两汉政治经济制度

第三节两汉政治经济制度“汉承秦制”秦朝是我国第一个统一专制主义中央集权的封建国家，也正因为如此，秦始皇为了巩固自己的统治，制订了很多极具开创性的政策和措施。两汉也确实基本上沿袭了秦朝的制度，时有“汉承秦制”的说法。但是“汉承秦制”，并不意味着照抄照搬，一成不变。两汉的统治者们在吸取前朝教训的基础上，在秦制的基础上不断完善，不断发展，从而推动了封建社会的初步发展。有所损益秦朝御史大夫的职责主要是什么?执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，同时兼理国家监察事务，而在地方上，秦朝在每一个郡设置了一个监御史，以监察地方。一、刺史制度（监察制度）阅读P35材料回答下列问题：1.刺使制度创建与什么时候?目的是什么?当时的刺使职权如何?原因和目的：汉武帝统治后期，西汉疆域大大拓展，需要加强朝廷对全国范围的控制，而当时的监察制度不够完善。一、刺史制度（监察制度）凡地方官吏不奉诏书、苛虐百姓、子弟不法，或与豪强有勾结行为的，被刺史发觉后，直接上奏皇帝，进行制裁。西汉时期的刺史权责虽重，却不直接处理地方行政事务。刺史：监察官—→地方行政长官州：监察区—→地方行政区东汉末年，州牧、刺史内亲民政，外领兵马，势大权重，独霸一方。东汉政权已失去对州牧、刺史的控制，而州牧、刺史也完全失去了监察地方的职能，演变成为拥兵自重的地方割据势力，对中央集权产生了严重的威胁。2.材料中的“中兴”指的是什么?此后刺使的职权有何变化?3、从两汉时期刺史制度的产生和演变中，你如何评价这一制度？刺史制度建立之初起到了加强中央对地方控制的作用，然而发展到后来却失去了监察的作用，并严重威胁到了中央集权，这是统治者始料不及的。西汉初年，政府在地方上继续推行秦朝时的郡县制，同时又兼有封国制。可谓既继承，又有发展。1.西汉初年实行封国制的原因？封国制是在刘邦铲除了异姓王后，为稳固刘姓王朝统治而建立起来的，“非刘氏而王者，天下共击之”。2.同姓王国与当时的朝廷是怎样一种关系？封国分王国和侯国两级。王国名义上受朝廷节制，实际上就是一股割据势力，侯国相当于县，封侯享用租税，无治民权，受所在郡监督。3.封国制的存在对西汉的统治产生了怎样的影响？随着王国势力的不断膨胀，同姓王的辖区成为了一个个割据一方的独立王国。严重影响了中央集权的巩固和国家的统一二、郡县制与封国制的并存（地方行政制度）汉武帝时如何解决封国问题?随着西汉政治经济的逐步发展，王国问题成为统治者的心头大患。汉景帝统治时期，七个王国就曾经联合起兵叛乱，向中央发起挑战。虽然“七国之乱”最终被平定，王国的势力被削弱，但是它们的存在始终威胁着西汉中央政权，于是汉武帝怎么办?“推恩令”的内容是什么？它的实行产生了什么结果呢？“推恩令”规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割原王国的部分土地为列侯，列侯归郡统辖。结果王国越分越小，力量变弱，中央集权得到加强。武帝又颁布了旨在限制藩王的“附益之法”，不许诸侯王招结宾客，限制诸侯王的活动，“诸侯惟得衣食税租，不与政事。”至此，王国问题得到了进一步解决，中央集权大大加强了。1.在西汉之前，我国古代社会是如何来选拔人才的呢？原始社会时期通过“禅让制”来推选人才；奴隶社会有“世袭制”；商鞅变法的时候，采用“奖励军功，按功受爵”；墨子还提出了“尚贤”的主张。2.两汉时期是如何选拔人才的?通过察举、皇帝征召等方式，其中最主要的是察举制。3.察举的概念和演变：察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度。汉高祖刘邦开汉代察举制度的先河。把察举作为选官的一项制度是从文帝开始的，汉武帝则进一步把察举发展为一种比较完备的选拔人才的制度。4.人才标准：汉武帝继承了汉高祖“布衣卿相”的经验，汉武帝要的是德才兼备的人才，不论出身。孝廉成为当时做官的主要途径汉初的文臣武将大多来自下层民间，他们曾当过游民，有屠狗、赶车的，有织席、卖布的，充其量如萧何、曹参等，原来也只是县吏。但他们确有本事，不仅协助刘邦在马上打天下，而且辅佐汉高祖治理天下。比如破格录用了出身贫寒的主父偃和朱买臣，从牧羊人中提拔了卜式，从商贾中擢升了桑弘羊，在奴隶群中发现了大将卫青，在降虏中任用了金日。加上公孙弘、韩安国、郑当时、董仲舒、苏武、张骞、司马相如、司马迁、霍去病、霍光等，这一批批文臣武将，为汉武帝建功立业，成为实现汉武帝大一统的功臣。也正因为有这样一批文才武将，才使汉武帝时期成为我国封建社会中一个辉煌时代。三、察举制（选官制度）东汉的察举制前期中后期内容方法标准演变原因后果重孝廉乡举里选声望影响逐渐被官僚家族控制人才在地方声望门第望族东汉是豪强地主掌权察举必然被豪强控制累世公卿世家地主形成1)该壁画反映了怎样的一种历史现象？其成因是什么？