德阳市综合交通运输总体规划(2011-2030)

德阳市综合交通运输总体规划（2011-2030）（征求意见稿）德阳市交通运输局2011年5月30日前言德阳市位于四川成都平原东北，东跨龙泉山入川中盆地，北与绵阳市接壤，南与成都市交界，西北与阿坝州相邻，东南接遂宁、资阳两市，区位条件十分优越。经济社会持续快速发展，经济总量排全省第三，是四川省重要的工业城市和中国重大技术装备制造业基地。进入二十一世纪，特别是汶川地震灾后重建以来，全市交通基础设施水平显著提高，为经济社会和城市实现快速发展起到重要的支撑作用。近年来，区域发展环境发生重大变化，国家新一轮西部大开发开始启动，《成渝经济区区域规划》上升为国家发展战略，成德绵区域合作一体化日益加快推进，《四川省西部综合交通枢纽建设规划》及《四川省高速公路网规划（2011年调整方案）》的出台和实施，德阳在区域一体化中将面临前所未有的发展新机遇。德阳是四川统筹城乡综合改革配套试验区，2010-2020年新一轮城市总体规划出台，赋予德阳新的发展定位和方向。根据国家和四川省“十二五”交通运输发展规划的要求，交通运输业要加快转变发展方式，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。新机遇、新使命、新任务要求德阳交通运输在新的历史发展阶段，提前谋划、适度超前、引领发展。在此背景下，我们着手开展《德阳市综合交通运输总体规划（2011-2030）》编制工作，秉承“科学发展、协调发展、可持续发展”指导思想，提出“南融成都、北接绵阳、贯通东西、覆盖全域”的发展思路，着力打造成（都）德（阳）组合型主枢纽，加快构建更开放、更便捷、更高效、更安全的现代综合交通运输体系。本规划编制有三个特点：一是规划编制领导小组由市、县（市、区）交通运输局领导组成，领导小组办公室则由市、县（市、区）交通运输局相关负责人及工作人员组成；二是委托江苏省交通科学研究院作为规划编制技术支持单位，负责规划编制的资料收集、分析及具体的编制工作；三是整个编制过程中由规划办牵头，与相邻市（州）、相关部门企业、各县（市、区）充分互动、充分沟通，认真听取省交通运输厅、省发改委的意见，并通过媒体广泛征求市民意见，体现了开门做规划。编制《德阳市综合交通运输总体规划（2011-2030）》是我市交通运输规划工作的首次尝试，历时近一年时间，必然存在许多缺点和遗漏，我们将在规划实施过程中不断完善。本规划明确提出构建综合交通运输体系的总体目标和基本任务，是规划期内德阳市综合交通运输发展的纲领性文件。总目录第一部分：文本第一章总则第二章指导思想和发展战略第三章发展目标和发展策略第四章综合交通布局规划第五章运输组织规划第六章交通管理服务规划第七章“十二五”重点建设任务第八章环境影响与减缓措施第九章规划保障措施第十章附则名词解释第二部分：图集（另装成册）1.区域位置分析图2.德阳市行政区划图3.国省道现状图4.国省道技术等级现状图5.铁路现状图6.成（都）德（阳）组合型主枢纽概念图7.成（都）德（阳）组合型主枢纽综合交通布局图8.综合交通运输通道图9.综合交通网2030年规划图10.铁路2030年布局图11.干线公路网2030年规划布局图12.干线公路网2030年规划技术等级图13.高速公路网2030年规划布局图14.快速干线公路2030规划布局图15.城乡公交线网2030年规划图16.“十二五”客运场站建设计划图17.“十二五”重要公路建设计划图第三部分：说明书（另装成册）第四部分：专题报告（另装成册）专题一《德阳市区域经济社会发展分析》专题二《德阳市综合运输需求预测（2011-2030）》专题三《德阳市干线公路网规划（2011-2030）》专题四《德阳市现代物流发展初步研究（2011-2030）》专题五《德阳市公路养护管理规划（2011-2030）》第五部分：背景资料附录一李向志书记在市委常委(扩大)会暨中心组学习会议上的讲话(2011.4.29）附录二《成渝经济区区域发展规划（2010-2020）》要点摘录附录三《四川省西部综合交通枢纽建设规划（2008-2020）》要点摘录附录四《德阳市省道网调整建议方案研究》（2010.10）要点摘录附录五《德阳中心城市过境交通布局研究》（2010.11）要点摘录交通引领发展规划创造价值德阳市综合交通运输总体规划（2011—2030）文本部分01Part第一部分目录第一章总则.................................................................1第二章指导思想和发展战略...................................................2第三章发展目标和发展策略...................................................5第四章综合交通布局规划....................................................11第五章运输组织规划........................................................19第六章交通管理服务规划....................................................27第七章“十二五”重点建设任务.............................................33第八章环境影响与减缓措施..................................................40第九章规划保障措施........................................................42第十章附则................................................................45名词解释-1-第一章总则第一条编制目的为贯彻四川省委、省政府建设西部综合交通枢纽的要求，落实德阳市委、市政府“争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”的发展目标，优化配置和有效利用交通资源，进一步凸显德阳区位优势，推进区域交通一体化和交通公共服务均等化进程，转变交通发展方式，增强交通事业可持续发展能力，支撑和引导德阳经济社会跨越式发展，特编制本规划。