启东经济开发区总体规划(2015-2025)

启东经济开发区总体规划（2015-2025）环境影响报告书简本启东经济开发区管委会二○一六年十一月江苏省环境科学研究院I目录1原规划概述...........................................................11.1任务由来............................................................11.2启东经济开发区开发现状回顾..........................................22江苏省启东经济开发区总体规划.........................................102.1规划范围...........................................................102.2规划时段...........................................................112.3发展目标及功能定位.................................................112.4规划重点...........................................................112.5规划布局结构.......................................................112.6用地规划...........................................................122.7环保基础设施规划...................................................163规划可行性综合论证...................................................183.1启东经济开发区总体规划的必要性.....................................183.2启东经济开发区总体规划的合理、可行性...............................193.3规划环境保护目标指标的可达性分析...................................263.4规划优化发展建议...................................................294环境影响减缓对策和措施...............................................314.1地表水环境保护.....................................................314.2大气环境保护措施...................................................414.3声环境保护措施.....................................................464.4固体废弃物防治措施.................................................474.5土壤、地下水污染防治措施...........................................494.6开展退二进三企业用地土壤整治.......................................504.7启东经济开发区环境保护投资及建设计划...............................514.8优化开发区产业发展方向、提高准入门槛...............................545公众参与............................................................586总体评价初步结论.....................................................59江苏省环境科学研究院11原规划概述1.1任务由来启东经济开发区现分为启东经济开发区中心区和启东经济开发区滨海工业集中区两个园区。其中，启东经济开发区中心区创建于1992年，原为启东吕四港港口开发区南区，规划面积8km2（四周界址为东至江海南路、南至纬三西路、西至华石村中心路、北至紫薇西路），1993年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为省级开发区（苏政复[1993]55号，根据苏政复[2003]17号文，启东吕四港港口开发区南区8km2予于保留，更名为江苏省启东经济开发区。根据《江苏省启东经济开发区片区分区规划》，启东经济开发区中心区规划总面积15.44km2。中心区规划的范围南起市府路和世纪大道，北至紫薇路，西起西苑路，东至头兴港和江海路。主要产业定位为机电、纺织服装、生物医药、建材、食品。启东经济开发区滨海工业集中区是启东市经济开发区的新拓展区。启东市滨海工业集中区东临黄海，西靠海防公路，南北以振海河和通明河为界，总用地面积11.35平方公里。主导产业有机电、纺织服装、生物医药、建材玻璃、食品、皮具、橡塑。2007年2月14日，启东经济开发区环境影响报告书获得省厅批复：《江苏省环境保护厅关于对启东经济开发区环境影响报告书的批复》（苏环管〔2007〕37号）。2009年5月，中共启东市委文件启委[2009]35号明确滨海工业集中区建设与江苏省吕四海洋经济开发区建设衔接统一，统计口径归于江苏省吕四海洋经济开发区。至此，滨海工业集中从启东经济开发区划分出去。上轮的启东经济开发区分区规划是在《启东市城市总体规划(2001～2020)》的指导下，对该区的深化与完善。基于新一轮的《启东市城市总体规划（2012-2030）》获江苏省政府批准，为贯彻深化《启东市城市总体规划（2012-2030）》，指导江苏启东经济开发区的发展，统筹安排区内各项建设，为规划管理和建设管理提供依据，依照《中华人民共和国城乡规划法》，制定《江苏启东经济开发区总体规划（2015-2025）》。