边际成本定价原则

浙江大学远程教育学院1第三章公共产品的供给浙江大学傅夏仙公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院2本章提要本章涉及两个主要问题：公共产品的供给效率问题和公共产品的供给价格问题。公共产品由谁来供给效率高，反之由谁来供给会造效率或福利的损耗；公共产品的供给价格如何管理与确定，才不致损害消费者利益并使生产者在提供公共产品时富有效率。下一页公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院[本章主要概念]搭便车、庇古均衡、林达尔均衡、准公共产品均衡、边际成本定价原则、价格听证制度、招投标制度3公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院4搭便车：是指某一消费者若他需要消费这类产品，他可不支付任何价格而消费，由此，决定了他在这种情况下是不会支付“无谓的价格”的。庇古均衡：英国经济学家庇古在他的学说中将个人假设为理性而诚实的人，并进而研究他“应该”如何行动。他认为：对于每一个个人来说，公共产品的最优供给将发生在这样一个均衡点上，即公共产品消费的边际效用等于税收的边际负效用。林达尔均衡：认为个人对公共产品的供给水平以及它们之间的成本分配进行讨价还价，其讨价还价的均衡若能满足边际成本等于价格的效率条件，那么这一均衡就是帕累托最优状态。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院准公共产品均衡：准公共产品的均衡是指厂商生产的成本与政府和个人共同分担消费的付费相一致。边际成本定价原则：是公共产品生产体现效率的表现。它隐含的前提是公共产品也要考虑成本与收益问题，无非这种成本的回收并不一定在产品的销售过程中直接实现，它既可以在消费者享受公共产品时收费，也可以根据边际成本支出预期及实际发生的边际成本状况收费，不管消费者是否消费了该商品。5公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院6价格听证制度：公共产品的定价引入生产者与消费者之间的竞争机制。价格听证制度在欧洲诸国早已有之，而且形成了一套较为规范的操作制度。请生产者和消费者的代表来选择，两者的价格均衡都有明确的规定。当然我国也正在制定价格决策听证法，从而规定政府在制定、调整下列部分商品和服务价格时，价格主管部门应当组织听证会进行审议，这些商品和服务包括部分公用事业价格、部分公益性服务价格、部分自然垄断经营的商品价格以及其他关系群众切身利益的商品和服务价格，也就是说以后要对像电信、自来水、医疗等商品或服务的价格，都要先举行价格听证会，然后才能决策。返回公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院价格听证会的成员组成：消费者、生产者、经营者、政府有关部门的代表以及法律、经济、技术和有关业务方面的专家。选择标准是：与申请人无直接利益关系；具有与价格决策听证内容相关的经济、技术、财务或法律等专业知识。听证会代表有权了解申请人的生产经营成本资料和经营管理情况及其他相关资料；有权要求申请人回答他们的质询；可以反映社会各方面对制定或调整价格的意见，同时可以提出自己对制定或调整价格的意见。如果政府价格主管部门的决定与听证会意见不一致，必须要说明理由。7公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院招投标制度：公共产品生产，通过多个厂商的公开竞争，竞价与竞质等方面的较量，然后将企业的资质、信誉进行公示，接受消费者监督，而且还要防止厂商间的相互串谋，是提高承接价格的一种制度形式。8公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院第三章公共产品的供给一、公共产品的含义二、公共产品的特征与分类三、公共产品的供给和效率四、公共产品供给的定价五、农村公共产品供给的短缺分析六、公共产品供给的国际比较及状况分析9公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院一、公共产品的含义公共产品的概念最初是由林达尔（E．R．Lindahl）提出的，后来在1953年和1954年萨缪尔森以两篇精湛的论文加以发挥。这被看成是现代公共品理论发展的主要突破之一。考察公共产品理论的发展历史，有以下三种定义最具有代表性：10公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院一、公共产品的含义定义一：萨缪尔森的定义公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品，每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。11公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院一、公共产品的含义定义二：奥尔森的定义奥尔森认为，“任何物品，如果一个集团X1，…，Xi，…，Xn中的任何个人Xi能够消费它，它就不能适当地排斥其他人对该产品的消费”，则该产品是公共产品。12公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院一、公共产品的含义定义三：布坎南的定义布坎南（J．M．Buchanan）指出，“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品”。按照这一定义，凡是由团体提供的产品都是公共产品，团体的规模可以很大，也可以很小。13公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院一、公共产品的含义定义四：经济学的定义所谓公共产品，就是那些在消费上同时具有非排他性和非竞争性的产品。14公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院15非竞争性一旦公共产品被提供出来，增加一个人的消费既不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。或者说，某一个人对公共产品的消费不会妨碍他人享用，也不会减少他人的消费数量。例如，灯塔。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院16法洛斯灯塔：法洛斯灯塔与其余六个奇观绝对不同，因为它并不带有任何宗教色彩，纯粹为人民实际生活而建，法洛斯灯塔的灯光在晚上照耀着整个亚历山卓港，保护着海上的船只。另外，它亦是当时世上最高的建筑物。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院纯粹公共产品在消费上的非竞争性来源于以下事实：第一，公共产品一般都具有不可分割的性质；第二，由于公共产品的不可分割性，因而在其产生拥挤之前，每增加上个消费者的边际成本等于零。