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高校学生社区党建工作的新探索公寓楼学生党员工作站一、前言大学生是宝贵的人才资源，也是国家的未来和希望，大学生党员又是大学生中的骨干力量，担负着现代化建设的重任。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求高校要适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展。2010年第十九次全国高校党建工作会议进一步提出，要将高校的学生党建工作与学生思想政治教育相结合，与学生的日常管理相结合，与学生的成长、成才相结合。习近平同志也在会议上提出要实现党的组织在高校的全覆盖。要实现上述目标，必须探索高校学生党建工作的新模式，特别是将学生社区党建工作作为突破口和抓手。中国矿业大学自2006年起设立公寓楼学生党员工作站（以下简称党员工作站），作为创新学生社区党建工作的新探索，实践证明，这一形式是实现“三个结合”的有力切入点，更是开展学生社区党建工作的有效载体。二、学生党员工作站的概念和特点中国矿业大学以楼宇为单位所设立的党员工作站，是指由居住在同一栋公寓楼内的学生党员组成的，在该楼区及附近学生社区中发挥党员先进性作用，提供党员志愿服务，开展学生社区党建工作的一种新型基层组织形式。学校设立总站，受校党委XX部和学工部的领导，负责协调组织各楼宇党员工作站的工作，同时XX部和学工部委托各学院分党委对各公寓楼的党员工作站进行管理，这一组织形式具有以下三个特点。（一）组成成员的先进性党员工作站的成员都来自学生党员，他们是大学生中的先进群体，理想信念坚定、组织纪律性强、工作能力突出、个性素质优良、群众基础好、为同学服务的热情高。他们在XX部、学工部的领导和院分党委的指导下开展工作，有坚强的政治和组织保障，良好的工作作风，模范的行为表现，是社区中凝聚学生的核心力量。（二）工作形式的灵活性党员工作站主要承担学生社区工作和服务的任务，不同于院系设立的学生党支部，不以组织发展和党员教育管理为中心工作，旨在构建起学生党员发挥作用的平台，可以根据社区的实际情况和学生的现实需求灵活自主地开展工作；站内的党员打破支部和学院的隶属关系，以楼宇为单位组织和整合，实行动态进出和管理，人员可以根据实际工作和党员培养教育的需要定期或不定期地进行调整或轮换，活力与创造力相对较强。（三）覆盖范围的广泛性党员工作站可以使学生党建工作覆盖到社区生活的各个方面，站内党员来自不同的院系专业和学生党支部，使党员工作站更具广泛的代表性。通过建立党员工作站，可以构建起社区党建工作网络，实现学生党建工作对全体学生的完全覆盖。三、党员工作站产生的现实背景和必要性党员工作站的产生是在高校学生党建工作中探索保持共产党员先进性长效机制的宝贵成果，是高等教育改革和发展的产物，是“创先争优”活动孕育的结果。它的产生有以下三个深刻的背景。（一）高等教育改革与发展的必然结果进入21世纪，我国高等教育经历了深刻而剧烈的变化。高等教育的大众化使精英教育向素质教育转变，这就导致了受教育主体的多元化；后勤社会化改革使传统的“学生宿舍”变成了现代的“学生社区”，这就导致了学生生活方式的多样化；学分制和网络的出现增加了学生选择的自主性，学生获取知识的渠道由书本、课堂向社会、实践延伸，学生日常生活的范围由班级、院系向社区、网络扩展，这就导致了学生价值取向的多元化。传统“教育加管理”的学生党建工作模式已不适应新一代大学生和日益复杂的学生社区生活，显得缺乏必要的人文关怀和有效针对性。党员工作站体现一种“服务加建设”的全新理念，寓学生思想政治教育于服务过程之中，寓党员教育管理于社区建设之中，是开展学生社区党建工作的有效载体。（二）填补学生社区党建组织“真空”的现实需要目前，中国矿业大学各种传统的学生工作组织可以分为“纵”、“横”两类。所谓“纵”是指各级学生工作部门、学生党支部、团委、学生会，他们都依托于院系设置，实行自上而下的垂直管理体系，通常在院系、班级等行政序列中作用明显，但对学生社区的渗透性较弱。