煤矿安全风险预警防控实施方案

安全风险预警防控实施方案为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据上级相关文件精神，为加大煤矿安全生产隐患排查和治理力度，促进矿井安全生产，查找和消灭安全生产过程中存在的事故隐患危险源，结合我矿实际，特制定煤矿生产安全风险预警防控实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进我矿企业认真贯彻和执行国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“预防在先，事故防范在于落实”这一中心，落实我矿企业安全管理的主体责任和安全生产监管责任，摸清我矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断完善自我约束、落实管理、责任追究、持续改进的安全长效机制，对生产安全风险超前预防和控制，实现矿井安全生产。二、组织机构为认真落实矿井安全风险预警防控工作，有效防范安全生产事故，我矿成立安全生产预警防控实施领导小组。组长：王知高（矿长）副组长：侯文富（技术负责人）侯开辅（总调度长）成员：马武富（安全副矿长）侯虎权（生产副矿长）侯文飞（机电副矿长）郑绍帮（安全副矿长）杜秀书（安全副矿长）严石刚（生产副矿长）侯光灿（安全员）熊树荣（瓦检员）陈春泉（通风工）凡卫红（电钳工）郑本富（电钳工）何文昌（检身员）吕维宝（监控员）三、目标任务通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于控制状态，杜绝一般事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。四、工作内容（一）建立体系。建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不安全行为管控重点，制定安全风险预警防控方案，明确安全风险管理总体目标，对我矿危险源进行全面、系统的辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除控制效果评价等环节，符合“计划、实施、检查、总结”的运行模式。（二）风险预警。在生产建设活动中，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识、风险评估中分析正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经矿领导帮子明确后，确定责任人进行风险追踪、预警和有效控制。（三）风险防控在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、设备、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》，国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、连锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程、制定安全技术措施、应急预案和其他计划等危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，编制专门的技术措施，并明确安全工作程序。（四）员工不安全行为管理。1、员工入井管理。建立健全入井检身制度，所有出入井人员严格遵守出入井管理制度，认真填写出入井登记记录，主动接受检身，佩戴个人防护用品用具，携带人员定位识别卡。2、入井员工认真开好班前会，明确自己的岗位、职责及工作任务，识别各类事故的避灾路线。3、矿井职工有接受安全教育培训的义务和职责，通过培训掌握矿井安全生产工艺流程，提高自身岗位操作技能，增强自主保安意识。4、新招入矿的井下从业人员安全安全培训不少于72学时，经考核合格并在有经验的职工带领下实习4个月后方可独立上岗作业，井下其他从业人员每年安全培训不少于20学时，根据矿井安全生产需要，及时送培特种作业人员。5、建立员工档案，全面掌握员工信息，信息内容完整（内容包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称等），以实现分类管理，合理使用人力资源。（五）、生产系统安全要素管理1、通风管理。建立了保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求;(1)矿井、采区和工作面应急具备独立、完善通风系统、采区实行分区通风并设有专用的回风巷；（2）风门、风桥、风墙、风窗必须牢固可靠。（3）矿井总风量，采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产要求；（4）风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》规定要求；（5）按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定定期进行矿井通风阻力测定；（6）局部通风机通风符合《煤矿安全规程》要求，采取双风机、双电源，能自动切换保持连续均衡通风；（7）生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；（8）通风基础测试报告、记录齐全。2、瓦斯管理。我矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：（1）建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，确保得到有效控制。（2）建立完善瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人员按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检测员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，瓦斯检查人员严格按照井下交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按照程序规范进行瓦斯情况汇报；（3）制定瓦斯隐患处理措施。当瓦斯浓度达到超限值时，必须先确认回风系统人员已撤退完毕，电源已全部切断，已设置警戒栅栏、井标和停电牌。在瓦斯超限时都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期停风区在24h内进行密闭。（4）应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷，相连采区之间的集中运输巷道和回风巷，相连煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点，数量、水量及安装质量。3、防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：（1）坚持“预测预报、有凝必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制年度防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施；（2）井下防水、排水系统合理、能力满足实际需要；（3）每年雨季前对防治水工作进行全面检查（4）防治水设施完善、设备齐全；（5）井下掘进工作面坚持“有掘必探”的防治措施；4、防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，防尘系统以符合以下要求：（1）主要进回风大巷、主要运输巷、刮板输送机运输巷、采掘工作面所属各巷道、溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道和喷雾装置；（2）在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘进巷道（在距迎头不大于50m)、运输顺槽的溜煤眼（转载点）上口、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常；（3）防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。5、防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火符合以下要求；（1）内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；（2）防灭火基础管理达到有灭火管理、防密闭管理、火灾预测预报管理、采空区技术管理、路标路牌管理、灭火沙箱管理和所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定。（3）规范电气设备管理，杜绝失爆，严禁使用国家明令规定的淘汰设备。6、人员定位及监测监控管理。建立健全安全人员定位及监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况及入井人员情况，对井下相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求;（1）监测监控系统中心站、分站、传感器设备齐全（并有15%预备），安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报；（2）人员定位卡识别分站覆盖全面，一人一卡并有编号；（3）瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态；（4）24小时有人值班监控，当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报；7、采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求；（1）采掘设计结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原责；（2）作业规程编制考虑最大限度的降低作业中的安全风险，且具有针对性和可操作性；（3）巷道施工符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化后有补充措施，采煤工面初次放顶、收尾、过构造、过富水区，过老巷等制定专项措施；（4）支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效；随时监测采掘工作面顶板变化情况，及时分析判断和有效控制；（6）矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存，运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：（1）爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志；（3）发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带；爆破材料运输时，炸药用防爆布袋运输、雷管用木箱并上锁分别运输。（4）放炮员严格按操作程序进行操作，爆破时执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业正常运行，地质测量符合以下要求；（1）矿井各类地质报告齐全、规范；（2）在生产过程中各项预测预报及时；（3）掘进给向及时、准确、贯通测量精度符合规定；（4）基本矿图齐全，内容、精度符合要求，每半月填图一次；10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制或降低供电、用电风险。供用电符合以下要求：（1）供电系统安全可靠，设备、电缆的选型、吊挂、安装及硐室的设置符合相关规定、规范要求，并充分考虑其安全性与潜在的风险；（2）供电系统及短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、漏电保护、单项断电保护、漏电保护、闭锁保护、等齐全、灵敏、可靠；（3）检修和搬迁电气设备必须切断电源，设备实行专人专管；11、提升运输管理。建立并实施提升运输管理程序，确保采掘运输配套，以控制运输作业过程中的风险。提升运输符合以下要求：（1）斜井提升坚持“一坡三档”及“行车不行人”原则，绞车工必须持证上岗，严格按操作规程操作。（2）打点把钩工持证上岗，严禁超提超放，提放材料车时必须有防范措施，严禁提放超高超宽材料车或扣件不全损坏变形的矿车。（3）运输机车必须符合防爆标准，油料摆放整洁规范有防火措施，机车前有照明大灯、后有尾灯跟车，在过弯道、岔道或前有行人、障碍物时必须减速缓慢通过，严禁超拉急速。（六）应急与事故管理制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境和社会影响。（1）按照相关规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；（2）严格程序对预案进行审批，并每年进行一次修订（3）所有员工都经过应急预案的培训；（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；（5）设立兼职矿山救护队与专业救护队签订救护协议；（6）按相关规定和要求建立应急救援管理平台。2.规范应救管理，并达到以下要求：、（1）每年至少有15％的员工接受急救培训；（2）所有重点作业场所配备应急箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；（3）井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置有明显的标识；（4）有急救用品使用记录