地籍管理重点复习内容(全)

地籍管理重点复习内容（全）第一章1.土地管理意义下土地的概念：土地是指地球表层陆地和水面的总称，它是一个空间概念，是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被、人类活动成果等构成的自然历史综合体。2.土地资源与土地资产的概念：土地资源是指，将土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人类所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资产是指具有明确的权属关系和排他性，并具有经济价值的土地资源。是土地的经济形态，是资本的物的表现。第二章土地管理的定义：土地管理是国家在一定社会环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为提高土地利用的生态、经济和社会效益，维护社会中占统治地位的土地所有制，合理组织与监督土地利用，以及开发、整治、保护土地而采取的计划、组织、协调和控制等综合性措施。如何理解土地管理的定义：（1）土地管理是一项国家措施，其主体是国家。我国由全国人大代表大会授权国务院代表国家行使管理职能，其行政主管部门是国土资源部。（2）土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的土地关系。（3）土地管理的基本任务和目的是维护土地所有制、调整土地关系、合理组织与监督土地利用，以达到不断提高土地利用的生态、经济和社会效益的目的，满足社会可持续发展的要求。（4）土地管理的手段是综合运用行政、经济、法律技术等方法管理土地。（5）土地管理部门的职能是计划、组织、控制与监督。（6）土地管理的目的和特点受社会环境制约，特别受社会制度、土地制度的制约。土地管理的目的：加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。简述现代多用途地籍的概念与作用：现代多用途地籍是国家为规划、控制、调节、监督和组织土地利用，以土地权属为核心，以地块为基本单元所建立的记载土地权属、位置、界址、面积、质量、利用现状及附着物等的册簿和图件，是土地的自然和社会经济基本信息的集合。（作用）多用途地籍也称现代地籍，除了为税收和产权服务外，更重要的是为土地整理、土地开发、利用与保护，以及全面科学地管理土地提供土地信息。多用途地籍除了要求准确的记载土地的数量、质量、位置、权属、用途外，还要求记载地块的地形、地貌、土壤、气候、水文、地质等状况。在此基础上编制的地籍册簿图件，称为多用途地籍。简述地籍管理的内容体系：土地调查、土地登记、土地统计、土地分等定级、地籍档案管理和地籍信息数据库。地籍管理的原则是什么：（1）地籍管理必须遵循国家统一法规。（2）保证地籍资料的连续性和系统性。（3）保证地籍资料的可靠性和精确性。（4）保证地籍资料的概括性和完整性。第三章简述土地调查的概念：土地调查是针对土地的自然属性（面积、位置、形状、适应性条件等）和社会属性（权属、价格、等级、其他经济关系和法律关系等）及其变化情况和趋势的调查。土地调查是一项国家措施，是土地管理的基础性工作，其任务是为土地管理和资源配置提供基础资料。土地调查的目标和任务是：（1）内容：我国土地调查的目标是采用先进技术方法，在已有土地调查成果的基础上，按照有关土地调查技术规程和规范的要求，在一定时期内全面查清土地利用状况，掌握准确的各类土地数据；全面查清集体土地所有权、国有土地使用权状况，调处土地权属纠纷，建立和完善土地调查及变更调查、土地统计和土地登记制度；建设各级土地利用数据库，形成权属清楚、地类明确、图数一致、数据可靠的土地利用信息成果，对土地利用状况和变化情况实行信息化管理与共享服务；为实施土地宏观调控、加强土地集约利用、开展村庄土地整理、推动新农村建设以及落实各项土地管理措施提供保障，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。