现象：汉代被举荐的人成为举荐人的门生、故吏，他们以君臣、父子之礼对待举荐人，并彼此勾结，形成了一个个官僚集团。成因：由于察举标准笼统，缺乏严密的考核，被举荐者多为私人的门生、故吏，他们一旦为官，就成为举荐人的属吏，彼此结合，从而形成了官僚集团。2)该壁画反映的是怎样的一种制度？这一制度始于何时?你如何评价这一制度？由下而上推选人才为官的制度——察举制。始于西汉。它加强了中央集权，扩大了统治基础；但到东汉中后期，导致了累世公卿的世家地主形成并发展起来。3)我们今天在选拔人才和任用人才上应该如何吸取历史的经验教训？要破格提拔和重用德才兼备的创新人才；反对任人唯亲，提倡任人唯贤；要建立健全相应的选任人才的监督机制。既是行政管理制度，又是赋役制度秦始皇统一后，对赋税制度进行了统一和改革。公元前216年，命全国各地自报占有田亩数目，即文献记载的“令黔首自实田”。这是我国历史上在全国范围内实行土地登记制度的开始。秦朝还规定田租十税一，人民有服徭役、兵役的义务。汉代，承袭和发展了秦朝这一制度，确立了编户齐民制度。西汉建立后，下令逃散在外的农民一律返回本乡，进行了全国的人口登记，那些被正式编入政府户籍的主要是广大农民，其中人数最多的是自耕农，被称为编户齐民。四、编户齐民（户籍制度）目的是为了控制人口，剥削农民，以加强封建统治。西汉赋税制度的内容1.田租——土地税。自战国以来，均为“十税一”。后来刘邦称帝，减为“十五税一”。2.算赋和口赋——都是人口税。算赋是丁税，十五至五十六岁的男女，每人\每年纳一百二十钱（一算），因称算赋。口赋是儿童税，七至十四岁的儿童每人每年纳二十钱。3.更赋——代役税。西汉规定，男子二十三岁至五十六岁之间，要服兵役两年。此外，每人每年在本郡服役一个月，叫做更卒或卒更。不服役的，每月出钱二千，叫做践更。每人每年还要戍边三天，不服役的，出钱三百，叫做过更。四、编户齐民（户籍制度）统治者往往还巧立名目，征收各种田亩的附加税，百姓还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等等。人民的负担是很沉重的。由此可见，汉武帝时期的强盛、“光武中兴”等局面的出现，是建立在人民辛勤劳动的基础之上的，广大人民才是历史真正的创造者。史实:两汉政治经济制度经济制度(编户制度)政治制度地方行政制度(郡国并行制)监察制度(刺史制度)选官制度(察举制)特点:汉承秦制有所损益继承秦朝的专制主义中央集权制度继承秦朝的监察制继承秦朝的郡县制废除秦朝苛法设刺史，监察制度比秦国严密在地方推行郡县制兼有封国制发展选官制度，主要是察举制1、汉武帝最终解决王国问题的基础是A．中央政府实力强大B．颁布推恩令和附益之法C．提倡儒家思想D．实行休养生息2、东汉末年与东汉初年地方行政制度的变化是A．由封国、郡县并存演变为郡县制B．由州郡县三级制演变为郡县两级制C.由郡县两级制演变为州郡县三级制D．由郡县制演变为州县制3、《贾谊·治安策》建议：“欲天下之治，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则亡邪心。”这一主张后来发展成为A．削夺王国的封地B．夺去王侯爵位C．推恩令D．继承西周分封制4、“汉承秦制”主要体现在①中央机构的建制②地方行政区划③官吏的控制和管理④严刑峻法统治人民A.①B．①②C．①②③D．①②③④5、东汉时期，门第族望成为选官的主要依据，这主要是因为A．豪强地主势力的发展B．国家行政组织的瘫痪C．乡党舆论被官僚家族支配D．累世公卿的世家地主形成材料一《史记·范睢sui列传》所载：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之。”（任，“保举”的意思）材料二武帝元光元年（公元前134年）“初令郡国举孝、廉各一人。”但是出现‘或至阖郡而不荐一人”的现象。武帝在元朔元年（公元前128年）又：“不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。”思考：①秦是否有察举选官的现象？②汉武帝元光元年被视为举孝廉的开始，但为什么一开始武帝诏举孝廉并不顺利？武帝采用什么手段，促使察举选官成为定制？①秦朝时，规定举人失当者有罪，说明存在察举选官的现象。②因为汉承秦法，举人失当者有罪，所以各郡国对察举孝廉并不积极。后来武帝下严令郡国必须举人的诏书，举孝廉也就形成制度并得以贯彻执行。《汉书》记载：“秦兼天下，……汉因循（秦制）而不囿(局限)，明简易，随时宜也。其后颇有所改。”试结合两汉的有关制度加以分析说明。因循秦制：继承秦朝的专制主义中央集权制度继承秦朝的监察制继承秦朝的郡县制承袭秦的田租、户赋徭役、兵役制，“随时宜”而改：废除秦朝苛法；设刺史，监察制度比秦国严密；在地方推行郡县制兼有封国制；发展选官制度，主要是察举制；实行编户制度，加强对人民的统治