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纽约（NewYork），是纽约都会区的核心，也是美国最大城市，同时也是世界最大的城市之一。人口8336697人，面积789平方千米（土地面积）。曼哈顿岛是纽约的核心，仅57.91平方公里。但这个东西窄、南北长的小岛却是美国的金融中心。位于曼哈顿岛南部的华尔街是美国财富和经济实力的象征，也是美国垄断资本的大本营和金融寡头的代名词。人口：超过150万陆地面积：24平方英里苏荷（SoHo）它位于美国纽约市曼哈顿岛的西南端，是一个占地不足0.17平方英里，居民人口约为6541人的社区，画廊多达70余家。苏荷区地方不大却以它独特的艺术风格及时尚著称，成为到纽约旅游的游客必到之处。作为世界闻名的艺术区，苏荷区原是纽约19世纪最集中的工厂与工业仓库区，上世纪中叶，美国率先进入后工业时代，旧厂倒闭，商业萧条，仓库空间闲置废弃。项目背景：五六十年代，美国艺术新锐群起，各地艺术家以低廉租金入住该区，眼光敏锐的画商在该区先后设立画廊，原在上城高级街区的不少老字号画廊也相继移来。世界现代艺术史的大师级人物；沃霍、李奇斯坦、劳森柏格、约翰斯等都是那里的第一代居民。一些画商也在那里设立画廊，一些现在较出名的画廊都曾是从苏荷区开始发展起来的。六七十年代之交，纽约市长作出具有高度文化远见的决定：全部保留苏荷区旧建筑景观，通过立法，以联邦政府的立场确认苏荷为文化艺术区。在1982年，苏荷的画廊逾千，艺术家逾万，“新美术馆”及世界顶级现代艺术馆“哥根汉姆下城分馆”先后落成，书肆、餐馆、咖啡座、时装店生意兴隆，一派文化气象，不少街道保留着19世纪鹅卵石地面，二者相映成趣。90年代，苏荷区租金飙升，过度繁华，艺术的活力与纯度不复当年，蜕变为高级旅游点。改造策略：纽约市政府与规划、立法部门制定了一系列的法规，在社区居民的直接参与下，出台了“以旧整旧”改造的政策，其整体思想是充分利用苏荷区原有的文化氛围，做到高雅艺术与大众消费的结合，做到政府主导与企业参与的协调合作。在该政策的指导下，人们成功地改造了苏荷区，从此一个承旧启新的苏荷将在纽约市诞生。（1）铸铁建筑：这种新型建筑材料承重力强，又可以根据客户需要生产出千变万化的造型，用作工厂仓库、厂房的建筑材料是最合适的。一时间工厂主、商人们要求建筑师按照法国第二王朝的建筑风格，将铸铁弯曲、油漆，模仿成大理石圆柱和拱型窗户。到了19世纪末，几乎整个苏荷区都是这种铸铁工艺的建筑。（2）“统楼房”（loft）：苏荷区大量闲置房屋，空间大，租金便宜，艺术家们纷纷租用这样的空闲房，俗称统楼房（loft）。苏荷区的人文环境因艺术家们而全然改观。（3）允许艺术家们自筹一部分资金与开发商一起建合作公寓。在统楼房的底层只能用于商业用途。这项政策颁布后，在艺术家们涌入苏荷的同时，画廊开始出现了。1978年，共有77家画郎在那里开业。（4）以艺术品经营市场为龙头，辅以餐饮业、酒吧业、旅游业、时装业，形成苏荷区独特的经济发展模式。在苏荷区，每一条街都有大大小小的画廊，欢迎人们免费参观。经验借鉴：（1）内城改造的目标是争取经济效益、社会效益和生态效益的统一，尤其注重保护历史文化遗产。苏荷的改造把保护文化遗产摆在第一位，以“以旧整旧”方式保护好具有历史文化价值的铸铁建筑，同时保证艺术家们的生活创作不受打扰。其艺术氛围和旧城风情促进了物业的升值，更带来了经济效益的提高。（2）苏荷区的成功改造得益于不同利益团体的呼声都能够得到反映，确保了社区绝大多数公众的公共利益的最大化。市政府在需要做决策时，广泛吸收了各方面的意见，协调各方面的利益，提高决策科学水平，减少失误。（3）注重发挥城市政府行政职能和市场机制的双重优势，共同完成内城改造任务。开发商的介入解决了政府在苏荷区建筑内部改造中资金不足的问题，而且其高效率的运作模式促进了经济效益的提高。非营利组织和社会团体在苏荷改造中发挥了参政和执政的作用，有利于降低城市治理成本。苏荷成功的改造可谓是政府、企业、非营利组织分工协作协调发展的结果。