教育管理学导论

教育管理学本课程教学主要参考书：1.陈孝彬高洪源主编《教育管理学》，北京师范大学出版社，2012年8月版。2.萧宗六.学校管理学，人民教育出版社，1997年第4月第5次印刷。2008-09-01。3.张东娇等.教育管理学（全国教育硕士专业学位教材）高等教育出版社，2011年7月版。4.姜杰.西方管理思想史（第二版），北京大学出版社，2011年2月版。本课程教学方式：•以教师讲授为主，每个研究生也要主讲一次课程，讲授与讨论相结合组织形式：课堂教学、讨论、个别交流相结合考核形式：笔试•授课提纲•第一讲教育管理学导论•第二讲教育管理理论•第三讲教育管理体制•第四讲教育组织管理【学校组织管理】•第五讲学校战略管理•第六讲学校教学管理•第七讲学校文化管理•第八讲学校绩效管理•第九讲学校教师管理•第十讲教育领导【学校领导】•第十一讲教育管理决策•第十二讲教育管理激励•第十三讲教育管理控制•第十四讲教育管理的伦理向度•第十五讲中国传统教育管理思想拾零•第一讲教育管理学导论学习研究教育管理学具有重大的价值：国外有人把管理、科学和技术称作“推动现代化社会前进的三个车轮。在拉丁美洲有这样一种说法：所谓发展中国家，并非是指其他方面落后，而是指管理上的落后。”。日本在以下一些领域的领先地位：●横扫英国的摩托车工业；●超跃德国和美国的汽车工业；●抢夺瑞士和德国的钟表、摄影机、光学仪器生意；●打击美国在钢铁、造船、民用电子产品方面的优势地位。美国现拥有管理专业的本科生和研究生（如MBA）近百万，约占大学生总数的15％以上。•§§•15世纪中叶至19世纪末叶，西方殖民主义国家为了向美洲殖民地种植园和矿山提供劳动力，从非洲掳走大批黑人，将其远程贩运到美洲等地，这就是血腥的非洲奴隶贸易。•贩运黑奴：•雇船1.按上船的人头付钱•2.找人押运•3.按下船人数付钱•案例：“老鹰文化”根据动物学家所做的研究，一窝小鹰的存活率很低。这可能与老鹰的喂食习惯有关。老鹰一次生下四、五只小鹰，由于它们的巢穴很高，所以猎捕回来的食物一次只能喂食一只小鹰，而老鹰的喂食方式并不是依平等的原则，而是哪一只小鹰抢得凶就给谁吃，在此情况下，瘦弱的小鹰吃不到食物都死了，最凶狠的存活下来，代代相传，老鹰一族愈来愈强壮。这个故事告诉我们，“公平”不能成为组织中的公认原则，组织若无适当的淘汰制度，常会因小仁小义而耽误了进化，在竞争的环境中将会遭到自然淘汰。案例：“螃蟹文化”钓过螃蟹的人或许都知道，篓子中放了一群螃蟹，不必盖上盖子，螃蟹是爬不出去的，因为只要有一只想往上爬，其它螃蟹便会纷纷攀附在它的身上，结果是把它拉下来，最后没有一只出得去。组织里常有一些份子，不喜欢看别人的成就与杰出表现，天天想尽办法破坏与打压，如果不予去除，久而久之，组织里只剩下一群互相牵制、毫无生产力的螃蟹。什么叫管理?第一节管理管理（managementoradministration）是人类最重要的活动之一。任何由两人以上组成的、有一定目的的集体活动都离不开管理，大到国家、军队，小到企业、医院、学校等，概莫能外。管理的重要性可以说是众所周知。一个单位管理得好，股东可以分红，员工可以实现自我，社会可以得利，造福的是方方面面。相反，一个单位管理得不好，影响的也是方方面面。糟糕的管理会令股东亏损甚至破产，会让员工的工作生涯充满痛苦甚至失业，还会给顾客、供应商，乃至社会带来各种各样的问题和损害。2014.2聊城大学教育科学学院泰勒的观点人物简介：泰勒（FrederickW.Taylor,1856-1915）美国人,工程师,科学管理之父管理就是确切地知道你要别人去干什么，并使他用最好的方法去干。2014.2聊城大学教育科学学院人力资源资金资源物质资源信息资源计划组织指挥控制全面沟通组织目标2014.2聊城大学教育科学学院管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。