第三讲-赛事后勤保障

体育赛事管理经管学院休闲体育教研室汪蓉蓉E-mail:[e-mail]第三章赛事后勤保障与风险管理教学重点与难点教学重点：1、熟悉赛事的竞赛保障内容。2、了解赛事服务保障和安全保障的内容。3、掌握赛事的风险管理理论。4、知道赛事的风险管理实施。教学难点：风险管理实施第一节体育赛事后勤保障体育赛事中竞赛活动的保障、服务保障以及安全与控制共同构成了体育赛事的保障系统。这一系统是体育赛事成功举办的关键，也是体育赛事科学管理的要求。体育赛事的后勤保障体系竞赛活动是体育赛事的核心组成部分，举办赛事主要是做好竞赛的组织与保障工作，体育赛事中的一切保障工作都应该以竞赛活动为中心。一、竞赛活动的保障1、竞赛活动保障的重要性分析体育赛事的竞赛活动的保障工作主要应该围绕以下4个方面展开：运动员裁判员技术官员场地与器材2、竞赛活动的保障工作内容（1）运动员保障：比赛资格确认、秩序册、点名检录、赛前训练、交通、餐饮、比赛组织、领奖以及兴奋剂检查工作，同时做好伤病救治等等。（2）裁判员保障：选拔报到、培训、分工、现场实习、交通、餐饮、成绩统计和宣告、比赛执法、颁奖组织等等。（3）技术官员保障：技术官员包括仲裁、技术录像、兴奋剂检查人员等等。围绕这一部分人员主要做好以下工作：选派报到、交通与餐饮、独立工作区域、保卫、电源设备和器材保管等等。（4）场地与器材主保障：标准化制作、采购、运输、保卫、检查、备份等等。竞赛活动的保障系统的建立，除了由竞赛部门牵头负责，各个部门都要密切配合，竞赛的组织者主要注意突发事件和自然灾害如气候的影响等等对这一系统的冲击，另外还要特别关注竞赛成绩造成的冲击。二、体育赛事的服务保障1、体育赛事服务保障的重要性举办体育赛事的主要目的是提高体育竞技水平，交流技艺。参与体育赛事的主体是人，为了使参加赛事的各类人员实现参与该项赛事的目标，必须要构建强大而有力的服务保障工作系统。其特点：“特殊性、复杂性、不可逆性”。完成这项工作任务的的主体与责任主体是承办地政府和组委会相关部门。2、体育赛事的服务保障工作分析（1）信息服务主要是为赛事所有的参与者提供信息服务，通常由筹委会的信息中心（也有的称信息部）负责。这些信息包括二大类：•公众信息，主要是面对民众与观众；•服务信息，应对赛事的正式代表和来宾。随着科学技术的发展，现在可通过计算机网络信息系统在触摸屏、大型显示屏上公布。信息服务的主要要求是准确、方便、快捷。（2）交通运输服务交通运输主要是人员运输、器材设备运输和生活物质运输。由筹委会交通运输部或接待部等负责。人员运输主要做到“安全、方便、准时、力争舒适”。如夏天有空调，冬天有暖气，每车乘坐人数不宜太多。器材设备运输，一般情况下都有预见性，关键是提前与竞赛部门及相关部门协调。做好计划，及时实施。注意做好因突发事件或赛程改变所带来的运输计划的调整。交通运输还包括汽车、铁路、民航甚至船舶。铁路是我国参赛代表抵离的主要交通工具，必须通过提早计划，并与铁路部门协调解决。民航也是参赛代表尤其是国际大赛或官员首选的运输工具。轮船运输工具的比较少，只有特别地理条件和需求时才选用。汽车是使用频率较高的工具，也是发生事故概率较高的工具。（3）餐饮及食品供应服务餐饮及食品供应服务是十分重要的环节，由接待部负责。难度有“众口难调”，“一餐放倒（指食物中毒的危害）”，“防不胜防也要防”（指每人每天都要进食，涉及的食品多、量大，集中管理难度也大，还非得管好才行）。做好“口”的服务保障主要方法是了解和掌握体育赛事需求特点和可供资源，围绕赛事日程和活动时间掌握赛事特点，提前制定主副食菜单，落实供货基地（或生产基地），签定合同，明确责任，严防食物中毒，确保供应。照顾特殊（少数民族、伤病员）需求，确保卫生、方便。注意抓好招待酒会准备，水果饮料集中采购，赛程更改及临时需求几个方面的难点。（4）住宿服务住宿是接待工作的重点也是难点工作。住宿地还是赛事参与人员主要的聚集地，也是参赛人员停留时间最长的地方。