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***乡**村庄规划说明书2007—2020**乡人民政府**城乡规划管理局哈尔滨方舟城市规划设计有限公司二OO七年十二月1目录1第一章现状概况一、区位条件。。。。。。二、土地利用**乡位于**县中心城区东部。**村整体地势东部、北部高。西部、南部低。起伏不大，最低处与高处高差6m。种植业主要以大田作物为主，畜牧业以生猪为主。**村全村土地面积1284.28hm2，其中耕地782.63hm2，占土地总面积的。。。%；林地101.53hm2，占土地总面积的。。。%；居民点用地52.63hm2，占土地总面积的。。%；荒草地38.52hm2，占土地总面积的。。。%；坑塘水面4.6hm2，占土地总面积的。。。%；滩涂用地15.42hm2，占土地总面积的。。。%；沼泽地5.02hm2，占土地总面积的。。。%；未利用土地1.08hm2，全村总户数306户，总人口1006人。（详见表1）表1**村土地利用情况一览表单位：hm2，%土地总面积耕地居民点用地林地荒草地滩涂用地沼泽地坑塘水面面积1284.281065.4853.71101.5338.5215.425.024.6百分比。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。三、道路交通**村对外交通主要是一条通向**乡道路，现状路面宽6m，长度为10km。村内道路整体布局规整，但是道路围合成三角用地较多，不利于使用并且存在断头路，缺少环村路，局部地区道路需要打通，道路质量急待改善。主干路路面质量良好，但仍是沙石路。其余支路质量较差，需铺设沥青路面。主干路红线宽8m，长度为1km，面积8000m2，次干路红线宽6m，长度3km，面积18000m2。2四、社会经济条件**村农业基础较好，大田作物面积11700亩，亩产300斤/亩，年总产值526.5万元/年，畜牧业生猪存栏数50头，年产值4万元/年。近年第一产业总产值呈平稳发展趋势，从事农业生产人数占劳动力构成总人口的90.41%。第二产业工业、建筑业近年来也呈上升趋势，但比例仍然很少，从业人员占劳动力构成总人口的2.67%。第三产业呈现逐年上涨趋势，主要以交通运输邮电业、商业饮食服务业为主，从业人员占总人口60.92%。2006年，人口劳动力合计636人。（详见表2）表2**村近几年人口劳动力构成情况一览表单位：人五、村庄现状建设情况1、人口规模2006年末**村（包括东岗屯）现状总人口为1006人，共306户，其中：**村现状总人口580人，共152户，东岗屯现状人口426人，共154户，**村农业人口总共996人，非农业人口总共10人，人口自然增长率3.3‰，人口机械增长率0.13%。（详见表3、表4、表5）表3**村历年人口规模情况**村人口总计（人）农业人口（人）非农业人口（人）项目年份第一产业第二产业第三产业合计农业牧业合计工业建筑业合计交通运输邮电业商业饮食服务业其他行业合计19965825587246452116041997580758735846212607199858075874610463136101999578105884610673166142000570125825813795216162001571125835813795216172002569155845813711523620200356815583410141014428625200457410584410141016430628200557465806111710186346312006575658161117112163863631996964。。。31997967。。。101998969。。。101999974。。。102000980。。。102001985。。。102002991。。。102003995。。。102004999。。。1020051002。。。1020061006。。。10表4**村近十年人口增长情况**村人口出生率（%）人口死亡率（%）人口自然增长率（%）19960.4100.4119970.20.3-0.119980.510.10.4119990.6100.6120000.50.20.320010.600.620020.40.10.320030.400.420040.40.30.120050.290.20.0920060.390.30.09表5**村近十年人口变动情况**村净迁入人口（人）净迁出人口（人）人口变化量人口机械增长率（%）199621+1+0.1199710+1+0.1199832+1+0.119991100200032+1+0.1200121+1+0.1200241+3+0.320032200200413-2-0.2200521+1+0.1200631+2+0.22、用地规模中心村总用地面积为。。。hm2，其中村庄建设用地面积为。。。hm2，人均建设用地面积为。。。4m2/人。东岗屯总用地22.85hm2，村庄建设用地面积为19.74hm2，人均建设用地面积为463.38m2/人。（1）居住用地村民住宅用地。。。hm2，占建设用地的。。。%，人均占地。。。m2/人。住宅主要为一层，南部多为新建住宅，总体建筑质量较好，立面整洁丰富。全村市政设施配套良好，人居环境质量较低，应进一步完善。（2）公共设施用地公共建筑总用地。。。hm2，占建设用地的。。。%，人均用地。。。m2/人。其中：村委会位于村中心偏西方向，占地面积为。。。hm2；门诊部一处，用地面积0.1hm2。沿村内主路两侧分布商业服务业用地，总用地面积为0.1hm2；一些食杂店零散分布，均为个体经营。（3）养殖用地养殖用地面积1.05hm2，人均。。。m2/人。现状主要以个人养殖为主。（4）道路广场用地道路广场用地4.02hm2，占建设用地的17.40%，人均占地69.31hm2/人。