2014.2聊城大学教育科学学院15管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程管理本质：合理分配和协调各种资源的过程对象：一切可以调用的资源载体：组织职能：决策、计划、组织、领导、控制、创新2014.2聊城大学教育科学学院要点二管理的含义有四个方面的要点管理是为了实现组织的目标，管理本身不是目的；管理是为了最大限度的释放人们的能力，而不是把人管住；管理是“做正确的事”和“正确地做事”管理是进行计划、组织、领导、控制。要点一要点三要点四2014.2聊城大学教育科学学院§管理概念的演变•经验形态的管理•科学管理：•泰勒的科学管理•法约尔的管理过程理论共同构成了古典管理理论•马克斯.韦伯的科层组织理论•科学管理是效率的产物•行为科学的管理•注重人性、关注人际关系•分两个阶段：一是人际关系阶段，一是行为科学阶段。•马斯洛的“需求层次理论”•弗鲁姆的期望理论•麦格雷戈的“XY”理论——人性假设理论•管理的新思维：•1.战略管理•2.权变管理•3.文化管理•4.系统管理第二节教育管理[陈孝彬]教育管理行为是在一个国家或地区的政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理部门领导者的教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管理的各级各类组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展的目的。教育管理有不同于社会管理，它具有本身的特点1、管理育人。管理育人是教育组织与其它社会组织管理的主要区别，通过三点体现。区别之一：环境育人教育管理通过构建良好的育人环境来为师生服务的。良好的育人环境包括：学校的物质环境、学校的文化环境和学校的信息环境。区别之二：制度文化育人学校的一切规章制度、工作条例、各种活动都具有教育意义，都要有利于学生的身心健康。区别之三：管理人员的双重性教育管理者不仅是管理人员，还是教育者。在管理活动中不仅要完成任务，实现目标，还要用自己的言行思想去教育或影响他人。2、教育管理的中心任务是提高教育质量教育质量是教育组织的生命线，是教育组织存在的价值体现。所以，学校教育组织必须靠质量赢得社会、政府、家长和学生对它的信任、理解和支持。教育质量也是提高学校知名度、争取优质生源和投入的重要条件及扩大影响力的基础。学校教育质量由两个部分组成：A、标准的“产品”质量，即毕业生符合培养规格，又叫教育产品质量。B、学校工作过程质量教学工作质量管理工作质量这两种质量都作用于“产品”质量，二者紧密相连，缺一不可。这是其它社会组织所不具备的。3、教育管理关键是调动教师积极性和创造性《中国教育改革和发展纲要》中规定：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建立一支有良好政治业务素质、结构合理，相对稳定的教师队伍，是教育改革发展的根本大计。要下决心，采取重大政策和措施，提高教师的社会地位，大力改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最受人尊敬的职业。”教师的特点（1）脑力劳动者（2）教师劳动的个体性（3）教师的主体意识比较强烈（4）教师劳动培养出来的产品及劳动形态具有模糊性、活化性(学生的变化性)、灵活性、效益的滞后性。教育管理者要掌握这些特点，对教师进行管理，只有掌握了这些特点，你的管理才是有效的管理，你才能调动教师的积极性和创造性。4、教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛盾教学过程中的主要矛盾坚持社会主义的政治方向——宣扬全盘西化相对立；素质教育——应试教育相碰撞；世界的整体性和动态性——教学分解性与静态问题。教师的主体作用——学生的主体地位不协调；教师面向全体学生——学生之间存在着差异的矛盾；书本知识——生活知识、工作能力不一致；这一对对矛盾都渗透在办学方向和教育教学的过程之中，需要教育管理者去解决，从而促进教育事业向前发展。•第三节什么是教育管理学•——教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。