第二条规划原则本规划坚持“适度超前、协调发展、开放共享和提升服务”四项基本原则。第三条规划依据1.《成渝经济区区域规划（2010-2020）》2.《成都平原城市群规划（2009-2020）》3.《成德绵区域合作总体规划（2010-2020）》4.《德阳市国民经济和社会发展十二五规划纲要》5.《德阳市城市总体规划（2010-2020）》6.《四川省“十二五”综合交通运输体系发展规划》7.《四川省交通运输“十二五”规划》7.《四川省高速公路网规划（2011年调整方案）》8.《德阳市综合交通体系规划大纲（2009）》9．相关交通行业规范、标准等第四条规划范围本规划为市域综合交通运输总体规划。1.规划范围德阳市行政区域5954平方公里。-2-2.研究范围德阳，成都、绵阳、资阳、遂宁、阿坝、南充等周边市州及重庆市。第五条规划期限规划期限：2011年－2030年。其中，近期：2011年－2015年；中期：2016年－2020年；远期：2021年－2030年。第二章指导思想和发展战略第六条发展要求【专栏1经济社会发展背景与趋势】在中央把加快转变经济发展方式、促进区域协调发展作为长期战略方针，大力发展装备制造业、高度重视战略性新兴产业的战略决策指导下，在新一轮西部大开发和成渝经济区发展战略机遇的关键时期，在灾后重建效应持续放大、成德绵区域合作不断加强的基础上，德阳将以“争当四川科学发展排头兵、建设中国西部经济文化强市”为目标，着力打造“一城、三区、五基地1”；倡导“发展理念、精神状态、工作作风、发展环境”四个一流；坚持“突出工业主导、推进三化进程，实现八大突破2”的发展路径，德阳经济将迎来持续的高速发展期，工业化、城镇化和农业现代化将加速推进，全面实现经济社会跨越式发展。1.为成德同城化进程奠定基础，加快成德区域交通一体化进程，构建成（都）德（阳）组合型主枢纽，实现北接绵阳，达到东西贯通，共享区域内重要交通设施，充分利用区域各类优势交通资源，为提升德阳交通区位优势创造条件。2.完善区域内部交通运输干线，优化配置三大主体功能区3交通资源，支撑和引导城镇空间布局和促进产业集聚发展。全面适应城市化、工业化带来的交通运输需求，加快市域城市（镇）群交通一体化进程。3.加快推进城乡交通一体化，促进城乡统筹发展和公共交通服务均等化，呼应德阳1一城即德阳中心城市；三区即四川统筹城乡发展示范区、四川特色文化区和全国社会管理创新示范区；五基地即重大技术装备制造业基地、战略性新兴产业示范基地、西部新型化工基地、西部特色农产品深加工基地和四川现代服务业基地。引自德阳市市委书记李向志《在市委常委（扩大）会暨中心组学习会议上的讲话》（2011.4.29）；2八大突破即在做强产业、做大城市、做牢基础、做富县域、做美农村、做活开放、做优教科和做实民生八方面实现新突破，指出了德阳实现跨越发展的路径。引自德阳市委书记李向志《在市委常委（扩大）会暨中心组学习会议上的讲话》（2011.4.29）；3三大主体功能区是指德阳西部山区生态产业培育区、中部平原产业集聚发展区、东部丘陵特色产业发展区。来源德阳城市总体规划。-3-城乡综合改革配套试验区建设。4.推进综合交通枢纽体系建设，优化公、铁、水、空等各种运输方式结构，合理配置各种运输资源，达到各种运输方式高效衔接，进一步提高综合运输效率。5.积极响应和贯彻落实国家对交通运输的发展要求，加快转变德阳交通运输发展方式，从以基础设施建设为主向建设、养护、运输、管理并举方向转型。第七条指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，依据“争当四川科学发展排头兵，建设中国西部经济文化强市”的总体目标，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体要求，坚持“经济发展，交通先行”的方针，以“服务城镇、服务工业、服务民生”为落脚点，打造成（都）德（阳）组合型主枢纽、主动融入成都都市圈，加快构建“南融成都，北接绵阳，贯通东西，覆盖全域”的现代综合交通运输体系，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型环境友好型交通运输行业，提高安全监管和应急处置能力，全面支撑德阳经济社会跨越式发展。第八条发展战略1.统筹发展战略统筹考虑经济社会与交通运输互动发展、交通运输规模增长和运输服务质量提高并举、对外交通有效衔接与区域发展相互协调、城际交通与城市交通相互衔接、各种运输方式优势发挥与有效衔接并重、交通建设与管理服务共同发展。2.交通引导战略借力成都，构建成（都）德（阳）组合型主枢纽，提升德阳区位优势。通过重大交通基础设施建设，提高德阳与成都、重庆两市交通的畅达性和高效性，承接区域中心城市经济辐射和产业转移，引导和推进市域城镇体系空间布局优化和土地等资源综合开发利用。（1）强化通道-4-构建面向成都、重庆、绵阳及周边重点地区的综合交通运输通道，强化德阳市与成渝经济区重要城市群之间的快速连接，形成高标准、“多选择”的快速通道。（2）覆盖全域根据不同交通运输方式提供的交通服务特性，形成不同层次的路网结构。重点是构建“规模适度、层次分明、布局合理、功能清晰、通达通畅”的公路网，覆盖德阳市域，推进城乡一体化的不断深入和资源优化利用。（3）提升枢纽加快成都组合型主枢纽建设，提高与周边城市重大对外交通枢纽衔接效率，实现优势资源共享；以城际铁路和公路客货站等级化建设为契机，加快形成市域内综合交通运输枢纽体系，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势。3.服务提升战略以关注民生、提高居民出行服务品质和降低货物运输成本、提升产业竞争力为基本着眼点，以交通科技化、信息化等为手段，加快提升现代化综合交通运输服务能力和服务水平。（1）