城市、农村饮用水调查评估工作方案、数据采集系统填报说明

饮用水水源环境状况评估（2014年度）技术培训讲义二〇一五年三月目录一、地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估工作（2014年度）技术培训讲义二、典型农村饮用水水源环境状况调查评估培训讲义三、饮用水源环境状况数据采集系统使用说明书地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估工作（2014年度）技术培训讲义中国环境科学研究院二〇一五年三月i地级以上城市集中式饮用水水源2014年度环境状况评估工作说明及要求一、评估流程1、环境保护部负责评估工作的组织领导，中国环境科学研究院负责组织开展培训、技术指导、协调和撰写汇总报告等工作。中国环境监测总站、环境保护部环境规划院和环境保护部信息中心、华南、南京环境保护研究所及各省级相关单位和技术人员组成技术组，为评估提供技术指导。数据采集系统开发、地方数据上报审核及入库管理等工作，由环境保护部信息中心提供技术支持。2、城市环境保护行政主管部门按照本规范，每年组织开展本城市集中式饮用水水源环境保护状况自查，形成《XX城市集中式饮用水水源地环境保护状况评估报告（XXXX年度）》及相关附表，并完成材料报送工作。自查报告及相关材料应经当地人民政府同意。地级以上城市于5月30日前报送省级环保部门，由省级环保部门汇总形成省级评估报告于6月30日前统一上报环境保护部。各城市将自查报告文本和纸质调查表（需各城市人民政府盖章、电子版刻盘）报送省级环境保护厅（局）。省（区、市）环保厅（局）审核并汇总各城市评估结果后形成汇总材料和省级评估报告，连同各城市《自查报告》文本和纸质调查表（各2份、省环保厅盖章、电子版刻盘）上报环境保护部。3、中国环境科学研究院于8月30日前完成各省报送材料的汇总工作，形成年度《全国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估ii报告》（以下简称《报告》）报送环境保护部。《报告》将围绕各城市饮用水水源存在的水质和管理方面的问题，分析成因，并提出加强水质和环境管理等方面的对策建议。4、环境保护部组织有关专家于9月15日前完成《报告》审定。环境保护部将《报告》正式印发给各省级环保部门及各城市人民政府征求意见，征求意见工作于9月底前结束。环境保护部将《报告》正式印发各省级环保部门及各城市人民政府征求意见。5、环境保护部根据各省级环保部门及各城市人民政府的反馈意见，修改完善《报告》并报部长专题会审议。审议通过后，评估结果将及时反馈省级人民政府。同时，环境保护部将适时与有关部门联合发布评估结果。评估结果将分别通报各省级人民政府。6、按照2010年9月部长专题会要求，环境保护部将加大信息公开力度，按照信息公开相关办法的要求，尽快与住房与城乡建设部联合发布源水、出厂水和管网水的水质和水质安全管理状况，以提高环境信息的权威性、准确性，保障群众的知情权。二、联系方式1、中国环境科学研究院联系人：谢琼、杨光电话：[phone]（兼传真）18618411112，18500458060E-mail：[e-mail]、[e-mail]2、环境保护部污染防治司联系人：赵少延葛正敏iii电话：[phone]传真：[phone]E-mail:[e-mail]3、环境保护部信息中心联系人：王兖清电话：[phone]转8835、8594，18618353100传真：[phone]E-mail：[e-mail]:409533476三、资料下载区1、中国环境科学研究院网址：；2、资料下载链接四、技术交流区（目前人数/上限）1、饮用水水源环境评估1：QQ群号27528637（976/1000个）i目录第一部分评估技术规范解读........................................11工作背景及依据..............................................................12评估范围....................................................................43评估内容与方法..............................................................43.1取水量达标状况...........................................................43.2水质达标状况.............................................................53.3环境管理状况.............................................................73.4计分与评估结果..........................................................14第二部分评估报告编制大纲解读...................................181总论...............................................................................................................................................182水源地基础状况...........................................................................................................................193问题与成因分析...........................................................................................................................274对策与建议...................................................................................................................................29第三部分报告相关附表内容解读...................................30一、城市饮用水水源基础调查表.................................................30（一）饮用水水源基础信息....................................................30（二）饮用水水源管理信息....................................................31二、城市饮用水水源水质调查表..................................................32（一）地表水饮用水源水质达标和基本达标的水源清单............................32（二）地表水综合评价水质不达标的水源清单....................................32（三）湖库型水源营养状态评价结果表..........................................32（四）地下水综合评价水质达标的水源清单......................................32（五）地下水饮用水源水质不达标的水源清单....................................33（六）地级以上城市水源水质状况汇总表........................................33三、城市饮用水水源保护区整治状况调查表........................................34四、城市饮用水水源地风险及应急能力状况调查表..................................35（一）饮用水源风险管理、应急能力调查表......................................35（二）饮用水源风险管理能力调查表-地表水.....................................35（三）饮用水源风险管理能力调查表-地下水.....................................36（四）饮用水水源突发环境事故调查表..........................................36五、水质和管理状况年际变化分析表（2013-2014）.................................37附件1集中式饮用水水源地图件制作要求.............................381第一部分评估技术规范解读1工作背景及依据为进一步提高城市集中式饮用水水源地环境管理水平，保障水源安全，依据《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范（征求意见稿）》（以下简称《技术规范》）与《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求（征求意见稿）》进行水源地评估和管理各项工作。解读：1工作背景党中央、国务院高度重视饮用水安全保障工作。2014年6月9日，国务院办公厅印发《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》，部署完善长江危险化学品运输安全保障体系，保障长江沿岸居民饮用水安全和生态文明建设。国务院总理李克强在2014年3月5日的《政府工作报告》中指出实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。2012年6月，全国人大常委会专题询问了国务院关于饮用水安全保障相关工作的开展情况，对饮用水安全保障工作提出了更高的要求。国务院于2011年12月发布的《国家环境保护“十二五”规划》提出，要全面完成城市集中式饮用水水源保护区审批工作，取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，地级以上城市集中式饮用水水源要定期开展水质全分析，强化饮用水水源环境综合整治。2011年10月，国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》，要求严格饮用水水源保护区划分与管理，定期开展水质全分析，实施水源地环境整治、恢复和建设工程，提高水质达标率。为全面掌握全国地级以上城市饮用水水源基本状况，加强环境监管，保障水源安全，环境保护部于2011年印发了《关于开展全国城市集中式饮用水水源2环境状况评估工作的通知》（以下简称《评估通知》）（环办［2011］4号），建立了年度评估机制，组织并指导地级以上城市逐年开展集中式饮用水水源环境状况评估工作。在年度评估基础上，环境保护部于2011年和2012年分别约谈了20个饮用水水源保护工作存在典型性、代表性问题的城市政府分管领导（以下简称“约谈”），通报了其水源主要问题，提出了限时整改要求，切实解决了一批久拖未决的问题，取得了较好的成效。开展城市集中式饮用水水源评估，是开展水源常态管理的重要内容，对加强饮用水水源环境管理力度，推进水源地环境保护规范化建设，保障饮用水水源水质安全具有重要意义。为做好评估工作的技术支持，环境保护部组织中国环境科学研究院等相关技术单位，以《评估通知》为依据，在全面总结2009-2013年度评估工作的基础上，不断修订完善评估技术方法，形成了《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》，同时，水源评估也发现了一些突出问题，如我国集中式饮用水水源地水质、监测预警和应急管理能力等状况仍难以满