除了把“安全、卫生”放在首位外，主要是在安静、方便上下功夫。尽量保证“公平待遇”，要兼顾特殊体形的运动员的需求，尤其是残疾人的需求。难点是官员住宿安排，尤其是超编人员的住宿和人员出入管理上。宾馆内服务项目可以增加“得分”也会因此引发投诉。（5）购物服务购物服务主要由筹委会接待部负责。任何一个参加赛事的人员到达举办地后都有购买一些纪念品、礼品和当地特产的需求。向赛事相关人员提供购物服务，既是赛事组织者应提供的服务也是增加当地收入的有效途径。赛事礼品、纪念品的开发与销售也是大型运动会一项主要收入。单项赛事主要是提供当地特产购物服务。（6）旅游服务赛事举办地包括周边都有一些名胜古迹或人文景观，参赛人员一般都有旅游需求，提供旅游服务是赛事组织的一项服务内容，也可增加当地旅游收入。注意：一是旅游责任应在事前说明由旅游产品提供者和旅游者本人承担，赛事的组织者不能成为责任主体；二是要有良好的服务管理程序。（7）亲属朋友接待服务参赛人员和赛事正式代表，甚至超编人员中都有一些亲属朋友一同前往举办地。除了观看赛事外，主要是顺便旅游观光，这一部分人员的接待构成服务保障系统中的难点，主要原因是信息不准、流动性大造成工作被动。出于费用的考虑，这一部分人往往不愿意或者不能够按超编人员接待，又要求按正式代表提供服务。这一部分人员应纳入筹委会接待部中由超编人员接待处或由旅游部，也可由旅行社归口接待，按照市场价和市场规则办理。但应尽量提供方便和周到，合理收费的服务。重点做好二项服务：一是在驻地、赛场周边提供方便的通信服务；二是充分考虑赛事大型活动时如开幕式举行前一小时，结束后半小时内移动电话线路拥堵问题。必须要增设临时基站来解决。围绕方便，通信质量好做好工作。（8）通信服务（9）医疗卫生服务任何体育赛事都不能缺少医疗卫生机构的介入。筹委会通常成立专门的医卫部门负责。主要包括三大类工作：一是医疗工作。包括常见病治疗，运动损伤的理疗和现场救护工作。二是流行病等多发病、突发性疾病的控制防治。通常有效的方法是对当地历年同等时期内的流行病、多发病进行分析，采取有效措施解决。针对突发疾病，要启动预案，按突发事件程序积极应对。三是食品卫生监督。除了驻地餐饮与食品供应监督管理是重点外，难点主要是街面上的餐饮饭店，特别是小吃摊点的卫生监督。目前行之有效的方法首先主要是做好赛事正常的餐饮供应，同时主动引导参加赛事人员到卫生条件较好的地方就餐。坚决取消无证摊贩，层层落实责任制，对社会上的餐点加强检查，决不搞“下不为例”。针对参加赛事的特殊群体，还需要构建特殊的服务体系，如新闻记者的服务工作就具有特殊性，做好新闻记者的服务工作，要按照“出得去（交通方便）、到得了（及时到达采访地）、访得到（找得到新闻人物和新闻素材）、发得出（稿件发得及时，信号传输无误）”的总目标来构建保障系统。在生活上要着力围绕方便来做好工作。新闻工作者并不追求接待服务的档次，应该围绕确保工作方便，生活方便做好工作。记者接待少数民族代表接待在赛事服务保障体系中还有一个特殊群体就是少数民族的代表服务，这一群体的宗教信仰、生活习俗必须得到尊重和保障，尤其是餐饮与朝拜的服务。这一部分工作应在接待部中专设少数民族代表接待处，请民族宗教事务所方面的专家指导，认真做好。这一部分人数不多，影响很大，责任很重，不能掉以轻心。小结：实践总结的经验告诉我们以人为根本，以时间顺序为主线，以资源配置为重点，以认真落实，抓“亲眼看见的落实”为关键，以主方案、备选方案、应急方案来应对，是构建赛事服务保障系统的主要方法。从服务保障系统的构建中可以看出服务工作的重要性和艰巨性，也告诉赛事的组织者，在筹备组织工作中要引入“跳出赛事办赛事，跳出报名看人数，跳出服务做保障”的观念。当然，服务保障系统是赛事的基础，但赛事的安全与控制则是一切筹备工作基础的基础，是重中之重。三、体育赛事的安全保卫1、体育赛事的安全保卫的重要性体育赛事目标的实现需要各项筹备工作的整体推进。