（2）土地调查主要任务:农村土地调查，查清农村各类土地的利用状况；城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇建成区的土地利用状况；基本农田调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。土地调查的主要成果：（1）数据成果（2）图件成果（3）文字成果（4）数据库成果试述土地调查的技术方法：（1）以航空、航天遥感影像为主要信息源（2）基于内外业相结合的调查方法（3）基于网络的信息共享及社会化服务技术方法我国运用较多的土地分类体系：（1）土地自然分类体系（2）土地评价分类系统（3）土地综合分类系统试述土地利用分类的概念：土地利用分类是为完成土地资源调查或进行统一的科学土地管理，从土地利用现状出发，根据土地利用的地域分异规律、土地用途、土地利用方式等，将一个国家或地区的土地利用情况，按照一定的层次等级体系划分为若干不同的土地利用类别。试述土地利用现状分类国家标准的基本框架：（1）一级类的设定：①依据土地利用用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定“耕地”、“园地”、“林地”、“草地”、“水域”、“交通运输用地”。②依据土地利用方式和经营特点，考虑有关部门管理需求，设定“商服用地”、“工矿仓储用地”、“住宅用地”、“公共管理与公共服务用地”。为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定“其他土地”。（2）二级类的设定：二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类具体细化。第四章试述农村土地调查的范围和内容：农村土地调查的范围是完整的行政辖区，其调查内容包括土地权属调查和地类调查（也称土地利用现状调查）。概述农村土地调查的程序和主要作业步骤：县级农村土地调查程序主要分为准备阶段、权属调查阶段、外业地类调查阶段、内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。其作业步骤可细分为：（1）准备工作（2）正射影像图制作（3）内业解译（4）外业调查与核实（5）外业调查成果检查验收（6）建设或更新土地利用数据库（7）数据库预检（8）编写土地调查报告（9）成果检查验收（10）成果资料归档。我国农村土地调查的数学基础：全国土地二调时国家制定了有关技术规范，对农村土地调查的数学基础进行统一规定：比例尺以1:1万为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:5万比例尺，经济发达地区和大中城市城乡结合部，可根据需要采用1:2000或1:5000比例尺；坐标系统统一采用1980西安坐标系3度带；高程基准采用“1985国家高程基准”；投影带，标准分幅图采用高斯——克吕格投影；分幅与编号统一采用国家基本比例尺地形图的分幅与编号，即新的行列式编号，而不用旧图号。概述农村土地调查的技术要求：（1）方案制定（2）作业要求（3）分类与图式（4）坡度测算（5）田坎系数（6）土地面积（7）数据取位（8）质量检查（9）应用软件简述农村土地调查的技术方法：以正射影像图为基础并充分利用已有资料制作调查底图，采用GPS等测量技术手段，实地对每一地块土地的地类、权属等情况进行外业调查，并详细记录，绘制相应图件，填写外业调查记录表，确保每一地块的地类、权属等现状。信息详细、准确、可靠。以外业调绘图件为基础，采用成熟的目视解译与计算机自动识别相结合的信息提取技术，对每一地块的形状、范围、位置进行数字化，准确获取每一块土地的界线、范围、面积等土地利用信息。试述权属界线的表示方法：（1）界址点的选取、表示和点位说明（2）界址线表示和说明（3）界址点、界址线精度要求第五章何谓地籍调查？地籍调查的目的和内容是什么？地籍调查是对城市、建制镇内部和农村居民地等非农建设用地，以土地权属为核心开展的调查。调查的目的：通过地籍调查查清调查范围内土地的利用状况，掌握土地的所有权和使用权状况，包括集体土地所有权、国有土地使用权及其用地方式（如划拨、出让等），建立准确、完整的地籍卡、册、图等地籍档案和城镇地籍调查管理信息系统，为地政管理，土地利用、土地储备、土地登记、房地产市场管理等提供真实准确的基础数据，实现城镇地籍调查成果与土地管理业务的衔接和资源共享，满足国土资源管理和经济社会发展的需要。