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古城街道机关作风和效能建设工作实施方案为进一步加强街道规范化管理，转变工作作风，提高工作效率和水平，树立街道良好形象，按照《宿城区机关作风和效能建设考核办法》精神，结合街道实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，为推进街道经济和社会事业又好又快发展提供有力保障。二、目标要求（一）思想更加统一。广大党员干部加强作风和效能建设的自觉性和主动性不断增强。（二）作风明显转变。广大党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题真正得到解决。（三）党员干部率先垂范。党员干部的示范表率作用充分发挥，政治坚定、勤奋好学，心系百姓、真情为民，真抓实干、开拓创新，民主和谐、团结协作，道德高尚、清廉节俭的形象进一步确立。（四）机制逐步健全。广大党员干部加强作风和效能建设的长效机制进一步形成，并不断完善。（五）绩效不断提升。服务质量明显改善，服务水平日益提高，力争上游的氛围不断强化。三、活动内容（一）加强思想作风建设，着力解决思想状态问题。1、更新执政理念。牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断增强科学发展、和谐发展、率先发展意识，坚持以科学发展观谋划发展，以牢固的群众观贯穿始终，以正确的政绩观评判业绩。2、激发工作热情。立足街道实际，始终保持奋发有为的精神状态，对认准的目标有一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，做到议一件定一件、干一件成一件。认真查找差距和原因，找准定位、挖掘潜力、发挥优势、增强信心，力争上游。3、强化创新精神。善于把上级精神与自身实际有机结合起来，努力以新观念、新思路、新方法、新机制谋划发展、推进发展，创造性地开展工作。4、增强大局意识。坚持一切在大局下思考和行动，坚决同区委、区政府保持高度一致，自觉做到令行禁止、政令畅通。（二）大兴学习之风，着力解决能力素质问题。1、完善各类学习制度。要不断提高素质，提高能力，提高水平，增强工作的前瞻性，提高决策的科学性。要不断完善各类学习制度，通过中心组学习、专题报告会、培训、论坛、学习座谈会等多种方式，深入学习“三个代表”重要思想，学习中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习有关政策法规，大力弘扬理论联系实际的学风，做到真学、真懂、真信、真用。2、开展争先创优活动。要以创建学习型机关和争当学习型干部活动为载体，着力打造一支懂业务、会谋划、善操作、强管理的干部队伍。要努力创造良好的学习条件和环境，营造良好的学习氛围，正确处理好学习和工作的关系，在学习中推进工作，在工作中加强学习，在学习中推进创新，在创新中谋求发展。（三）改进工作作风，着力解决服务质量问题。1、规范机关行为。以“树新形象，创新业绩”主题实践活动为载体，开展“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让不良风气在我这里出现、决不让基层群众在我这里受到冷遇、决不让街道形象在我这里受损）自查自律活动，坚持依法办事，做到每项事情、每个环节都有章可循，有法可依。2、做到“七个减少”。进一步减少“文山会海”、减少迎来送往、减少繁文缛节、减少中间环节、减少相互攀比、减少浪费现象、减少活动评比。3、推行“一线工作法”。深化和推行领导干部恳谈日、巡回现场办公和下访、约访等制度，搭建多种形式的沟通和办事平台，畅通群众利益诉求渠道，实实在在地为群众办好事、办实事。每位干部要经常下社区、企业单位，做到领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。4、深化机关效能建设。建立健全责权对称、奖罚分明的岗位责任体系和责任监督与追究体系，严格执行“十项禁令”的规定，不断加大查处和责任追究力度，形成良性的责任导向机制，努力把提高办事效率和服务质量的工作延伸到每一单位的具体职能科室、落实到具体岗位和人员。（四）坚决纠正不正之风，着力解决干部形象问题。1、提高思想道德修养。注重培养健康的生活情趣，讲操守、重品行，秉公用权，廉洁自律。反对吃请之风，狠刹歪风邪气。2、改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。在各种公务活动中，要严格执行廉洁自律各项规定，自觉拒绝各种违反规定的宴请招待、娱乐安排以及土特产等礼物馈赠。3、厉行各种节约制度。严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。严格各种政府采购活动审批、操作程序，进一步严格执行大宗物资采购、基建工程项目招投标的有关规定，开展规范公务接待、反对铺张浪费专项督查行动，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。