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工程项目投标管理工程项目投标管理（一）招投标基本概念建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包(供应)商进行审查、评选，并择优做出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。它是业主订立建设工程合同的准备活动。建设工程投标是承包(供应)商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理的第一环节。一、招投标概述工程项目投标管理投标人数多，业主的资格预审和评标工作量较大竞争性强，有利于业主进行三控制业主公开发布招标公告，通过资格预审后可购买招标文件进行投标公开招标必须借贷两国的供应商和承包商才可参与投标，或留有一部分工程给本国承包商排他性招标较费时费力适用于大型复杂的工程项目投标先投技术标，通过者再投财务标两阶段招标业主无法获得有竞争力的报价节省时间，易达成协议，适用于中小型及特殊工程项目业主直接选定一家或几家承包商进行谈判确定承包条件及标价谈判招标（指定招标）有片面性，可能漏掉有竞争力的承包商选择范围小，省略了资格预审环节发投标邀请函给5-10家有实力资质的承包商来投标邀请招标缺点优点特点招标方式工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序《招标投标法》规定的招标投标的程序为：招标、投标、开标、评标、定标和订立合同等六个程序。组成招标机构准备招标文件发布招标公告资格预审通知进行资格预审发出投标邀请发售招标文件组织现场踏勘招标文件答疑发送招标文件澄清补充修改接收投标书开标评标定标发中标通知书签约谈判签订合同通知未中标人工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例1背景：1999年9月22日被告就某住宅项目进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中标。1999年10月14日，被告就该项目向原告发出中标通知书。中标通知书发出后，原告按被告的要求，为抓紧工期，先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。随后，原告进场，但是工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。2000年3月1日，被告函告原告：将另行落实施工队伍。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例1事件：双方协商不成，原告只得诉至法院。在法庭上，原告指出，被告既已发出中标通知书，签定工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。但被告辩称：虽然已发出了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同并未签定，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例1案件审理：法院审理后认为，按照《招标投标法》规定：中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因此法院依据上述规定认定被告违约，并判决由被告赔偿原告的经济损失158万元。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例2背景：某高速公路工程项目经有关主管部门批准后，由当地交通部门自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：⑴成立招标工作小组；⑵编制招标文件；⑶编制标底；⑷发布招标公告和资格预审通告；⑸投标单位资格审查；⑹发放招标文件；⑺组织现场踏勘和招标答疑；⑻接受投标文件；⑼开标；⑽评标；⑾确定中标单位；⑿发出中标通知书；⒀签定承发包合同。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例2当地交通部门于2000年4月1日向施工单位发售招标文件，各投标单位领取招标文件的人员均按要求在一张表格上登记并签收，并组织领取招标文件的施工单位进行现场踏勘和招标答疑。招标文件明确规定：工期1年，工程质量优良，4月18日16时为投标截止时间。4月10日，招标小组发现原招标文件规定的招标范围有误，遂进行修改，并及时通过电话通知了所有的招标文件收受人。鉴于投标时间过于紧迫，招标人决定将投标截止日期延迟至4月24日16时。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例2在开标大会上，除了到会的各家投标单位的有关人员外，招标小组还请来了市公证处法律顾问。开标前招标小组对各投标单位进行了资格审查，并通过了公证。在审查中，法律顾问对一家建筑企业提出疑问，这家公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人签字，因此招标小组决定保留该公司标书。问题：按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律的规定，在该项目施工招标工程中，哪些方面是错误的？请逐一加以说明。工程项目投标管理一、招投标概述（二）招投标基本程序-案例2解答：该施工招标在以下几个方面有误：①要求领取招标文件的人员均按要求在表格上登记并签收是错误的。②投标截止时间过短。③招标人可以对招标文件进行必要修改或澄清，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，且须以书面形式通知所有招标文件收受人。④开标前对投标单位资格进行审查是错误的。⑤招标小组认为那家建筑公司标书有效，予以保留是错误的。工程项目投标管理一、招投标概述（三）工程项目投标分析招标分析招标文件文件校核招标文件中的校核招标文件中的工程量清单工程量清单投标担保投标担保编制施工规划或编制施工规划或施工组织设计施工组织设计计算和确定报价计算和确定报价形成投标形成投标文件文件建设工程投标程序建设工程投标程序编制投标文件编制投标文件投标文件投标文件的送达的送达步步骤骤投标文件内容投标文件内容投标担保投标担保投标函投标函投标报价投标报价施工组织设计施工组织设计商务和技术偏差表商务和技术偏差表指定时间指定时间指定地点指定地点工程项目投标管理一、招投标概述（四）投标决策的影响因素1.