保利能源控股有限公司山西分公司安全管理制度

附件：2保利能源控股有限公司山西分公司安全管理制度二〇一四年元月目录1.安全生产责任制度……………………………………12.安全委员会制度………………………………………43.安全会议制度…………………………………………124.安全投入保障制度……………………………………145.安全与经济利益挂钩制度……………………………196.安全目标管理制度……………………………………207.安全质量标准化管理制度……………………………228.安全隐患排查与治理制度……………………………249.安全监督检查制度……………………………………2710.安全培训教育制度……………………………………3211.事故应急救援制度……………………………………3612.安全红线管理规定……………………………………4713.安全奖惩制度…………………………………………4914.管理人员下井及带班制度……………………………5015.综采工作面安全生产准入管理办法…………………5916.安全管理人员职业资格准入制度……………………7217.特种作业人员职业资格准入制度……………………7518.安全事故报告与调查处理制度………………………7919.安全事故责任追究制度………………………………8720.安全生产举报制度……………………………………911安全生产责任制分公司安全生产责任制（一）贯彻落实党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策及上级有关安全生产的文件、会议精神，并对各单位贯彻落实情况进行监督检查。（二）安排部署分公司安全生产工作，指导、监督、考核所属子公司(矿)的安全生产工作。（三）健全完善分公司安全生产责任制和各项安全管理规章制度。（四）实行安全目标管理，建立完善安全考核体系，确定年度安全控制指标计划，将安全指标分解落实到各子公司（矿）并严格考核。（五）建立健全安全生产监督管理体系，组织安全生产监督管理部门和其他有关负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称其他有关部门）依法履行安全生产监督管理职责。（六）制定重大生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系；审定子公司预案，监督其演练工作；组织事故的抢险救灾工作，指导、协调下属单位的救援、抢险工作。（七）建立安全投入保障机制，监督子公司（矿）安全投入的有效实施。（八）制定安全教育和培训计划，督促监督职能部门、子公司（矿）落实。（九）及时、如实报告安全生产事故。（十）制定分公司安全质量标准化达标规划，对子公司达标规划审定、考核。（十一）建立健全隐患排查治理制度，负责重大安全隐患治理方案审查，监督落实。（十二）年度重点安全工程项目的审定、计划的跟踪落实。2（十三）重大安全科技方案的立项、审查、考核，监督子公司（矿）实施。二、业务职能部门安全生产责任制（一）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规、方针和政策，落实上级有关安全生产的文件、会议精神。（二）建立健全本部门的安全生产责任制和各项安全管理规章制度。（三）指导、监督检查各子公司(矿)安全生产业务管理。（四）组织召开专业安全生产会议，安排部署相关的安全生产工作，协调解决各生产单位存在的安全问题。（五）参与事故的抢险救灾，指导、协调各生产单位的救援、抢险工作。（六）完成分公司内相关工种操作规程的制定与修改工作；指导生产单位编制有关的安全作业规程、措施、方案，并组织会审。（七）制定专业安全质量标准化达标规划，审定子公司专业达标规划，并负责本专业月度动态、季度静态考核。（八）负责完善分公司有关的安全管理制度。三、子公司(矿)安全生产责任制（一）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策，落实上级有关安全生产的文件、会议精神。（二）建立健全本单位的安全生产责任制和各项安全管理规章制度。