但是安全与控制是最关键、最核心、最基础的工作，没有安全就没有了一切，没有对安全的控制就失去了安全的保障。从整体的角度看安全应包括以下几个方面：财产安全、食品安全、交通安全、环境安全，最根本是人身安全。2、体育赛事的安全保卫工作组织机构。组成安全保卫部，专门从事安全与控制管理工作人员构成。公安厅（局）、消防局、武警部队、安全局、交通警察部门以及党委、政府中相应的职能部门组成，由政府主管这项工作的主要领导亲自挂帅。主要工作内容：确定目标：确保赛事安全、有序进行。整合资源：从中央到地方，从国外到国内，行业内外。强力执行：一丝不苟保安全。3、赛事安全保卫工作难点与对策（1）人员安全。重点是人身安全。在人员安全工作中重点是做好政府领导、国际组织代表、代表团领导安全，这是由其规格、代表性决定的。难点主要是运动员，这一部门人数多、需求多、爱好广、好奇心强、经验少、控制力差。针对重点人群，主要方法是从上（公安部）到下（公安局、派出所），从左（代表团、队）到右（领队、教练）一根弦。按照时间、地点、活动布防线，划定区域早封锁，反复检查除隐患，认证（证件）决不留情面。针对运动员群体，主要方法是安全与教育，宾馆、赛场商场及街面都要有固定设备和流动警力配备，各队领队教练要管好自己的队伍，领队、教练是管理本队运动员的责任人，主要场所要驻点，餐饮媒体是难点，报到之时容易乱，比赛结束容易躁，成绩好坏有关系，重点防范被盗与斗殴。（2）重大活动的安全。体育赛事的任何活动都是广而告之的，尤其是时间、场地的不可更改性，人员的集众性造成了有别于任何其他活动的特殊安全难点。在赛事的活动中，又以开幕式为重中之重，难中之难。所以就赛事的组织者来说，开幕式成功了，赛事就成功了一半，此说法虽不全面和精确，但形象地说明了开幕式活动的重要。开幕式安全为了保证开幕式安全，赛事的组织者已总结出了入场券控制与管理、安检及划定三级警戒线、提早公布、广为宣传、入场与退场时间、路线控制、围棋盘式警力布局、多警种配合、武警支援、军队后援的支持体系、社会全面提前控制、对不良记录人员采取人盯人等等一套行之有效的办法。（3）财产、财务安全。人多是赛事的特点，物杂也是一个特点，无论是场地、器材还是个人钱财物都量大而复杂。财产可以通过相对集中重点布控来解决安全问题。但个人的财物管理始终是一个难点，在国内举行的大型体育赛事还没有零丢失记录。主要原因除了麻痹外，重点和难点就是管理不严。把证件管死、管严，把门锁好、关好，加强安全教育，同时把社会上的不良人员管住是目前较为有效的措施。（4）交通运输安全。参赛者都是从航空、铁路、公路云集赛区的，到达后直至离开时为止的交通运输服务与安全是组织者的责任与义务。我国的大型体育赛事如全运会到目前为止，没有零伤亡记录。客观上说人数、人的流动量与事故安全的概率成正比。但麻痹与违章仍然是首要的问题。因此，从始至终都要在防麻痹、反违章、控流量、疏道路、管行人上做足文章。在筹备组织工作，在安保部门下设交通管理处与交通警察管理部门合署办公。（5）食品安全。赛事的食品需求是十分巨大的，对量与品种的需求不是举办地所能全部提供的，一旦发生事故，即是大事故。而食品安全事故时有发生，概率相当高。因食品安全事故而更改赛程也屡见不鲜。通过多年的总结摸索，目前已总结出行之有效的办法是：“专”，专地、专渠道、专品种、专人、专门的程序管理；食用发生中毒概率较低的食品。如减少叶类蔬菜（除非从育秧开始监控），减少生、冷食品等等，收到了较好的效果。（6）驻地安全。驻地安全是赛事的重点安全控制区域。现在有成功的一些经验总结归纳起来就是，按项目的人员归类集中住宿与管理，如田径运动员同住在一起，但领队与教练一定要与本队运动员同住一个宾馆，只有自己的领导善于管理自己的人，也应该由他来管，这是较好的办法。在驻地的安保工作主要是认证不认人，加强楼层的控制为主。同时，要加强防火安全，运动队有在驻地用电器熬药煮汤的要求，一要加