村内现状主要道路红线宽度最宽为8m，村内道路为砂石路面。3、基础设施**村现状自来水井于村委会内，自来水普及率为100%，电话普及率为60%。现状排水设施也不完善，缺少污水处理站，部分地段需增加排水设施。村内缺少垃圾收集设施，需增加垃圾收集点。村内公共厕所较缺乏，环境卫生有待进一步提高。表6现状用地统计表（中心村）序号类别代码类别名称用地面积(hm2)占建设用地比例(%)人均(m2/人)大类小类1R居住用地18.63。。。。。。R1一类居住用地18.632C公共建筑用地0.461.99。。。C1行政管理用地0.26C4医疗保健用地0.10C5商业金融业用地0.103S道路广场用地4.0217.4069.31S1道路用地4.02建设用地23.11100398.454E其他用地8.165E3养殖用地1.05E6闲置地7.11规划范围面积31.27注：2006年底现状中心村总人口580人。第二章总体发展规划一、规划原则1、政策性原则党的十七大指出:统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫开发水平，坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。2、环境协调原则加强基础设施和公共设施配套建设，改善该地区整体环境，实现新的居住环境和村容村貌的建设目标，让农民享受基本上和城市相当的基础设施服务，消除当前农村社区存在的各种隐患。公共设施、基础设施等要从整体考虑，进行强制性控制。按照节约、集约的原则，不搞重复建设，实现效益最大化。3、节约资源原则以建设节约型社会为目标，合理利用土地，提高土地利用的集约程度。合理保护和利用本地资源，村庄建设充分体现“节地、节水、节能、节材”，坚持节约和集约利用资源。因地制宜，确定**村的发展目标与战略，突出发展优势产业，大力发展特色经济。4、可持续生态原则6重点针对该村道路、绿化、环境卫生进行整治和改造，创造环境优美、设施齐全的生态型村庄。坚持可持续性原则，通过变废为宝的各项措施，在规划中体现生态环境建设的新思路。5、村民参与的原则广泛调动农民参与和实行自主是村庄建设的基础，尊重农民意愿，提高规划成果的科学性、权威性和可操作性。6、近、远期结合的原则坚持“长远不落后、眼前要领先”，近、远期规划相结合，基础设施建设相对超前。提高近期规划的可操作性和完整性，增强近期规划与远期规划建设的连贯性，通过统一规划、综合改造、配套建设、滚动实施。7、因地制宜的原则要充分保留合理的现状路网布局，避免一味追求道路的取宽取直，在拆迁量不大的条件下调整局部路段。避免大拆大建，保护文化遗产。在各项建设中，尽量就地取材，既节省运输费用，又体现地方特色。二、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《中华人民共和国农业法基本农田保护条例》3、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中发[2006]1号4、《关于村庄整治工作的指导意见》建村[2005]174号5、《镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）6、《镇规划标准》（GB50188-2007）7、《黑龙江省中心村建设规划编制办法（征求意见稿）》（黑建村[2006]7号）8、《黑龙江省村庄环境综合整治规划技术导则（试行）》（黑建村[2006]6号）9、《黑龙江省村镇规划定额指标》（DBJ07-502-91）10、《双鸭山市城市总体规划》11、《**县总体规划》（2003-2020）7三、规划范围和期限1、规划范围：**村行政辖区，规划总面积1284.28hm2。2、规划期限：近期规划：2007～2010年；远期规划：2011～2020年。第三章村域社会经济发展规划一、村域社会经济现状分析1、村域现状**村内辖一自然村屯——东岗屯，**村村域内以耕地为主，林地也占一定比例，滩涂及沼泽地所占比例很少，整个村域用地较分散，飞地较多，中心村处于靠近**乡村域所在地以北位置。全村受**乡所在地经济的辐射影响小。总的来说，村域经济发展水平低，基础设建设滞后。地域空间结构的主要问题是：中心村没有发挥出对村域内辐射的作用，部分可利用土地没有得到有效的作用发挥，村屯以第一产业为主，二、三产业发展相对落后。2、发展制约因素**村是**乡东北部村庄，地理位置距**县相对适中，另外由于气候寒冷、生产效率低、交通费用大、产业成本高等不利因素日益突显，成为村庄发展的重要制约条件。由于历史的原因，村庄基础设施不完善，村庄环境有待进一步改善，农业生产质量低，农产品二次加工利用效率低，经营粗放，经营效益不显著。3、发展优势（1）**村位于**县东北部，对外交通便捷，通乡公路在村边经过，附近几条通村路与乡路相接。这些优势为**村提供了许多有利的发展条件。（2）自然条件良好,土地资源丰富，耕地、林地比重较大，大田作物及第三产业发展前景良好。（3）经济发展以第一产业为基础，兼顾工业建设，利用地理特点突出第一产业，加强第三产业发展速度，这些都为村庄经济发展创造了条件与机遇。8二、**村发展战略及目标1、发展战略以科学的发展观为指导，以加快发展，富村强民为主题，以改革开放和科技创新为动力，大力实施“农业稳村、开放活村、科教兴村、法德治村”的基本战略，加快村企业多样化步伐、农业产业化和规模化进程，开发优势资源，发展特色品牌产业，打造农家乐旅游产业，壮大综合经济实力，坚持以人为本，实现区域全面、协调、可持续的发展。2、发展目标把建设社会主义新农村作为**村村庄建设及整治规划建设的战略目标，推进新农村建设，加快农业、农村发展，增加农民收入，改善农民生活，缩小城乡差距，促进城乡协调发展、全面促进**村小康社会总体建设目标的实现。（1）优