（三）建立健全安全生产管理机构，配齐各类安全生产管理人员，加强安全生产监督管理，消除事故隐患，保证安全生产。（四）负责对本单位的职工进行安全宣传、教育和培训，提高员工安全素质。（五）按照规定提取并使用安全生产费用，保障安全投入3的有效使用。（六）定期召开安全会议，安排部署安全生产工作，协调解决生产过程中存在的安全问题。（七）制定本单位生产安全事故的应急救援预案，发生事故时积极组织抢险救灾工作。（八）及时、如实上报安全生产事故。（九）完成分公司下达的其他各项安全生产任务。安全生产委员会制度一、为进一步适应大安全生产管理形势，加强分公司安全生产委员会（以下简称安委会）在安全生产中的指导协调作用,促进安全生产持续稳定发展,制定本制度。二、分公司安委会组成（一）领导组机构主任：剧通达常务副主任：陈欢副主任：王岩嵇坚何有巨王玉乐郝玉平成员：黄远平于建忠尚秀廷郑祖运宋大合尹慧民伏庆辉申栓平白向彪周广启赵鹏绘肖凯成员单位:安全监察部生产技术部工程管理部通防部机电管理部地测防治水部企划部财务部人力资源部综合管理部物资供应部安委会办公室设在安全监察部，伏庆辉为办公室主任。安委会下设八个专业委员会。（二）专业委员会机构1.煤矿采掘专业委员会4主任：陈欢副主任：尚秀廷成员：俞小林王洪亮彭德锦陈厚芳景海洋于建忠郑祖运宋大合尹慧民伏庆辉成员单位：生产技术部工程管理部通防部机电管理部地测防治水部安全监察部办公室设在生产技术部，办公室主任：尚秀廷2.基本建设专业委员会主任：王岩副主任：郑祖运成员：岐红升周长征徐彬于建忠尚秀廷宋大合尹慧民伏庆辉成员单位：工程管理部生产技术部机电管理部通防部地测防治水部安全监察部办公室设在工程管理部，办公室主任：郑祖运3.煤矿“一通三防”专业委员会主任：何有巨副主任：宋大合成员：赵永明李德参陈波仁尚秀廷于建忠郑祖运尹慧民伏庆辉成员单位：通防部生产技术部工程管理部机电部地测防治水部安全监察部办公室设在通防部，办公室主任：宋大合4.煤矿机电、运输及特种设备专业委员会主任：嵇坚副主任：黄远平成员：尹慧民赵国兵于建忠尚秀廷郑祖运宋大合伏庆辉肖凯成员单位：机电部生产技术部工程管理部通防部5地测防治水部安全监察部物资供应部办公室设在机电部，办公室主任：尹慧民5.煤矿地测防治水专业委员会主任：何有巨副主任：于建忠成员：赵秀峰张振辉尹武平刘振庆尚秀廷郑祖运宋大合尹慧民伏庆辉成员单位：地测防治水部生产技术部工程管理部通防部机电管理部安全监察部办公室设在地测防治水部，办公室主任：于建忠6.交通、卫生、消防、公共设施、大型活动专业委员会主任：郝玉平副主任：白向彪成员：郑宝何瑛刘志刚于建忠尚秀廷郑祖运宋大合尹慧民伏庆辉申栓平周广启赵鹏绘肖凯成员单位：综合管理部生产技术部工程管理部安全监察部调度室人力资源部企划部财务部物资供应部办公室设在综合管理部，办公室主任：白向彪7.火工品专业委员会主任：陈欢副主任：尚秀廷成员：俞小林王洪亮彭德锦陈厚芳景海洋郑祖运宋大合尹慧民伏庆辉肖凯成员单位：生产技术部通防部工程管理部机电管理部安全监察部物资供应部办公室设在生产技术部，办公室主任：尚秀廷8.应急救援专业委员会6主任：陈欢副主任：伏庆辉成员：吴树怀霍文华刘为民于建忠尚秀廷郑祖运宋大合尹慧民申栓平白向彪周广启赵鹏绘肖凯成员单位：安全监察部生产技术部（调度室）通防部机电管理部工程管理部地测防治水部企划部人力资源部综合管理部财务部物资供应部办公室设在安全监察部，办公室主任：伏庆辉三、职责（一）分公司安委会主要职责分公司安委会是分公司安全生产协调办事机构。其职责：1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，组织完成国家、山西省、能源公司下达的安全工作任务和目标。贯彻落实分公司安全生产责任制度及安全管理制度。2.研究制定分公司安全发展规划、工作目标和实施办法，定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究部署分公司安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。3.指导、协调各专业委员会、各成员单位安全工作，并进行监督检查考核。4.