投标人自己的条件(1)技术方面1)拥有的精通业务的各种专业人才的情况。2)设计、施工及解决技术难题的能力。3)有与招标工程相类似工程的施工经验。4)具有一定的固定资产和机具设备。5)具有一定技术实力的合作伙伴。工程项目投标管理一、招投标概述（四）投标决策的影响因素1.投标人自己的条件(2)经济方面1)具有融资的实力。2)自有资金能够满足生产需要。3)具有办理各种担保和承担不可抗力风险的实力。工程项目投标管理一、招投标概述（四）投标决策的影响因素1.投标人自己的条件(3)管理方面1)成本管理、质量管理、进度控制的水平。2)材料资源及供应情况。3)合同管理及施工索赔的水平。(4)信誉方面遵守法律和行政法规；按市场惯例办事；认真履行合同；施工安全、工期和质量有保证。工程项目投标管理一、招投标概述（四）投标决策的影响因素2．投标决策的客观因素(1)业主和监理的情况；(2)竞争对手和竞争形势；(3)法律和法规；(4)风险因素。工程项目投标管理一、招投标概述（四）投标决策的影响因素3．企业投标的目标企业投标的目标决定着投标对象的选择和投标策略的确定。企业投标目标种类有：(1)企业投标是为了取得业务，满足企业生存的需要(2)企业投标是为了创立和提高企业的信誉(3)企业经营业务饱满，为了扩大影响或取得丰厚的利润而投标(4)企业投标是为了实现企业的长期利润目标工程项目投标管理一、招投标概述（五）投标决策的步骤和方法1．收集招标项目信息，编制招标项目一览表全面、及时、准确的信息是决策成败的关键。要选择好投标项目，首先要做项目信息的收集工作。对于招标项目信息，第一要尽早知道有哪些项目要招标，第二要知道每个项目的规模、结构类型、技术复杂程度、风险大小、业主的资金实力、业主与各承包商的关系等信息，然后编制成《招标项目一览表》，供选择投标项目时使用。工程项目投标管理一、招投标概述（五）投标决策的步骤和方法2．企业自身业务能力水平和经营状况分析(1)企业自身业务能力水平分析(2)企业经营状况分析工程项目投标管理一、招投标概述（五）投标决策的步骤和方法3．竞争对手及竞争形势分析(1)编制竞争对手一览表，分析竞争对手的情况1)明确本企业在建筑市场中所处的位置，以及本企业的主要竞争对手。2)通过生产能力和在建项目的规模和进度的对照，了解各对手目前承接业务的迫切程度。3)通过成本、技术人员、技术装备、管理水平等各方面的对比，明确本企业的优势。4)通过对主要竞争对手的基本情况的分析，可以预测其目前的投标策略和投标报价水平。工程项目投标管理一、招投标概述（五）投标决策的步骤和方法3．竞争对手及竞争形势分析(2)编制投标项目概况一览表，通过分析，企业可以确定下列事项：1)明确本企业的竞争目标，再根据本企业的经营状况和投标策略，可以确定对该项目是否参加投标。2)对准备参加投标的项目，根据投标的目标及《投标项目概况一览表》确定投标策略。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧1．不平衡报价(1)不平衡报价的含义不平衡报价是指对工程量清单中各项目的单价，按投标人预定的策略作上下浮动，但不变动按中标要求确定的总报价，使中标后能获取较好收益的报价技巧。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧1．不平衡报价(2)不平衡报价的具体方法1)前高后低。对早期工程可适当提高单价，相应地适当降低后期工程的单价。这种方法对竣工后一次结算的工程不适用。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧1．不平衡报价(2)不平衡报价的具体方法2)工程量增加的报高价。工程量有可能增加的项目单价可适当提高，反之则适当降低。这种方法适用于按工程量清单报价、按实际完成工程量结算工程款的招标工程。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧1．不平衡报价(2)不平衡报价的具体方法3)工程内容不明确的报低价。没有工程量只填报单价的项目。如果是不计入总报价的，单价可适当提高。4)工程量大的提高报价。工程量大的少数子项适当提高单价，工程量小的大多数子项则报低价。这种方法适用于采用单价合同的项目。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧1．不平衡报价(3)应用不平衡报价法的注意事项1)注意避免各项目的报价畸高畸低，否则有可能失去中标机会。2)上述不平衡报价的具体做法要统筹考虑。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧2．多方案报价法多方案报价法是投标人针对招标文件中的某些不足，提出有利于业主的替代方案(又称备选方案)，用合理化建议吸引业主争取中标的一种投标技巧。具体做法是：按招标文件的要求报正式标价；在投标书的附录中提出替代方案，并说明如果被采纳，标价将降低的数额。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧2．多方案报价法(1)替代方案的种类1)修改合同条款的替代方案。2)合理修改原设计的替代方案等。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧2．多方案报价法(2)多方案报价法的特点1)多方案报价法是投标人的“为用户服务”经营思想的体现。2)多方案报价法要求投标人有足够的商务经验或技术实力。3)招标文件明确表示不接受替代方案时，应放弃采用多方案报价法。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧3．扩大标价法扩大标价法是投标人针对招标项目中的某些要求不明确、工程量出入较大等有可能承担重大风险的部分提高报价，从而规避意外损失的一种投标技巧。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧4．提高中标率的投标技巧业主在招标择优选择中标人时，往往在价格、技术、质量、期限、服务等方面有不同的要求，投标人应通过信息资料的收集掌握业主的意图，采用针对性的策略和技巧，满足业主的要求，增加中标的可能性。工程项目投标管理一、招投标概述（六）常用投标技巧4．提高中标率的投标技巧(1)服务取胜法服务取胜法是投标人在工程建设的前期阶段，主动向业主提供优质的服务，例如代办征地、拆迁、报建、审批、申办施工许可证等各种手续，与业主建立起良好的合作关系，有了这个基础，只要能争取进入评标委员会的推荐名单，就能中标。工程项目投标管理一、招投标