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王炜2016.04.26绝密社外密一般√《特殊作业安全规范颁布背景、历史沿革及断路作业安全规范解读》124断路作业安全规范解读特殊作业颁布背景和历史沿革小结-断路作业风险分析目录一、特殊作业历史沿革近年化工和危险化学品事故情况项目2014年全年2015年1-4月事故数量/件死亡人数/件事故数量/件死亡人数/件总计1141664151其他作业63842122特殊作业51(44.7%)82(49.4%)20(48.4%)29(56.9%)由以上可以看出：特殊作业环节已是化工企业事故的重灾区！！！动火事故-火灾、爆炸受限空间事故-中毒、窒息云南1•14较大中毒事故【典型事故】2015年1月14日21时20分，云南红河金珂糖业有限责任公司制炼车间副主任安排5名工人到五楼清洗7、8号糖浆箱。21时46分，1名工人进入7号糖浆箱，在弯下腰准备作业时晕倒，现场人员发现后用对讲机呼叫，附近11名工人相继进行施救，最终导致4人死亡、2人中度中毒、6人轻度中毒。高处作业事故-人坠落、坠物伤人动土作业事故-坍塌、中毒、爆炸吊装作业事故-侧翻、伤人临时用电作业事故-火灾、触电制度行规国标《化工企业安全管理制度》(1991)化劳字第247号文安全生产行业标准AQ40(21-28)-2008化工行业标准HG40015-2014代替HG24016-1991化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014)序号生产区域作XX业安全规范(HG)化学品生产单位XX作业安全规范(AQ)化学品生产单位特殊作业安全规范（GB）1动火作业动火作业动火作业2设备内作业受限空间进入受限空间（替代设备内作业）4盲板抽堵作业盲板抽堵盲板抽堵4高处作业高处作业高处作业5吊装作业吊装作业吊装作业6动土作业动土作业动土作业7断路作业断路作业断路作业8设备检修作业设备检修作业临时用电（增加）9化工电气安全工作规程危险性作业特殊作业八大作业危险性作业这个词，出自国家安监总局2012年8月7日发布的《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》中。该《导则》4.1.6(2)规定的9种作业称为危险性作业：特殊作业这个词，出自《化学品生产单位特殊作业安全规范》，该规范规定：化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的下列8种作业，对操作者本人、他人及周围建(构)筑物、设备、设施的安全可能造成危害的作业称为特殊作业。八大作业这个词，严格意义上不算专业术语，而是一个为了方便记忆的概括性词汇。2014年，安监总局发布第64号令——《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》，随后发布《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定条文释义》，在《条文释义》中，首次提到了八大作业。此处所说的八大作业动火动火动火进入受限空间（替代设备内作业）进入受限空间（替代设备内作业）进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵盲板抽堵盲板抽堵高处作业高处作业高处作业吊装吊装吊装设备检维修作业临时用电（增加）设备检维修作业动土动土动土断路断路断路临时用电作业危险性作业、特殊作业、八大作业叫法出处是？特殊作业证办理审批流程二、断路作业安全规范解读1、断路作业定义：化工企业生产区域内的交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行工程施工、吊装吊运等各种影响正常交通的作业。2、断路申请单位定义：需要在化学品生产单位内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行各种影响正常交通的作业的生产、维修、电力、通信等车间级单位。3、断路作业单位：按照断路申请要求单位要求，在化学品生产单位内交通主干道、交通次干道、交通支道与车间引道上进行各种影响正常交通的作业的工程施工、吊装吊运等单位。4、道路警示灯：设置在作业路段的周围以告示道路使用者注意交通安全的灯光装置。5、作业区：为保障道路作业现场的交通安全而用路栏和锥形交通路标等围起来的区域。一、术语和定义1、凡在厂区内进行断路作业应属地办理《断路安全作业证》，《作业证》由断路申请单位负责制定落实各项安全措施和现场作业管理。2、公司设备工程部门负责审批作业票。4.审批部门在审批《作业证》后，应立即填写《断路作业通知单》，并书面通知相关部门（断路作业有造成影响的单位、安环、门卫等）。4.在《作业证》规定的时间内未完成断路作业时，由断路申请单位重新申请办理《作业证》。