调查内容：（1）权属调查（2）地籍测绘（3）城镇地籍调查数据库建设地籍调查的单元是什么？如何划分？地籍调查的单元是宗地。宗地的划分原则是；凡被权属界址线封闭的地块划为一宗地；一个地块内由几个土地使用者共同使用而期间又难以划清权属界线的划为共用宗地；大型单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、围墙等明显线状地物分割成单一地类的地块亦单独分宗；难以调处的争议地，以及未确定使用权的土地（如河流、公路等公共基础设施用地）应按用地范围单独划宗（调查是不调查使用权人，仅调查地类）。试述地籍调查的技术路线与方法:（技术路线）城镇土地调查通常的技术路线是严格按照全国城镇土地调查的有关标准，开展地籍权属调查和地籍测绘工作，现场确定权属界线，实地测量界址点坐标，计算机自动量算土地面积，并以调查信息为基础，建立城镇地籍信息系统。（1）对已建立城镇地籍管理系统的地区。利用已用有的数据成果对数据格式进行标准化；将近期宗地界址成果转换到统一的坐标系统，并将转换成果叠加制作城镇土地调查工作底图；以宗地为单元开展权属调查，实地逐宗核定地类、权属界线表达及基础测绘成果的正确性；在进行必要的地籍平面控制测量基础上，对发生变化的宗地进行补充调查和修测补测，完善原有的城镇地籍数据库管理系统。（2）对地籍资料基础较好但尚未建立城镇地籍管理系统地区。充分利用已有地籍调查成果和基础测绘资料，将现有宗地权属界线与基础测绘数据相叠加制作调查工作底图；以宗地为单元开展权属调查，实地逐宗核定地类，权属界线表达及基础测绘的准确性；在进行必要的地籍平面控制测量基础上，对发生变化的宗地进行补充调查和修测补测，完善地籍信息数据，保证其真实准确；按照标准数据格式建立城镇地籍信息数据管理系统。（3）对未开展地籍调查的地区，或原有地籍资料现势性差、精度低或城市改造、扩张较大，又没有相应的地形图资料的地区。进行城镇地籍初始调查，采用全解析法或重新进行航空摄影，充分利用GPS、全站仪等测量技术，开展外业全数字化测量，确定宗地位置、界址、权属等有关信息，并对基础测绘成果发生变化的区域进行修测补测，系统整理外业调查记录，按照标准数据格式建立城镇地籍信息系统。（技术方法）（1）对于未开展地籍调查的地区，开展初始权属调查，确定宗地位置、界址、权属等有关信息；采用全解析法实测界址点坐标，充分应用3S技术手段（GPS全球卫星定位系统，GIS地理信息系统，RS遥感）采用全野外数字测量方法测制数字线划图（DLG），将解析法实测界址点及其他地籍要素与数字线划图（DLG）套合，经整饰后制作地籍图，然后按照标准数据格式建立城镇地理信息系统。（2）对于已建立地籍管理信息系统的地区，要充分应用已有的数据成果资料进行变更地籍调查，按相关要求，对数据格式进行标准化，并采用先进的测量手段进行修测补测，对界址点和主要地籍要素进行实测，一般地籍要素利用已有的成果资料进行套合整饰，形成地籍图，然后按照标准数据格式更新地籍信息数据库。对于已具有现势性好的大比例尺数字正摄影像图（DOM）的地区，可以将解析法实测界址点，其他有关地籍要素与大比例尺DOM套合，经整饰后直接制作成地籍数字正摄影像图。概述城镇地籍调查的技术流程：准备阶段；权属调查；地籍测绘；数据库建设；成果汇交（P181）地籍街道、地籍街坊和宗地如何确定与划分？地籍街道确定：城镇地籍调查的地籍街道范围一般以民政部门确定的城镇行政管理的街道界线为准。对街道界线发生变化的区域，应以最新的街道界线作为该街道划分街坊的控制界线。在准备好的初始地籍调查工作底图上，勾绘出划分街道的界线，再根据划分的街道，进行街坊的划分。地籍街坊划分：地籍街坊是指在街道界线控制范围内，由道路、河流、沟渠等线状地物封闭起来的地块。一般一个地籍街坊范围内的宗地数量控制在100个以内为宜。当自然街坊面积较小时，可将几个自然街坊合并为一个地籍街坊；如果一个自然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊划分成多个地籍街坊。宗地的划分：（1）已确权登记宗地，按照登记情况确定宗地界址范围。（2）未确权登记但已有政府批文及定界资料的地块，以