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随着经济社会的发展，集宁作为区域中心城市的地位越来越重要，1996年通过实施的《集宁市城市总体规划》已不能适应城市在新形势下新的发展需求。为提升集宁市作为全盟政治、经济、文化中心的地位，推进全盟城镇化发展进程，科学合理地进行新区开发和旧区改建，完善城市功能，增强城市吸引力、辐射力，使集宁市成为镶嵌在京呼高速公路上的草原明珠和现代化中等城市，乌盟盟委、行署决定2003年重新修编集宁市城市总体规划。区位与交通1、区位：集宁市位于内蒙古自治区中部，是我国北部边疆的重要城市，是内地通往大西北和北京连接呼和浩特的重要交通枢纽，是自治区承东启西的重镇，位于西部大开发中的京呼银、集通经济带的中心。2、交通：集宁市对外交通便捷，在集宁市交汇的铁路有京包、集二、集通铁路，公路有110国道、208国道、京呼高速公路等。总体规划确定的城市范围和发展规模1、规划区范围：东至东环城路，南至京呼高速公路，西、北至二0八国道支线；2、用地规模：城市用地规模达到50平方公里。包括三个分区，旧区27平方公里，新区18.3平方公里，生态园林区5.4平方公里；3、人口规模：新、旧区城市总人口将达到50万人；4、新区城市规划要做到50年不落后。旧区改建规划1、规划原则：旧区以调整产业结构和用地结构为主，将旧城区的工业项目逐步向工业园区转移，加大第三产业的比重，通过经济和用地结构调整，以住房、道路、市场、基础设施为重点，改善旧区生产生活环境。2、近期建设规划：(1)拓宽改建城市环路和城区主干道。城市环路及新旧区联系干道怀远大街和工农大街达到双向八车道标准(机动车道六车道，非机动车道二车道)，并向北拓展连通二0八支线，形成北部两个出口。城区干道达到双向六车道标准(机动车道四车道，非机动车道二车道)，使新旧区及对外交通联系便捷，旧区内部交通通畅；(2)完善城市对外交通，形成铁路、高速公路、国道相互补充、通畅便捷的对外交通体系，同时打通城市东出入口,改善城市西、北出入口；(3)完善城市管网。改建原有电力、电信、给水、排水管线，新建热力、燃气、热水管线，主干道实现上述七线入地。(4)合理确定与划分城市主、副中心区，使旧城区城市功能进一步完善，满足市民的生产、生活和休憩需求。(5)按照合理的服务半径，规划建设文化体育中心、广场、市场等，为居民提供休闲、娱乐、服务空间。(6)合理调整、综合布置城市绿地，采取点、线、面相结合的方式，形成完整的城市绿地系统，改善城市景观和城市环境。(7)完成旧城区三个工业园区的基础设施建设，提供良好的服务，作为招商引资、吸引项目，实现工业化的载体。新区规划1、新区性质：集宁新区是以发展高新技术产业为主导，集办公、科研、教育、工业、商贸、金融、游憩、娱乐于一体的多功能的综合性现代化新城区。2、规模：新区城市建设用地面积18.3平方公里。3、功能分区：根据主要用地性质，新区划分为6个主要功能区。(1)行政办公区：以盟委、行署为中心，形成乌盟新的行政管理中心；(2)文化娱乐区：位于行政办公区以南，由体育用地、文化娱乐用地组成，规划有体育场馆、展览馆、图书馆、电影院、音乐厅等；(3)科教文卫区：由科研、医疗卫生用地组成,规划有医院、科研机构、职业技术学校、大学、中学、小学、幼儿园等；(4)商业金融区：规划大型商业服务设施、商业步行街及金融机构等；(5)工业区：位于新区南端和东北部，是实现工业化的载体；(6)居住区。4、道路规划：新区道路网分为四级：(1)联系新旧区之间的快速道路，宽50-70m；(2)主干道：50-80m；(3)次干道：30-40m；(4)支路：20-24m。5、管网规划：按照高标准规划、高起点建设的原则，确保新区管网规划50年不落后，满足城市长远发展需求。管网规划中增加了热水管网，将单一的电信管线规划改为弱电管网规划，满足未来电信、有线电视、宽带网的发展需求。6、近期建设规划：(1)启动完善盟直行政办公区的配套建设工程；(2)居住区：新区居住小区要达到住宅小区化和小区规模化，提高住宅质量标准和小区环境标准；(3)体育、文化、商业、娱乐设施要初具规模，形成特点；(4)建成新区13条主次干道和市政广场，形成新区基本框架；(5)与新区道路网同步建成新区主管网；(6)新建教育、医疗卫生等公共服务设施。生态园林区规划生态园林区位于新、旧区之间，主要由老虎山、白泉山生态公园组成，占地面积约5.4平方公里。生态园林区将成为嵌入城市之中的独具草原风情的自然景区和生态城市代表区。大型城市基础项目规划1、集中供热工程：采用集中供热锅炉房为热源，规划2005年前完成一期工程，供热规模达到240万平方米。2、天燃气输配工程：年供气量3064万立方米，近期使用压缩天燃气为气源，远期由呼和浩特--张家口天燃气管道供气。