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第五节国防动员一、国防动员的意义•（一）国防动员是增加国防实力的一项重要措施。•（二）国防动员是增强国防威慑力的一种有效手段。•（三）国防动员是夺取战争主动权的一个可靠保障。二、国防动员的内容与要求•（一）国防动员的内容•1.武装力量动员•2.国民经济动员•3.科学技术动员•4.人民防空动员•5.国防交通动员•6.政治动员武装力量动员的主要措施：（1）扩编现役部队（2）补充现役部队（3）预备役部队调服现役（4）将地方部队升级为野战部队（5）动员和组织民兵参军参战（6）征用急需物资（7）健全动员机构国民经济动员具体措施：（1）改组国民经济各部门，集中管理和使用战争潜力（2）调整国民经济比例，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需和民用（3）调整经济建设布局，搬迁、疏散重要工厂和战略物资（4）改组工业结构和产品结构，实施工业转业，扩大军工生产（5）调整科研和军工实验部门的人物，加速科研新式武器装备（6）调集交通运输、邮电通信、医疗卫生以及财贸、商业等各行各业的力量为战争服务（7）加强能源生产和资源管理；改组农业，提高农业产量，加强粮食生产和储备，保障粮食供给；加强经济资源的开发和利用，保障战争的需要科学技术动员具体措施：（1）将全国科学技术力量转入战时轨道，转化为军事实力和战斗力（2）充分运用先进的科技成果和各种先进的科技手段，改进和更新现有武器装备（3）加速为军队输送各类专业技术人才（4）及时总结战争的经验教训，分析敌我双方的战争形式，研究出新的策略，充分发挥科学技术在战争中的作用主要任务：开发利用新兴科学技术，利用科研设施和成果，研制先进的武器设备，为军队培养、输送专业技术人才，使军队在战争中保持科学技术和武器装备防备方面的优势人民防空动员•“人民防空动员”是指国家战时发动和组织人民群众防备敌人空袭所采取的措施。•而且随着现代科学技术的飞速发展，各种新式空袭兵器不断出现，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形式，在现代战争中占有极其重要的地位。–主要任务：根据国家有关法律，法令，动员社会力量进行防空设施建设，组织防空专业队伍，普及防控知识教育，组织隐蔽疏散，配合防空作战，以保护居民、经济建设及其他重要目标的安全，减少国家及人民群众生命财产的损失，保存战争潜力国防交通动员动员准备：在平时制定完备的国防交通法规和计划，健全国防交通机构和机制，建立国防交通保障队伍，储备必要的国防交通物资和器材等。主要任务：根据战争规模和战争需要，有计划的将平时国防交通领导机构迅速按方案扩编为战时交通运输指挥机构，政府交通运输部门随即转入战时体制；更具作战保障需要，动员，征用社会运输力量，必要时对交通运输系统实施不同范围，不同形式的军事化管理；动员，组织各交通保障队伍和交通保障物资器材迅速到位，遂行运输，抢修，防护任务；更具统帅部的规定，做好对弃守地区的交通遮断准备，保障及时遮断。政治动员•（1）国内政治动员•平时，由政府、军队与社会团体等对全国各族人民进行国防教育，增加国防观念。战时，运用各种宣传教育手段，鼓舞人民斗志，增强胜利信心；鼓励参军参战，拥军优属，参加战时勤务工作；动员人民增加生产、厉行节约，积蓄财力、物力支援前线，为夺取战争胜利贡献一切。•（2）国际政治动员•由国家通过各种外交活动和对外宣传，揭示敌人的阴谋和罪行，团结盟友、瓦解敌人，争取国际支援。•世界上许多国家都特别重视政治动员，在平时就对人民群众和军队加强国防教育和爱国主义教育，培养国民的爱国主义精神，增强国民的国防观念，为战时实施政治动员奠定一个良好的基础。（二）国防动员的要求•1.速度要快•只有快速完成动员任务，才能获得战争的先机，取得战争的主动权•2.数量要多•在现代高科技战争中，作战物资处于高强度、高速度的消耗状态，这就要求提高持续动员能力，并且在平时就必须打好动员的基础•3.质量要高•战争的现代化程度越高，参战的军兵种越多，专业技术兵的比例就越大，对动员的整体质量要求就越高。质量重于数量，已成为高技术局部战争动员的基本要求•4.范围要广•动员工作必须全面筹划，整体协调，从多方面做好准备，才能适应现代战争中对动员的需要•5.隐蔽安全现代侦查情报手段先进，远程兵器打击精度高，破坏力大，因此，在组织实施动员时特别是兵力的集结与机动、军用物资的储备和运输，都应当力求隐蔽安全三、国防动员的实施•（一）国防动员体制•（二）国防动员实施的动机•（三）动员实施的程序（一）国防动员体制•1.国务院和中央军委共同领导国防动员工作•《国防法》规定，国务院和中央军委共同领导国防动员准备和国防动员实施工作，他们可以根据情况召开协调会议，解决国防事务的有关问题。•2国防动员委员会•职责：贯穿党中央、国务院、中央军委有关国防动员的方针、政策和指导；组织制定国防动员工作的法律、法规和措施；组织编制国防动员规划、计划；检察监督国防动员法律、法规的实施和国防动员计划的执行；协调军事、经济、社会等方面的重大国防动员工作；组织领导全国的人民武装动员、国民经济动员、人民防空和国防交通工作；行使党中央、国务院、中央军委赋予的国防方面的其他职权。（二）国防动员实施的时机•1.加强预测•2.加强战略侦查，做到知己知彼•3。综合分析，果断决策（三）动员实施的程序•1.发布动员令主要内容；敌情、动员实施方式和任务，后备兵员集结、输送和补充，完成时限等•2.调整和加强动员机构•首先，要赋予较高的指挥职权。其次，要调整扩大动员机构•3.修订战时动员计划•要求；通盘谋划、抓住重点、内容全面、条纹具体、注重效益、具有弹性•4.落实动员计划•（1）动员令发布以后，负有动员任务的地区、部门和行业，应根据修订的动员计划，迅速转入动员体制。•（2）武装力量要迅速转入战时状态•（3）地方政府各部门要根据上级下达的动员任务，积极实施动员计划。谢谢!