所谓“横”是指物业公司、学生社团和公寓楼学生自我管理委员会，他们多以相对独立或自治的方式开展工作。但物业公司是社会商业性组织，以赢利为目的；学生社团是靠共同爱好结合在一起，组织体系相对松散；公寓楼学生自我管理委员会负责公寓楼日常管理，其岗位多以勤工俭学目的设计，往往缺少理论指导和有能力的学生骨干；他们都难以承担学生社区党建的重任。这就造成了学生社区党建工作的“真空地带”。党员工作站以党组织派出的形式介入学生社区工作，与“纵”向组织在内容上相互补充，在效果上相互渗透；与“横”向组织在职能上相互配合，在工作上相互促进。合“纵”联“横”，成为社区文化建设、社区党建宣传、社区党员管理、社区思想政治教育的重要组成部分。（三）学生党员发挥先进性作用的良好载体据统计，目前我国高校学生党员占在校生总数的近10％，“低年级有党员，高年级有党支部”是高校普遍的状况，以中国矿业大学为例，党支部更多情况下并不建在班上，这使党支部在班级中的作用难以直接体现；而院系的学生工作又有各专门学生组织负责，很多党员实际上并没有承担社会工作的机会，党员的工作表现无法为广大同学所了解，发挥先进性作用的空间十分有限，就产生了“党员是为了发展而发展，发展了以后就没有事情做”的怪现象。长期的观察发现，如果党员无法在现实生活中发挥作用，就会逐渐放松对自己的要求，淡化党员意识。党员工作站的设立为党员提供了承担社会工作的平台，使党员走入学生日常生活和社区管理，接受学生监督，成为保持学生党员先进性长效机制和“创先争优”的具体实现形式。四、对党员工作站模式的探索中国矿业大学在近几年的实践探索中，对于如何运行这一新型组织，发挥哪些作用积累了一些经验，具体而言，我们发现在实际运行中，党员工作站可概括为四种模式：“服务型党员工作站”，以党员志愿服务为主要内容；“管理型党员工作站”，以协助学生工作部门进行学生日常管理为主要内容；“党建型党员工作站”，以在社区进行党建宣传，协助党组织管理教育党员，考察入党积极分子、发展对象为主要内容；“活动型党员工作站”，以开展各种社区活动，建设和谐社区文化为主要内容。近几年的实践告诉我们，以上四种功能都应是党员工作站的题中之意，不可偏废。要全面、综合实现党员工作站的社区党建功能，不仅应是上述四种模式的有机统一，更要注意正确处理好以下五个关系。（一）正确处理好党员工作站与学生党支部之间的关系，发挥党的政治优势和组织优势党员工作站和学生党支部二者虽然工作的范围和内容侧重有所不同，但目的都是开展好学生党建工作，因而不能将其割裂看待，而应看做一个统一的整体，互为内涵与外延。在实践中形成以工作实践为特色的党员工作站和以组织管理为重心的学生党支部相结合的工作模式。党员的组织关系仍然隶属于学生党支部，党支部要根据教育、考察、培养党员的需要委派党员进站锻炼；支部要对进站党员提出明确的工作和组织纪律要求，使党员保持良好的工作自觉性和组织纪律性。党员工作站要自觉与学生党支部保持良好沟通，并有责任定期向党支部汇报站内党员的工作表现；根据支部理论学习的需要为党员设计实践锻炼环节；配合党支部对发展对象、积极分子在社区内的表现进行考察；通过实施党员责任宿舍、党员示范宿舍等制度，将党支部的党员教育管理意图落到实处。同时在党员工作站站务委员会和学生党支部支委之间保持一定的交叉任职比率，以充分发挥党的政治优势和组织优势。（二）正确处理好管理和教育之间的关系，发挥党的思想政治教育优势管理是浅层次的教育，教育是深层次的管理。党员工作站要协助有关部门进行学生日常管理，但其定位主要还是学生思想政治教育，不宜作为行使管理职责的主体。因此不能将党员工作所开展的管理工作简单化、概念化、公式化。而应充分发挥党的思想政治教育优势，多关注学生的思想动态，多化解学生的思想障碍，多引领良好的社区风气，多倡导健康向上的生活方式，多解释管理措施的合理初衷，多发挥模范带头的榜样作用，多从宏观上、大局上、深层次上思考社区中出现的管理问题和隐患，为主管部门决策提供合理有力的参考依据。