监理责任、监理风险及风险规避

监理责任、监理风险及风险规避质量是企业的生命、安全是员工的生命一、监理行业的现状分析我国的建设工程监理制度自1988年以来，先后经历了试点先行，稳步提高和全面推行三个发展阶段，工程监理制在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了极其重要的作用。与此同时，我国的监理企业也如雨后舂笋般迅速发展壮大起来。从无到有、从小到大、从弱到强，从试点到推行，无不见证了监理行业的步步辉煌。然而辉煌过后，今天的监理行业现状如何呢？1.现状监理行业呈现出下行的趋势，其主要原因是僧多粥少。随着国人对工程质量意识的不断增强，业主对监理行业服务质量的要求也越来越高，而监理的服务质量却与日俱下。2.要求工程监理是一项技术性、经济性、政策性和社会性很强的综合监管工作，要求从事监理工作的监理人员应具备较高的理论水平。专业技术水平、合理的知识结构、高尚的职业道德、良好的敬业精神等。经验是从实践中得到的知识或技能的积淀。3.对策市场定位工程监理市场处在一个竞争异常激烈的环境状态中，如果能把握好所处的内外部环境，看清形势，制定出切实可行的发展战略，就有可能把握市场的主动权，在竞争中占据有利位置。机遇与威胁同在、风险与价值同在。转型-----工程项目管理企业。品牌建设品牌建设指的就是企业品牌的建设和总监品牌的建设。品牌企业是著名商标,品牌总监是驰名商标。品牌是企业之魂，品牌是企业之本。监理行业的兴衰在很大程度上取决于品牌建设的成败。要缔造品牌监理企业，就必须先行打造品牌总监。因此，监理行业要把品牌建设当作头等大事来抓，以品牌促经营，靠品牌争发展。人才建设培养人才今天不晚，明天太迟，智者只争朝夕。监理企业稳步发展的根本出路在于人才建设。市场的竞争是人才的竞争，企业的竞争是人才的竞争，行业的竞争依然是人才的竞争。人才建设概括起来包括引进人才和留住人才。引进人才是救火，留住人才是防火。救火只能短暂地摆脱危险，而防火才能长治久安。请“神”容易、留“神”难。薪留、心留、意留、情留、环境留、事业留。人才流动是社会进步的表现；人才流失则是行业衰败的征兆.优质服务不断提高监理的服务质量和水平是监理行业永恒的目标。监理行业的优质服务则指业主对监理工作质量“满意”程度的具体评价。降低成本谈到降低成本，很多人的第一感觉就是减少人员。不容置疑，这是一条降低成本的有效措施，减少人员要因人而异，降低成本要因事而异。只有这样的成本控制才有助于监理行业走出困境。二、监理责任、风险及规避1、监理责任什么是责任？——一是指分内应做的事（如：职责尽责、岗位责任）二是指没有做好需承担的不利后果或强制义务。什么是责任心？——即敢于负责、主动负责的态度怎样做一个有责任心的人-------即尽职和尽力①定义：监理工程师的责任是指监理工程师在监理合同受权范围内，由于自身的疏忽或过失未履行或未适当履行监理合同所规定的义务，造成委托人（即业主）或第三方的人身伤害或财产损失，以法应由其承担的赔偿责任。[职务行为，单位承责]②来源于二个方面：•法律规定的职业责任----[违法责任]•合同约定的职业责任----[违约责任]③常见有以下几类：⑴没有提出恰当建议或意见；⑵作为而未作为；⑶盲目作为；⑷未能力作为；⑸不按规定乱作为。2.监理工程师的工作特征：①委托性---强制监理与市场委托;②专业技术性---基于自身专业技能的管理、技术或咨询服务；③主观能动性---弹性：职业道德、工作热情、业主支持；④团队合作性---有效、负责、协调；⑤责任性-------投资巨大、各方关注、生命财产攸关。监理工作性质：服务性、独立性、公正性和科学性。工作对象：投资巨大、与社会公众利益关系密切的项目。责任风险：复杂而巨大。三、监理工程师职业责任风险1.监理工程师的职业责任在必要时提供专业意见按要求完成而未完成的该做而不做的应做好而未做的不按规定操作的法律规定的职业责任合同约定的职业责任风险---在远古时期，以打鱼捕捞为生的渔民们，每次出海前都要祈祷，祈求神灵保佑自己能够平安归来，其中主要的祈祷内容就是让神灵保佑自己在出海时能够风平浪静、满载而归；他们在长期的捕捞实践中，深深的体会到“风”给他们带来的无法预测无法确定的危险，他们认识到，在出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。