江苏启东经济开发区总范围为东至江海路，南至沿江一级公路，西至西苑路，北至长兴路。本次规划范围为东至头兴港河，南至沿江一级公路，西至西苑路，北至长兴路，规划总用地面积为21.64平方公里（不包括和平工业园，和平工业园面积为4.59平方江苏省环境科学研究院2公里，已纳入中心城区规划）。启东经济开发区上轮及本轮规划四至范围见图1.1-1。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号），产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。为此启东经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院根据新一轮的《江苏启东经济开发区控制性详细规划》对启东经济开发区规划进行环评。接受委托后，在启东经济开发区管委会以及启东市环保局的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，编制了《启东经济开发区总体规划（2015-2025）环境影响报告书》（送审稿）。1.2启东经济开发区开发现状回顾启东经济开发区位于启东市汇龙镇西侧，长江之北，原为启东吕四港港口开发区南区，规划面积8km2（四周界址为东至江海南路、南至纬三西路、西至华石村中心路、北至紫薇西路），1993年启东吕四港港口开发区被江苏省人民政府列为省级开发区（苏政复[1993]55号，根据苏政复[2003]17号文，启东吕四港港口开发区南区8km2予于保留，更名为江苏省启东经济开发区。启东经济开发区环境影响报告书于2007年2月14日获得江苏省环保厅的批复（苏环管[2007]37号）。批复规划范围包括启东经济开发区中心区和滨海工业集中区，总面积26.79km2，其中启东经济开发区中心区规划总面积15.44km2，滨海工业集中区11.35km2。2009年5月，根据启东市委、启东市人民政府《关于优化沿江沿海开发建设管理体制的意见》，滨海工业集中区从启东经济开发区内分离出去，将江苏省启东经济开发区滨海工业园规划与江苏省吕四海洋经济开发区衔接统一，并更名为江苏省吕四海洋经济开发区滨海工业园（启委[2009]35号）。因此本次仅对已批的启东经济开发区中心区进行回顾。1.2.1启东经济开发区（启东经济开发区中心区）规划概况⑴规划范围根据《启东经济开发区环境影响报告书》及《关于对启东经济开发区环境影响报告书的批复》（苏环管[2007]37号），启东经济开发区中心区规划的范围南起市府路和世纪大道，北至紫薇路，西起西苑路，东至头兴港和江海路。规划总用地面积1544.73公顷。江苏省环境科学研究院3开发区（中心区）批复规划范围见图1.2—1。图1.2—1开发区批复规划范围图⑵产业定位开发区规划以工业为主，生产、生活基本配套的现代化开发区、江苏省沿江开发、南通市江海联动的重要区域，呼应“沿江开发”和“海上苏北”战略，沪崇启通道的建设，接轨长三角，融入上海都市圈。主要产业定位为机电、纺织服装、生物医药、建材、食品。开发区用地规划图见图1.2—2。江苏省环境科学研究院4图1.2—2开发区用地规划图开发区产业发展：①优先发展高新技术产业主要包括微电子技术、光电子科学和光机电一体化技术、高效节能技术以及经济效益好的、国家鼓励的创汇产品，特别是加工制成品。②发展公共基础设施和基础工业主要指热电厂、给水、排水、交通运输、邮电通信等。③鼓励进区企业鼓励和优先发展少污染或无污染、技术含量高、节能、省资源、发挥生态社会、经济效益的项目；鼓励采用符合清洁生产技术要求的工艺和设备的项目；发展列入国家鼓励类、优先发展类名录的项目。④限制入区企业严格限制非开发区主导产业定位的项目。严格执行《关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知》（苏环管[2005]262号）、《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕92号）以及《省政府办公厅关于印发全省化工生产企江苏省环境科学研究院5业专项整治方案的通知》（苏政办发[2006]121号）的相关要求。⑶土地利用规划已批启东经济开发区土地利用规划见表1.2—1。表1.2—1启东经济开发区规划用地平衡表序号用地名称规划面积（ha）占城市建设用地（％）1居住用地358.2724.34其中一类用地28.781.95二类用地329.4922.38农居用地----2公共设施用地95.916.52其中行政办公用地5.720.39商业金融用地49.953.39文化娱乐用地4.270.29体育用地22.391.52医疗卫生用地1.830.12教育科研设计用地11.750.803工业用地488.7833.20其中一类工业用地210.3314.28二类工业用地271.7818.474仓储用地16.861.155对外交通用地5.210.356道路广场用地286.8719.487市政公用设施用地37.352.548绿地182.8911.14其中公共绿地163.9311.14生产防护绿地18.961.28上述合计:城市建设用地1472.141009水域72.59规划用地范围1544.73⑷基础设施规划开发区实行集中供热、供水、供电、污水集中处理，主要基础设施建设规划见表1.2—2。表1.2—2基础设施建设一览表设施名称位置规模启东市地面水厂区外规划规模：10万m3/d；建成规模：10万m3/d（应急水厂）。洪港水厂区外规划规模：135万m3/d；建成规模：60万m3/d。启东市城市污水厂区内规划规模：20万m3/d；建成规模：9万m3/d。启东蓝天热电有限公司热电厂区外东侧规划规模3×75t/h锅炉；建成规模：2×35t/h锅炉（已拆除），1×75t/h锅炉。江苏省环境科学研究院61.2.2区域原有环评批复及落实情况“江苏省启东经济开发区”（以下简称开发