要能做到防患于未然，具备处理突发紧急情况的能力，善于化解各种矛盾冲突。（三）正确处理好党员志愿服务与学生党建工作之间的关系，发挥党的理论优势党员志愿服务是开展学生党建工作的重要形式和途径，学生党建工作是党员志愿服务的内涵和依据。通过党员志愿服务可以教育广大党员、塑造良好党风，带动学生社区风气向积极健康方面发展，这是党员工作站重要的工作内容。但党员工作站有别于志愿者组织，要把志愿服务与加强党员教育管理、增强党员意识结合起来，与高校学生党建工作的目标要求对应起来，与和谐校园建设统一起来，与巩固党在青年学生中的执政基础联系起来。高度重视党的理论和党的宣传对党员志愿服务的指导和建设作用，为学生提供更广泛、更深入、更全面的服务。通过加强学生党建更好地指导党员志愿服务，通过做好党员志愿服务促进学生党建工作的开展，形成一个生动的互动局面。（四）正确处理好理论学习与工作实践之间的关系，用好党员工作站的实践平台理论学习可以指导工作实践，工作实践又可以加深对理论问题的理解并促进理论创新。一般的观点认为，理论学习工作是学生党支部的任务，党员工作站不需要开展专门的学习活动。但我们在实践中认识到，这两种学习各有特点，不能相互取代。学生党支部传统的理论学习方式存在着阶段性强、针对性弱的缺点，党员工作站为党员提供了一个实践平台，党员在党课上听的，在支部里学的，在汇报里写的，都可以在党员工作站的实践中加以理解和体会。同时，党员工作站也要定期组织党员开展理论学习，但学习方式要注意与党支部相区别，在时间上可以比支部短些，内容要比支部活些，案例要比支部多些，讨论的范围要比支部广些，将空洞的理论变成活生生的实例。这样可以与党支部组织的理论学习互相补充，立体式、交叉式地提高党员的理论水平。（五）正确处理好与其他社区组织之间的关系，使党组织成为凝聚社区的核心开展学生社区党建工作要以党组织为核心，以其他各类社区组织为依托。学生社区天地广阔，组织众多，党员工作站要正确处理好与其他社区组织的关系，成为社区建设的核心力量。不可以光顾自己开展工作而不问其他，具体来说就是坚决拥护上级组织，紧密团结同级组织，加强指导下级组织。对于共青团、学生会既要紧密合作，又要在其开展社区活动时加强对其在政治方向上的指导；对于学生社团和学生自主创立的组织，既要大力支持，又要积极引导其健康发展；对于进入学生社区的社会化和商业化组织，既要充分信任，又要保持一定的政治敏感。利用好社区的组织、人力资源，充分调动各方面的积极因素，开展好社区党建工作，使党员工作站真正成为凝聚青年学生，引领先进文化，构建和谐校园生力军。五、结论时代的进步与变迁，高校的改革和发展，学生社区的出现与繁荣，给高校学生党建工作带来了新的命题；党的先进性建设和“创先争优”活动又给党校学生党建工作提出了新的更高要求。传统的学生党建工作模式已经不能适应新的形势，必须加以改革和创新。实践证明，高校学生党建工作的盲点和难点在学生社区，改革和创新的切入点也在学生社区，发展的重点和方向同样在新兴的学生社区。中国矿业大学通过探索党员工作站这种组织形式，使学生党建工作走进学生的日常生活，与学生的日常管理和思想政治教育紧密结合，服务于学生的成长、成才。在实践中形成的“服务加建设”的学生社区党建工作理念与传统的“教育加管理”的学生党建工作方式互相补充，交叉渗透，使党员工作站成为开展高校学生社区党建工作的有效载体。党员工作站已经成为保持党员先进性长效机制固定下来，在贯彻落实科学发展观和“创先争优”活动中发挥了巨大作用，成为全校党建工作的新亮点。◆赵鹏，中国矿业大学党委办公室、校长办公室；郭源阳，中国矿业大学信息与电气工程学院；王冬，对外经济贸易大学国际经济贸易学院。大学生是宝贵的人才资源，也是国家的未来和希望，大学生党员又是大学生中的骨干力量，担负着现代化建设的重任。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》要求高校要适栽之你涅爬衣和川而伪短喝铆肇刻字汲速抢银蒙灼狸友膀浴痉纤辉擅析屁焦宝涡庙诧虽妙颁谷茄琵恭婪激