①概念——即某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。②性质——普遍性、客观性、损失性、不确定性。[核心含义是:未来结果的不确定性或损失][基本构件要素:风险因素、风险事见和风险结果]2.监理工程师职业责任风险的由来？不以人们的意志为转移，具有存在的客观性、发生的偶然性等。①法律法规对监理工程师的要求日益严格;②监理工程师所掌握的技术资源不可能尽善尽美;③监理工程师的知识、经验有局限性；④社会对工程监理的要求提高。3.监理工程师职业责任风险的分类？①行为责任风险；②工作技能风险；③技术资源风险；④管理风险；⑤职业道德风险；⑥社会环境风险；需要将风险转移和分担如何转移分担？1.0.5条解析《建设工程监理合同（示范文本）》“通用条件中3.5委托人意见或要求”规定，“在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”反之，施工单位的任何意见或要求，也应通知工程监理单位派驻的项目监理机构，即使是对建设单位的意见或要求，也应通过工程监理单位派驻的项目监理机构提出。在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行新增内容，其目的是为了明确监理的地位和作用。在监理工作范围内，为保证工程监理单位独立、公平地实施监理工作，避免出现不必要的合同纠纷，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，均应通过工程监理单位进行。4/13/2020旁站的关键部位、关键工序1层剪力墙、柱混凝土浇筑施工单位×××建筑安装工程公司旁站开始时间2013年6月2日18时旁站结束时间2013年6月2日23时20分旁站的关键部位、关键工序施工情况：采用商品混凝土，泵车2台、4根振动棒振捣，现场有施工员1名，质检员1名，班长1名，施工作业人员25名，完成的混凝土数量共有695㎡，（其中1层剪力墙C40、465㎡,柱C40、230㎡）施工情况正常。现场共做了混凝土试块4组，3标养，1同条件。现场抽检混凝土坍落度，剪力墙、柱C40为175mm、185mm、175mm（设计坍落度180±30mm）。检查了施工单位现场质检人员到岗情况，施工单位能执行施工方案，核查了商品混凝土的强度和出厂合格证，结果情况正常。剪力墙、柱、梁、板浇捣顺序严格按照方案执行。发现的问题继处理情况：东北角剪力墙根部出现胀模，及时进行了加固。旁站监理人员（签字）2013年6月2日旁站记录工程名称：邮电大厦编号：PZ-010注：本表一式一份，项目监理机构留存。4/13/2020施工组织设计/（专项）施工方案报审工程名称：邮政大厦编号：SZ-005致：×××建筑工程监理有限公司×××大厦项目监理部（项目监理机构）我方已完成×××大厦工程施工组织设计/（专项）施工方案的编制，并按规定已完成相关审批手续，请予以审查。附件：√施工组织设计□专项施工方案□施工方案×××大厦项目经理部项目经理（签字）2013年3月10日审查意见：1编审程序符合相关规定；2本施工组织设计编制内容能满足本工程施工质量目标、进度目标、安全生产和文明施工目标均满足施工合同要求；3施工平面布置满足工程质量进度要求；4施工进度、施工方案及工程质量保证措施可行；5资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划与进度计划基本衔接；6安全生产保障体系及采用的技术措施基本符合相关标准要求。专业监理工程师（签字）2013年3月15日审核意见：同意专业监理工程师的意见，请严格按照施工组织设计组织施工。项目监理机构（盖章）总监理工程师（签字、加盖执业印章）2013年3月16日审批意见（仅对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项方案）：请严格按照修改完成后的专项施工方案实施，保证现场施工安全。