（五）建章立制，着力解决工作机制问题。1、完善管理制度。坚持和完善考勤、值班、请假和车辆管理等日常管理制度，保持良好的工作状态，不断规范工作人员行为。2、引进激励机制。科室与科室之间，个人与个人之间引进激励机制，激发和调动机关工作人员的积极性，提高机关工作人员的工作标准和质量。3、建立监督追究制度。强化对“不作为”的监督追究，变事后追究为事前事中的监督和纠正。特别是对在上班时间不在工作状态，进行上网游戏、聊天等娱乐活动的人员，一经发现，严肃处理。四、实施步骤（一）宣传发动，学习提高阶段（时间：2009年2月1日—14日）。1、进行动员部署。召开开展古城街道机关作风和效能建设活动动员大会，进行全面动员部署；召开作风和效能建设专题民主生活会、中心组学习会。2、制定实施方案。建立领导小组，制定实施办法和工作计划。3、进行学习教育。集中一定时间，采取多种形式，组织全体人员深入学习《中共宿城区委、宿城区人民政府关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定》、《宿城区机关作风和效能建设考核办法》、《宿城区2009年软环境暨机关效能建设明查暗访通报》、《宿城区机关工作人员文明礼仪规范》、《古城街道制度汇编》等文件和资料，深化对加强作风建设重要性和必要性认识，为活动开展奠定良好的思想基础。4、开展转变作风大讨论。结合街道各项重点工作开展情况组织开展改进作风大讨论，进一步提高认识，统一思想。开展“我为古城做什么”主题活动，全面查找工作中存在的薄弱环节和突出问题。要把学习讨论与查找自身不足结合起来，与抓好工作落实结合起来。（二）查找问题，边整边改阶段（时间：2009年2月22—28日）。1、认真排查问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，认真查摆招商引资、项目推进、社会稳定和日常工作中存在的突出问题。2、认真对照检查。召开专题会议，对排查到的问题进行梳理，认真剖析存在问题，查找原因，研究提出整改措施。每个干部都要认真查找自己的不足和差距，明确努力方向，领导干部要严于律己，做好表率。3、认真开展整改。采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布，接受社会监督。领导小组办公室要开展明查暗访，加强督查和指导，确保各项整改措施落到实处。（三）建章立制，长效管理阶段（时间：2009年3月——12月）。1、组织评议考核。根据区考核办法，开展作风和效能绩效评议考核。2、落实奖惩措施。对评议考核情况好的科室，给予表彰；对于评议考核情况较差的进行批评，并按有关规定进行整改，从严查处。3、建立长效机制。对现有的规章制度进行疏理，认真加以规范完善，通过修订规章制度等办法巩固整改成果，建立健全作风和效能建设长效机制，使作风和效能建设逐步走上制度化、规范化轨道，不断提高作风和效能建设的整体水平。五、工作要求（一）加强组织领导。为确保街道机关作风和效能建设扎实开展，取得成效，经党工委研究，决定成立该项工作领导小组。由杨虎同志任组长，施校同志任副组长，负责整个活动的组织领导和协调督查。领导小组下设办公室，由施校同志兼任任办公室主任。领导小组要结合实际，大胆探索创新，采取有力措施，精心组织，周密部署，统筹安排，落实工作责任，确保活动取得实效。（二）精心组织活动。领导小组办公室充分履行职能，加强活动开展情况的督查指导，不定期组织明查暗访，及时解决出现的问题；要建立职责分明的工作责任制和定期研究机关作风和效能建设的相关制度，创造性地推进各项工作，每一专项行动都要抓细、抓实、抓好。（三）狠抓监督落实。本着“对事不对人”的原则，坚持开门整风，切实解决实际问题。明确职责，强化督查，建立和完善督查通报制度。严格责任追究，凡违反党纪政纪的，必须依法依纪严肃查处。领导小组办公室专门设立监督电话0527-84375828，向社会公布，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、新闻舆论和社会监督的作用。（四）加强舆论宣传。采取多种方式和手段，广泛宣传大力加强机关作风和效能建设活动的目的意义与进展情况，努力营造浓厚的活动氛围，使机关作风和效能建设活动人人知晓，人人重视，人人参与。（五）做好结合文章。要本着统筹兼顾、狠抓落实、推进工作的要求，坚持突出重点、虚功实做、以虚促实，把作风建设、机关效能建设与实际工作结合起来。一是与开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动紧密地结合起来，把作风建设作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好。二是与经常性的学习教育相结合，不断提高党员干部的思想政治素质，增强大局意识、责任意识和服务意识，切实转变机关作风。三是与推动重点工作相结合，确保作风建设与推动业务工作“两不误、两促进”。四是与学习实践科学发展观长效机制相结合，积极探索建立和完善行之有效的作风建设制度，确保机关作风和效能建设取得实际成效。古城街道党工委2010年1月30日