•广义：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。•狭义：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象，构建学校和社区环境之间和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。教育管理学教育行政管理学学校管理学教育管理学是教育科学的组成部分,又是管理科学的一个分支教育管理学的特点（一）教育管理学是增长智慧的科学（二）教育管理学是富有挑战性的科学（三）教育管理学是价值的科学（四）教育管理学是权变性的科学（五）教育管理学是行动的科学（一）教育管理学是增长智慧的科学•我国有些学者认为，管理就像下棋，把管理者比喻为棋手。下棋的规则是比较简单的，学起来也不难。但是每个下棋的人，面对着有限的几个棋子要想取得胜利并不是一件容易的事。•因为下棋需要智慧、经验和勇气，管理也是如此。•教育管理就应该是启迪思考、开阔眼界、增长智慧之类的科学。（二）教育管理学是富有挑战性的科学•管理者如果只是想从历史的文献、前人和科学著作以及各种法令、法规中找到现成的答案，来解决新问题几乎是不可能的。•我国改革开放以来，在教育事业的发展中发生了许许多多新问题，哪一个问题的解决是靠前人的理论和经验呢，可以说，几乎没有。•这就要求管理者敢于向“极限”挑战。同自己的困境作斗争。（三）教育管理学是价值的科学•任何一位教育管理者在解决或处理问题时，都要经过三个阶段：识别信息（什么是）价值判断（利弊得失）行为选择教育管理学就是告诉学习者应该树立什么样的教育价值观，反对什么样的教育价值观。数学是价值无涉的社会科学是价值有涉的（四）教育管理学是权变性的科学•权变就是权衡应变的意思。它要求我们一切管理工作都要从实际出发，因时、因地、因人制宜。既要有高度的原则性，又要灵活地选择管理方式和方法。•管理者相信世界上没有十全十美的管理模式和管理方法。•任何一种管理模式、方案都是利弊融于一身。因此，管理者处理问题时要有权变性的思想方法。（五）教育管理学是行动的科学•教育管理学虽然是在一定理论指导下，探索教育管理规律的科学，但它又不是纯学理的科学。•它要告诉人们如何去行动，才能取得成效。•无论是改造一个旧的或有缺陷的教育系统，还是构建一个新教育系统都需要管理者的规划、策略、运筹的技能和方法。•教育管理者重在行动，重在效益。教育管理学内容的三个层次（一)对教育事业的管理•(二）对学校和其他教育组织的管理•(三)学校管理者的自我管理（一)对教育事业的管理•1.在教育的宏观管理上需要做好哪些理论上和实际上的准备?•2.什么样的科学和什么样的教育才能兴国?•3.在经济体制转型中，如何调整各种权利、利益、地位、责任才能提高管理的有效性？•4.如何实现教育由“应试教育”向素质教育转轨？•5.如何制定教育事业的改革和发展规划？•6.如何依法治教？•7.我们必须研究如何改变中、西部地区教育的落后状态，特别是民族地区的教育和女童教育。•8.目前，我国各地还存在着一批基础薄弱学校，被家长们视为“信不过”学校。如何改变？•9.办学体制应如何？政府办学为主体，可否增加国有民办体制和民办公有体制？(二）对学校和其他教育组织的管理•1.学校与社区的关系•2.学校发展规划和计划•3.学校的组织建设•4.学校秩序•5.学校教育资源的配置•6.学校文化与管理机制(三)学校管理者的自我管理•1.学校管理者的影响力场•2.学校管理者的类型•3.学校管理者智能结构1.学校管理者的影响力场•学校管理者要扩大自己的影响力，就必须让被管理者佩服你，信任你。如果大家对管理者缺乏佩服和信任，管理者的权力再大，也是达不到预期目标的。•为了不断地扩大自己在组织和群体中的影响力，就必须从自己是否善于正确的使用权力、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等到方面来研究和改进。2.学校管理者的类型•1.依靠自己的资历和上级赋予的权力而形成的家长型管理；•2.凭借智能，进行指挥和操纵别人的棋手型管理者；•3.重视人的感情在管理中的作用，是关系和谐型的管理者；•4.