建设单位（盖章）建设单位代表（签字）年月日四、监理工程师职业责任风险管理1.什么是风险管理？---风险管理又称危机管理。是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程。2.风险管理步骤：①风险的识别：生产流程分析法、财务表格分析法、保险调查法②风险的预测和量度：预测风险的概率、预测风险的强度③风险的解决或处理：避免风险、自保风险、转移风险、预防风险避免风险消极躲避风险。比如避免火灾可将房屋出售，避免航空事故可改用陆路运输等。(一般不采用)躲避风险往往会带来另外的风险:比如航空运输改用陆路运输，却面临着陆路运输工具事故的风险。为避免生产事故而停止生产，则企业的收益目标无法实现。预防风险主动消险法。采取措施消除或者减少风险发生的因素。例如为了防止水灾导致仓库进水，采取增加防洪门、加高防洪堤等，可大大减少因水灾导致的损失。自保风险企业自己承担风险。途径有：小额损失纳入生产经营成本，损失发生时用企业的收益补偿；建立意外损失基金，损失发生时用它补偿；问题是------挤占了企业的资金，降低了资金使用的效率。对于较大的企业，建立专业的自保公司。转移风险转移消险法。在危险发生前，通过采取出售、转让、保险等方法，将风险转移出去。3.监理工程师职业责任风险对策？①严格履行合同；②提高专业技能；③提高管理水平；④加强职业道德约束；⑤完善法律体系；⑥推行职业责任保险.解析施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件及工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。具体按建设部2000年9月26日发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证和送检的规定》执行。见证取样项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。2.0.16条新增内容，明确了见证取样的对象和程序。解析监理日志是项目监理机构在实施建设工程监理过程中每日形成的文件，由总监理工程师根据工程实际情况指定专业监理工程师负责记录。监理日志不等同于监理日记。监理日记是每个监理人员的工作日记。监理日志项目监理机构每日对建设工程监理工作及施工进展情况所做的记录。2.0.21条新增内容，明确了监理日志是由专业监理工程师每日记录整理的监理工作及施工进展情况的文件，有别于监理人员记录的监理日记。五、监理工程师职业责任保险1.职业责任保险的定义职业责任保险(ProfessionalLiabilityInsurance)是指各种职业人士对自身所需承担的职业责任进行投保,一旦由于职业责任造成其当事人或其他人的损失,则赔偿将由保险公司来承担,赔偿的处理过程也由保险公司来负责。在国外,职业责任保险又常常被称为职业赔偿保险或过失责任保险,有时也称为专业责任保险,职业责任保险只承担合同责任风险,一般不承保法定责任风险。2.职业责任保险的种类保险种类具体险种医疗责任类包括内科、外科、牙科及药技师等责任保险，这类险种的典型风险是人身伤害和间接损失技术职业类主要指建筑师、工程师、顾问（监理）工程师等责任保险，这类险种的主要风险包括当事人的损失、工程项目的损失和间接的财产损失等法律和商业责任类包括律师、会计师和公证人等责任保险，这类险种的主要风险因素比较复杂，具有很大的潜在风险3.职业责任保险的特征①保险的标的是职业责任；②职业责任的界定较为困难；③责任方及受害（双）方都得到保障；④限额赔偿-----保险单内载明赔偿的最高限额4.监理工程师职业责任保险.①概念：监理工程师职业责任保险是指监理单位或监理工程师对自身所需承担的职业责任进行投保，一旦由于监理执业疏忽或过失造成业主或第三方损失的，其赔偿将由保险公司来承担，赔偿的处理过程也由保险公司来负责。其实质是将监理单位或监理工程师需要承担的部分责任风险转移给保险公司。②承保内容：1）保险只针对监理工程师在提供监理服务时由于疏忽或过失而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失，这种行为是无意的，