二、总体要求4.1作业组织4.1.1断路作业单位接到《作业证》并向断路申请单位确认无误后，即可在规定的时间内，按《作业证》的内容组织进行断路作业。4.1.2断路作业申请单位应制定交通组织方案，设置相应的标志与设施，以确保作业期间的交通安全。4.1.3断路作业应按《作业证》的内容进行。4.1.4用于道路作业的工作、材料应放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所。4.1.5严禁涂改、转借《作业证》。4.1.6变更作业内容，扩大作业范围，应重新办理《作业证》。4.2作业交通警示4.2.1断路作业单位应根据需要在作业区相关道路上设置作业标志、限速标志、距离辅助标志等交通警示标志，以确保作业期间的交通安全。4.2.2断路作业单位应在作业区附近设置路栏、锥形交通路标、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。4.2.3在道路上进行定点作业，白天不超过2h，夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，只要作业区设置了完善的安全设施，即白天设置了锥形交通路标或路栏，夜间设置了锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯，可不设标志牌。4.2.4夜间作业应设置道路作业警示灯，道路作业警示灯设置在作业区周围的锥形交通路标处，应能反映作业区的轮廓。4.2.5道路作业警示灯应为红色。4.2.6警示灯应防爆并采用安全电压。4.2.7道路作业警示灯设置高度应符合GA182《道路作业交通安全标志》的规定，离地面1.5cm，不低于1.0m。4.2.8道路作业警示灯遇雨、雪、雾天时应开启，在其他气候条件下应自傍晚前开启，并能发出至少自150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。4.3应急救援4.3.1断路申请单位应根据作业内容会同作业单位编制相应的事故应急措施，并配备有关器材。4.3.2动土挖开的路面宜做好临时应急措施，保证消防车的通行。4.4恢复正常交通断路作业结束，应迅速清理现场，尽快恢复正常交通。5.1《作业证》由断路申请单位指定专人至少提前一天办理。5.2《作业证》由设备工程部门按照本标准规定的《作业证》格式统一印制，一式三联。5.3断路申请单位在有关职能管理部门领取《作业证》后，逐项填写其应填内容后交断路作业单位。5.4断路作业单位接到《作业证》后，填写《作业证》中断路作业单位应填写的内容，填写后将《作业证》交断路申请单位。5.5断路申请单位从断路作业单位收到《作业证》后，交本单位上级相关职能管理部门审批。5.6办理好的《作业证》第一联交断路作业单位，第二联由断路申请单位留存，第三联留审批部门备案。5.7《作业证》应至少保留1年。措施简述1.距离卸车点东、南、北面40米处各设有路障，禁止车辆通行。2.指定现场监护人，现场监护。4.巡检人员回检、监督。北东南三、小结·断路作业风险分析从能量安全、控制安全、信息安全、行为安全“四个安全”的角度出发，记忆、理解、运用《规范》。能量安全控制安全信息安全行为安全序号风险分析安全措施确认人1标识不明，信息沟通不畅，影响交通，引发事故①作业前，断路作业单位在断路路口设置交通档杆、断路标识，为来往的车辆提示绕行线路②主管部门审批《断路作业证》后，立即通知生产调度、安环、保卫等有关部门。2作业期间，无适当安全措施或不到位，引发交通事故或人员伤害事故①断路作业过程中，断路作业单位应负责在施工现场设置围栏、交通警告牌，夜间应悬挂警示红灯②在断路施工作业时，断路申请单位应设置安全监护巡检员，保证在应急情况下公路的随时畅通。③在断路施工作业期间，断路作业单位不得随意乱堆施工材料。断路作业风险分析及控制措施序号风险分析安全措施确认人4作业结束后，现场清理不彻底，阻碍交通，能上能引发事故①断路作业结束后，断路作业单位应负责清理现场，撤除现场和路口设置的挡杆、断路标志、围栏、警告牌、警示红灯，报交管部门。②断路申请单位和最终审批部门人员到现场检查核实后，通知各有关单位断路工作结束，恢复交通。4变更未经审批，引发事故①断路作业应按《断路作业证》的内容进行，严禁涂改、转借《断路作业证》，严禁擅自变更作业内容、扩大作业范围或转移作业部位。②在《断路作业证》规定的时间内未完成断路作业时，由断路申请单位重新办理。断路作业风险分析及控制措施序号风险分析安全措施确认人5涉及危险作业组合，未落实相应安全措施若涉及高处、动土等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。6施工条件发生重大变化若施工条件发生重大变化，应重新办理《断路作业证》。断路作业风险分析及控制措施感谢聆听欢迎提出宝贵意见第36页共27页