研究制定分公司安全生产责任制及安全管理制度，研究制定分公司各专业“双基”建设规划以及建设标准、实施办法，制定中长期安全培训教育规划，并贯彻落实。5.建立分公司应急救援体系，健全应急救援队伍，完善应急救援设施，组织制定应急预案，开展演练。组织协调事故救援工作。6.建立分公司安全生产隐患排查治理工作体系，整体部署并指导、协调各部门开展安全生产隐患排查治理工作，及时发7现并督促整改隐患，对隐患排查治理工作进行监督考核。7.建立分公司职业危害防治工作体系，指导、协调开展职业危害防治工作，并进行监督考核。8.研究安全项目投资计划，保障安全投入，指导协调项目计划的实施，对安技措工程项目进行监督检查考核。9.指导协调开展安全技术研究和安全新技术、新装备推广应用，推动安全技术创新和管理创新工作。（二）分公司安委会办公室主要职责1.在分公司安委会领导组指导下，协调、督促、检查各专业委员会、各成员单位及部门的安全工作。2.在分公司安委会领导组指导下，组织对各专业委员会、各成员单位及部门进行月、季、年度安全考核。3.承办分公司安委会召开的会议和重要活动,督促检查安委会议定事项的贯彻落实情况。4.在安委会领导组指导下，参与研究制定分公司安全生产有关制度、标准、措施等。5.承办分公司安委会交办的其他工作。（三）分公司安委会专业委员会主要职责在分公司安委会统一指导、协调下，承担本专业系统安全监管职能，开展安全监管工作。1.各专业委员会安全监管责任划分如下：（1）煤矿采掘专业委员会：生产技术部负责生产煤矿采掘专业安全监管及职业健康管理工作，对基建煤矿采掘进专业安全技术业务指导，为生产煤矿采掘专业安全监管责任主体部门。（2）工程管理专业委员会：工程管理部负责基建煤矿“矿、土、安”工程专业安全监管及职业健康管理工作，为基建煤矿安全监管责任主体部门。（3）煤矿“一通三防”专业委员会：通防部负责生产、基建煤矿“一通三防”专业安全监管及职业健康管理工作，为安8全监管责任主体部门。（4）煤矿机电运输及特种设备专业委员会：机电部负责生产、基建煤矿机电运输及特种设备专业安全监管及职业健康管理工作，为安全监管责任主体部门。（5）煤矿地测防治水专业委员会：地测防治水部负责生产、基建煤矿地测防治水专业安全监管及职业健康管理工作，为安全监管责任主体部门。（6）交通、卫生、消防、公共设施、大型活动专业委员会：综合管理部负责分公司范围内交通、卫生、消防、公共设施、大型活动等安全监管及职业健康管理工作，为安全监管责任主体部门。（7）火工品专业委员会：生产技术部负责生产、基建煤矿火工品专业安全监管及职业健康管理工作，为安全监管责任主体部门。（8）应急救援专业委员会：应急救援指挥中心负责对分公司范围内各类突发安全生产事故救援工作进行监管，为安全监管责任主体部门。2.贯彻落实国家、省及分公司有关安全生产的方针政策、法律法规及各类规章制度。3.定期召开专业委员会工作会议，分析本专业系统安全工作情况，研究解决重大安全问题。4.建立健全本专业安全监管机构，制定本专业各项安全责任制度、管理制度，制定本专业安全管理标准及考核办法，制定职业危害防治制度，并监督实施，组织检查考核。5.组织开展本专业安全隐患排查和安全专项督察。督促落实隐患整改。6.按时完成分公司安委会下达的各项工作任务。（四）分公司安委会成员单位的主要职责在分公司安委会及专业委员会指导、协调下,各成员单位9在各自职责范围内,做好有关安全监管工作。1.贯彻落实各级有关安全生产的方针政策、法律法规及各类规章制度，研究解决安全生产工作中存在的问题。2.建立健全本专业安全监管机构，建立完善安全生产责任制度、安全管理制度、安全标准、措施以及考核办法等，建立完善职业危害防治制度，并监督检查考核。3.按时参加分公司安委会、专业委员会组织的会议或活动，按时完成安委会、专业委员会下达的各项工作任务。4.组织开展本专业安全隐患排查和安全专项督察，并督促落实。5.完成分公司安委会、专业委员会交办的其他工作。四、工作制度（一）分公司安委会工作制度1.每季度召开一次安委会会议,如工作需要可临时召开。会议由分公司安委会主任或委派的常务副主任主持，会议内容：（1）通报各专业委员会或成员单位工作完成情况以及考核结果，并听