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1、他们的共同身份是什么？2、为什么政府必须为国为民做事情？第三课：我国政府是人民的政府第1框：政府的职能：管理与服务--------中南海---------人大（权力机关）政府（行政机关）司法机关法院检察院我国国家机构示意图我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会主义国家国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者管理与服务（捍卫人民利益）决定决定一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能1、我国政府的性质是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。。★权力机关与行政机关二者存在领导与被领导、监督与被监督的关系▲提示：我国的权力机关是各级人民代表大会；包括全国人大和地方各级人大我国的行政机关是各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府。二、政府的基本职能•政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。请同学阅读教材37页第二段至倒数第二段，了解我国政府有哪些基本职能。政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能2、我国政府的基本职能基本职能具体内容原因（目的）举例保障人民民主和维护国家长治安———政治职能①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保证人民民主和维护国家的长治久安索马里护航打击走私等违法行为反对热比娅、达赖等分裂国家的行为基本职能具体内容原因（或目的）举例组织社会主义经济建设——经济职能经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平实施积极的财政政策和从紧的货币政策打击假冒伪劣商品整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）；市场监管社会管理制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等）公共服务侧重对经济活动提供服务（如市场信息的提供、就业培训、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）经济调节（1）如何区分政府经济职能中的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务？政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手段对经济的平稳运行和经济结构进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策、财政政策调控物价、实现经济结构调整）组织社会主义文化建设（文化职能）一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业内容（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）目的：努力提高国家文化软实力。基本职能具体内容目的举例提供社会公共服务——公共服务职能①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等建设②完善市场就业机制，扩大就业规模③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平④建立健全社会保障体系⑤控制人口增长，促进优生优育⑥保护公共环境，防治污染等目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务国家投资兴修水利工程、防治非典、禽流感、节能减排、保护环境等（2）如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？(1)政府经济职能中的公共服务侧重为市场主体的经济活动提供服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，如汇集和传播经济信息，发布国外对华经济政策预警信息、编制对外投资指南等。(2)提供社会公共服务职能强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。主要是针对整个社会和广大人民，而不是仅仅针对市场主体及其经济活动。（侧重民生）。(3)如政府修建一座桥梁，如果主要为经济建设服务，则是履行经济职能；如果主要为方便人民生活，则是履行提供社会公共服务职能。若两个功能同时具备则是两者兼而有之。教育、卫生、科技、体育活动的开展文化职能硬件设施的提供，属于公共服务职能经济职能是我国各级政府的一项重要职能，下面各项行为与经济职能的对应正确的是①天津市严厉打击普通食盐断档脱销、擅自提高盐价等价格违法行为②国家统计局公布2012年4月份CPI和PPI两个经济数据③潍坊市采用科学的方法管理小商小贩，给小商小贩留足生存空间④天津市蓝色经济改革试行，拟调整市区经济规划布局A.①公共服务②经济调节③市场监管④社会管理B.①市场监管②经济调节③社会管理④公共服务C.①公共服务②社会管理③市场监管④经济调节D.①市场监管②公共服务③社会管理④经济调节（2012届福建厦门质检）材料一A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。（2）结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分）注意标点符号A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有：（1）落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；（2）规范银行服务收费标准，清理纠正不合理收费项目，降低中小企业融资成本；（3）完善中小企业危机处理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；（4）加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持政府在经济建设中负有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的经济职能（2分）；结合材料，谈谈A市政府是如何履行经济职能的（10分）①政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了经济调节的职能（2分）；②通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管的职能（2分）；③通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行了社会管理的职能（2分）；④通过加强对困难中小企业的定期走访和帮扶工作、积极为中小企业提供支持履行了公共服务的职能（2分）。3.政府的职能是有限的①政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。②我国正在建设服务型政府。根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平规律总结：政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口过马路办企业、开商店使用的人民币是政府通过央行发行的读书的学校大多是政府办的享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务天气预报1、政府的作用：管理与服务⑴人们的社会生活受到政府的管理⑵人们享受政府提供的公共服务2、正确处理与政府的关系——（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解政府的性质和职能相信政府为人民服务支持政府的工作寻求政府的帮助监督政府的行为这是公民意识和政治素养的体现政府职能便民利民达到的效果?三、便民利民的政府政府职能管理与服务政府的主要职能便民利民的政府政治职能经济职能文化职能社会公共服务职能我国政府的性质职能政府履行应尽职能，但不包办一切感受政府的作用体现公民意识和政治素养人们公共生活受到政府管理人们享受着政府提供的公共服务相信政府支持政府寻求政府的帮助监督政府的行为（行政机关、执行者、捍卫者）管理—服务相关习题课时14│错题清零1．[2012•开封质检]国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行()A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能B．组织社会主义经济建设的职能C．组织社会主义文化建设的职能D．提供社会公共服务的职能保护环境2．漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是()①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好②政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位③政府必须做好市场监管④政府必须捍卫人民利益A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④相关习题课时14│课时作业10．[2012·东城模拟]北京市财政拨款上亿元，购买300个社会组织的公益服务项目，主要用于在百姓的扶贫救助、医疗卫生、促进就业等十大领域，从过去亲自为百姓“办服务”转变为向社会“买服务”。这一转变体现了北京市政府()A．在创新社会管理方式B．拓宽社会服务的领域和范围C．在打造全能型和服务型政府D．实现由服务型向管理型转变误区警示1、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。政府职能是有限的。2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。①四种职能归纳为②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。“管理和服务”中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。科教兴国体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施则体现了经济职能和社会公共服务职能。扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会公共服务职能。政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共服务职能。有限政府，三不：不缺位，不错位不越位不缺位：政府职责范围内的事，政府一定要管好不错位：对于司法机关等其它国家机关该做的事，政府不能干涉不越位：对于市场，社会能做的事，政府不做•政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会•1、这四个职能存在区别，要学会辨别。•保障人民民主和维护国家长治久安的职能更强调维护国家政权、社会稳定、保障民主等方面；组织社会主义经济建设的职能则涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面；组织社会主义文化建设的职能更强调思想道德、科学文化建设和发展科、教、文、卫、体等事业；提供社会公共服务的职能更则重在公共设施、社会保障、环境保护等方面。•2、这四个职能也存在交叉。•比如，维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。•3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。•政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。•4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味