这也就是说，当一种公共产品还未达到充分消费之前，每增加一个消费者不必相应增加生产的可变成本；第三，当一种公共产品产生消费竞争时，就必须采取某种限制消费人数的措施（如收费等），那么这时这种商品也就不再是纯粹的公共产品了。17公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院18非排他性非排他性指的是不可能阻止不付费者对公共产品的消费，对公共产品的供给不付任何费用的人同支付费用的人一样能够享有公共产品带来的益处，例如：国防。非排他性的原因：第一，纯粹公共产品大都是那种在技术上不易排斥众多受益者的产品，如国防等；第二，某些公共产品虽然在技术上可以排他，但排他的成本十分昂贵，以致在经济上不可行排他，但排他的成本十分昂贵，以致在经济上不可行。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院二、公共产品的特征基本特征非排他性和非竞争性其它特征1、生产具有不可分性。国防。2、规模效益大。灯塔。3、初始投资大，经营资本小。光缆。4、生产具有自然垄断性。铁路交通。5、对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。6、其消费具有社会文化价值。例如，对于文化艺术事业的支持。19公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院二、公共产品的分类㈠根据产品是否具有非竞争性和非排他性两种特性，大致可以分为四种（见表）：20有无有[1]私人产品[3]公共资源无[2]俱乐部产品[4]纯公共产品竞争性排他性公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院公共经济学傅夏仙11浙江大学远程教育学院（1）同时具有非排他性与非竞争性的纯公共产品；（2）同时具有排他性与竞争性的纯私人产品；（3）具有排他性与非竞争性的俱乐部产品（clubgoods）（4）具有非排他性与竞争性的公共资源（commonresources）。后两者我们可称之为“准公共产品”。纯公共产品具有非竞争性和非排他性，如公共安全服务、外交活动、法规政策、环境保护、基础研究、空间技术等都是纯公共物品。22公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院23准公共产品之一：俱乐部产品具有非竞争性和排他性。例如，可以收费的公路、桥梁，以及公共游泳池等。1．含外在性或具自然垄断性质的产品2．私人企业生产3．通过含补贴或矫正税收的市场分配4．通过销售收入筹资保证该种产品具有非竞争性和排他性的条件在于：(1)当消费成员超过一定的数目时就发生拥挤现象，从而破坏了其非竞争性特征，所以必须限制其使用者数目。(2)由于该产品具有排他性，因此可以采取措施限制使用者数目。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院24准公共产品之二：公共资源在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。例如：公共公园，公共游泳池，海洋里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水，森林等。1．产品利益由集体消费但受拥挤约束2．由私人公司或直接由公共部门生产3．由市场分配或直接由公共部门分配4．通过销售收入融资或通过税收筹资公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院将这些产品归入准公共产品的原因在于：(1)与纯公共产品一样，公共资源的总量既定，具有向任何人开放的非排他性。这意味着在其消费中会出现不合作问题，每个参与者个体按照自己的理性行事而导致集体的非理性。(2)公共资源的竞争性意味着个体消费的增加会给其他人带来负的外部效应。也就是说，在对公共资源的消费超过了一定的限度之后，也会出现“拥挤”问题。“拥挤”问题和负外部性的区别在于，带来拥挤问题的使用者本身也要承担其行为的成本，而在负的外部性中，带来这种结果的使用者本身却不承担其行为的成本。25公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院二、公共产品的分类㈡按其地理区域分：地方公共产品、区域公共产品和国家公共产品。1、全国性公共产品：可以覆盖至全国的公共产品，比如全国性的制度、规则，以及国防、电视、广播频道等。2、地方性公共产品：（localpublicgoods）是覆盖整个地方（区域）的公共产品，根据地方的等级，又可以作进一步的细分。㈢按其物理形态：有形的公共产品：道路、绿化、街心花园无形的公共产品：制度、秩序、信息26公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院三、公共产品的供给与效率㈠公共产品的均衡条件㈡一个数字例子27公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院㈠公共产品的均衡条件假定社会上只有A和B两个消费者，他们对商品的需求曲线分别由DA和DB表示。商品的市场供给曲线为S，参见图1(a)。根据私人物品的性质，将消费者A与B的需求曲线DA和DB水平相加即得到某市场需求曲线D。市场需求曲线D与供给曲线S的交点决定了该私人物品的均衡数量Q0和均衡价格P0。这个均衡数量Q0就是该私人物品的最优数量。因为供给曲线代表了每个产量（供给量）水平上的边际成本，需求曲线代表了每个产量（需求量）水平上的边际收益。在Q0这个产量水平上，每个消费者的边际收益恰好等于商品的边际成本。28图1（a）私人产品与公共产品的最优数量图中供给量为Q0时，边际成本为Q0H；而当价格为P0时，消费者A和B的需求量分别为C和F，再根据需求曲线DA和DB，相应的边际收益为CE和FG。显然，CE＝FG＝Q0H，即每个消费者的边际收益均等于边际成本。公共经济学第3章公共产品的供给浙江大学远程教育学院再来看公共产品的情况。见图1（b）。假定每个消费者对公共产品的需求曲线是已知的，为DA和DB，公共产品的市场供给曲线为S。接下来我们要从个人的需求曲线推导市场的需求曲线。需要特别注意的是，公共产品的市场需求曲线不是个人需求曲线的水平相加，而是它们的垂直相加。这是因为，公共产品具有消费上的非竞争性。由于消费上的非竞争性，每个消费者消费的都是同一个商品总量，因而每一消费者的消费量都与总消费量相等；29图1（b）私人产品与公共产品的最优数量另一方面，对这个总消费量所支付的全部价格，则是所有消费者支付的价格的总和。图1（b）中，设公共产品的数量为R，消费者A和B的消费量于是都是R。此时他们所愿意支付的价格按各自的需求