安全生产风险分析和预警管理制度

安全生产风险分析和预警管理制度为了进一步加强安全生产管理，建立完善安全生产动态监控及预警预报体系、全面分析掌握矿井的安全状况，及时发现安全生产中存在的薄弱环节和重大隐患，落实防范和应急处置描施，变事后处理为事前预防，逐步建立煤矿安全生产长效机制。特制定本规定。一、成立矿井安全生产风险分析和预警领导小组。二、安全生产风险分析(一)安全生产风险分析内容1.分析人员的不安全因素、包括操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)、现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)、失职(不认真履行本职工作任务)、决策失误、身体状况不住的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)、工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑，冒险心理等)、人员的其他不安全因素等。2.分析机的不安全因素。包括没有按规定配备必需的设备；设备选型不符合要求；设备安装不符合规定；设备维护保养不到位，设备保护不齐全，有效、防护设施不齐全、完好；机的其他不安全因素等。3.分析作业环境的不安全因素。包括作业场所不良或危险的自然地质条件;作业场所不良或危险的工作环境(水的威胁、顶帮的威胁、瓦斯煤尘爆炸威胁、火的威胁、瓦斯突出威胁、其他自然地质威助、工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；施工质量不符合要求、其他工作环境的不安全因素等)。4.分析管理的不安全因素，包括规章制度不全，不符和实际的文件、记录管理不符合要求；作业规程、操作规程、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；岗位职责不明，设置不合理；员工安全教育、培训不符合规定，其他管理的不安全因素等。5.分析发生工伤、事故的原因。(二)安全生产风险分析办法：安全生产风险分析实行定性分析，分为三级分析：基层单位、战线业务部门、矿级(安检部门)。1.基层单位(1)基层单位由本单位管理人员成立安全生产风险分析小组，队长任组长，技术副队长具体负责安全生产风险分析工作，负责安全生产风险分析记录，整理安全生产风险分析结果，写出风险分析评价报告。(2)分析内容来源：班组排查上报的隐患、管理人员排查出的隐患、“岗位排查卡”排查出的隐患、上级领导查出的隐息、每日碰头会、发生的工伤和事故及下月工作计划安排。(3)基层单位利用每周五学习日进行一次的安全生产风险分析，做出分析结果，写出风险分析评价报告。2.业务主管部门(1)业务主管部门由部门管理人员成立安全生产风险分析小组，科（区长）任组长，技术副科（区）长具体负责安全生产风险分析工作，负责安全生产风险分析记录，整理安全生产风险分析结果，写出风险分析评价报告。(2)分析内容来源:基层单位上报的脫患，管理人们日常检查好排查出隐患，上级领导排查出的隐患、战线3号安全大检查和战线发生的工伤和事故及战线下月工作计划安持。(3)业务主管部门每旬利用战线会进行一次的安全生产风险分析，做出分析结果，写出风险分析评价报告。3.矿级(安检部门)(1)矿级安全生产风险分析由矿成立领导小组，设立具体安全生产风险分析小组，风险分析小组由安检部门管理人员组成，安检科科长任组长，技术副科长具体负责安全生产风险分析工作，负责安全生产风险分析记录，整理安全生产风险分析结果，写出风险分析评价报告。(2)分析内容来源：安检部门排查的隐患，各级管理人员接查出隐患，矿领导以及上级领导排查出的隐患和矿井发生的工伤、事故及下月安全工作重点。(3)安检部门每周由安全生产风险分析小组召开一次安全生产风险分析会议，并认真做好分析记录。每月利用安全例会组织各业务副总工程师、各业务主管部门和基层单位负责人进行一次安全生产风险分析，做出分析结果，写出分析评价报告。(三)安全生产风险分析结果分四个等级:高风险、中风险、低风险和无风险。高风险需矿及上级部门关注，中风险商业务主管部门和基层单位关注、低风险霄班组关注，无风险可以正常生产运行。三、安全生产风险预警对安全生产风险分析结果，存在的薄弱环节和危险源，要及时发布预警信息，落实防范和应急处置措施，做到超前预防，防止事故发生。(一)预警方式：通过班前会、战线会、安全办公会、安全侧会、安全生产信息报发布预警信息。(二)预警方法：1.基层单位利用班前会，对安全生产风险分析结果，存在的薄弱环节和危险源进行通报，值班干部在班前会上负责发布预警信息，及时采取控制措施。2.业务主管部门利用战线会对安全生产风险分析结果，存在的薄弱环节和危险源进行通报，发布预警信息，及时采取控制措施。3.各安全生产系统风险分析结果由各主管业务科室负责人在安全办公会上对系统存在的薄弱环节和危险源进行通报，发布预警信及时采取控制措施。4.安检部门每天利用安全生产信息报通报矿井存在的危险源，发布预警信息；每月利用安全例会对安全生产风险分析结果，存在的薄弱环节和危险源进行通报、发布预警信息，及时采取控制措施。5.出现事故征兆时各级管理单位及部门要立即发市预警信息、采取防范和应急处置措施。四、考核及相关要求(一)各级管理单位及部门要高度重视安全生产风险分析工作，制定单位安全生产风险分析和预警制度，成立安全风险分析小组，精心组织，周密安排。无制定安全生产风险分析和预警制度和成立安全风险分析小组的单位，对单位负责人给予罚款500元，单位罚款2000元。(二)各级管理单位及部门必须按要求定期开展安全生产风险分析，及时发布预警信息。不按要求开展安全生产风险分析工作的，对单位负责人给予罚款300元/次。(三)各级管理单位及部门安全生产风险分析报告必须由单位负责人确认签字后保存，基层单位于每月5日前由技术副队长负责将安全生产风险分析报告上报业务主管部门备案，业务主管部门于每月7日前由技术副科(区)长负责将安全生产风险分析报告上报安检科备案。不按要求上报的，对技术副科(区)长(副队长)罚款200元/次。(四)基层单位值班干部在班前会上发布预警信息，班前会记录上必须详细记录，明确对预警信息采取控制措施的具体责任人。无发布预警信息、填写记录、明确具体责任人的，对值班干部罚款200元/次。(五)各业务主管部门每旬对基层单位开展安全生产风险分析工作进行一次监督检查，并建立检查记录；安检部门每月对各业务主管部门开展安全生产风险分析工作进行一次监督检查，每月对基层开展安全生产风险分析工作进行一次抽查，并建立检查记录.不按要求进行监督检查的，对部门负责人罚款200元/次。