程包括短期、证书、专业资格、文凭、副学位、学士、硕士、博士课程。财政：自负盈亏，根据财政情况和需要给大学捐资。20SPACE的课程和学生人数2005/06学年学术层次课程数量入学人次相当于全日制学生人数研究生（硕士、博士）565,130806本科6732,4074,810副学士（大专）/高级文凭1465,7605,760文凭/证书10535,7274,885短期课程71132,6842,700总计1,085111,70818,96121SPACE运作的三个时期1956－1996年：大学资助1996－1999年：自负盈亏1999－现在：公司化运作22政府的税收不能负担日益增长的终身教育的需要大学的经费不能负担日益增长的继续教育的需要继续教育机构需要实行灵活的、自负盈亏的机制继续教育机构通过整合本地和境外的教育资源，形成学习港，以扩大规模达到规模效益。公司化运作和标准化管理能有助于大规模的继续教育机构保证经济效益、保证工作效率、以及保证教育质量。公司化运作的需要231999年10月，HKUSPACE采纳公司化的管理形式运作。正式注册为一所由香港大学全资拥有的非牟利机构学院董事局领导，委员由大学的高层领导（如校长、副校长、学院院长等）与社会知名人士共同组成。采用标准化的管理模式SPACE的公司化运作24继续教育的多元化发展需要标准化的管理模式教育管理向多层次发展（从总部到教学中心，甚至境外教学中心）；课程层次向多元发展（培训、专业证书、学位课程等）教学师资向多元发展（全日制教师、兼职教师、辅导教师等）；学生类别向多元发展（兼读制学生；全日制学生等）；教学资源向多元发展（自己开发资源；合作办学资源；开放资源等）；教学模式向多元发展（面授、辅导、远程等）；技术应用向多元发展（录音、录像、音频会议、视频会议、网上讨论、网上同步交流、网上异步交流等）。标准化管理的需要25标准化管理的优势作为大学属下的大规模的继续教育学院，采用企业化标准管理模式的优势是：保证系统内各环节的有效运作及相互协调；保证管理和教学工作的效率；保证管理和教学工作的质量；保证员工有多种表达意见的渠道；保证在稳步发展中求改革及创新。26SPACE的管理体系机构庞大，但行政精简。正院长一名，常务副院长两名，高级副院长一名，副院长两名，附属学院校长一名，资讯总监一名，学院秘书兼教务长一名。正院长主管全面工作，其他八名管理人员分别负责属下的26个部门。形成了一整套标准化管理程序，员工通过内联网进入信息库，可以清楚地了解到整个学院的规章、资讯及工作程序，新员工能立即投入实际的有效的工作之中。27公司化运作后的财政变化HKUSPACE财政制度学年香港大学资助拨款（百万港元）给香港大学的服务费（百万港元）给香港大学的捐资数（百万港元）大学资助(1956-1996)1985/9611.11.501990/9118.63.601995/9624.03.80自负盈亏(1996-1999)1996/972.915.701997/985.049.80公司化运作(1999-现在)1999/00066.618.02004/05089.125.02005/06085.927.528SPACE的评价指标1.社会贡献2.社会认可3.财政收益4.开设专业与课程数目5.学生人数6.课程质量保证7.毕业生出路和职业发展SPACE是香港大学的学院之一，财政收益只是学院的评价指标之一，社会贡献和社会认可也是重要的指标。SPACE通过开设大量的多元化课程，能平衡那些没有经济效益的课程，以达到教育为社会服务的最终目的。29学术质量保证是继续教育可持续发展的关键1999年制定质量保证体系，2000年全面推广及实施。基于香港大学的质量保证系统，独立发展适合继续教育的质量保证系统。体系包括：质量保证管理体系、合作项目的质量保证、课程发展和评审的质量保证、教学过程的质量监督、教与学支持服务的质量保证、以及质量保证体系的检讨及提升。被香港政府评为：“质量保证体系的典范”。SPACE的学术质量保证30SPACE的教育输入与英国、美国、澳大利亚等地60多所大学合作办学进行资历和学历的互认和衔接2005/06学年与境外大学合作开设的专业达72个涵盖证书、文凭、学士、硕士、以及博士各个层次31与国外高校的课程衔接香港大学专业进修附属学院（2000年创建）开办全日制副学士和高级文凭课程与国外50多所大学有升学衔接安排香港大学专业进修学院国际学位课程中心（2003年创建）专为副学士/高级文凭毕业生而设一年至两年全日制衔接课程（国外学位课程）32SPACE的教育输出与清华大学、浙江大学、中山大学、政府和企业机构等合作，在内地开办SPACE的文凭和证书课程。2005年创建苏州港大思培学院是江苏省第一所内地与香港合作创建的独立高校；毕业生获得内地的大专学历、香港大学的副学士学历、以及相关的国际专业学会资格证书；毕业生按成绩可以升读与本学院衔接的50所外国的大学。33办学观念：把教室送到学生中去传统的办学观念是：“把学生带到教室里来”。SPACE的办学观念是：“把教室送到学生中去”。调查发现：教学地点的远近是影响成人参与学习的重要因素之一。SPACE在香港建立了13个教学中心，遍及香港各区的交通枢纽，方便在职成人在繁忙的工作后能参与学习。34办学观念：把教育办到社会中去传统的办学观念是：“教育和社会分离”。SPACE的办学观念是：“把教育办到社会中去”。SPACE不仅把教学中心建在交通方便的地方，而且利用社会为教育服务；利用教育为社会服务。如在中医药课程中，把教学、实习、门诊三者结合起来，开设中医临床中心：既为学生提供实习机会，又为社会大众提供普通科及专科的门诊服务。35办学观念：把教育办到企业中去香港大学数码港学院（2003年11月）旨在成为亚洲区内一流的资讯科技教育中心。位于数码港4楼和5楼，配备最先进的教学和多媒体设备。与数码港大楼内的企业合作培养人才，包括电讯盈科、微软香港有限公司、惠普香港有限公司、思科系统（香港）有限公司、甲骨文系统香港有限公司等。企业界协助提供课程内容、软件和硬件、奖学金、实习、以及就业机会等。36结束语香港通过发展继续教育产业，在没有政府财政资助的情况下，培养了大批社会和经济发展所需要的人才，并逐渐在终身教育体系中处于主流的地位。HKUSPACE在采用公司化运作的七年中，获得的良好的社会效益和经济效益，积累了一定的成功经验。我们希望，HKUSPACE的办学理念和公司化运作的经验能为两岸四地远程和继续教育机构参考。37