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特种设备安全管理一、特种设备的安全基础知识（一）特种设备的概念•《特种设备安全监察条例》•发布令来源于国务院373号•修改令——国务院第549号•《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》已经2009年1月14日国务院第46次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。总理温家宝二○○九年一月二十四日（二）特种设备与其它设备的区别•1、性质上讲：使用相当普及、涉及生命安全、危险性大、事故所带来的危害极大。•2、类型上讲：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道、游乐设施（2009年国务院又将厂内机动车辆列入了特种设备的监管范围）。其它辅助设施及安全装置•特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。（三）特种设备的含义•（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。（二）压力容器：•是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。压力管道•（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。电梯•（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。游乐设施•（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。厂（场）内机动车辆•（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。二、特种设备安全管理•（一）管理目标：•一检验：•定期检验，且有效、合格。•二有证：•特种设备具有“许可证”；•作业人员具有“资格证”三有效•安全附件灵敏有效；（安全阀、爆破片、液位计、测控仪表、安全钳、制动器、缓冲器、力矩限制器、起重量限制器、超速保护、安全连锁、高低水位报警、限位开关等）。•运行质量可靠有效；三级点检（三级检查）•隐患整改及时有效。四健全（一）健全《安全管理规章制度》建立以岗位责任制为核心的各项规章制度：1.《特种设备安全管理制度》也可以分解为：（1）锅炉安全管理制度（2）压力容器安全管理制度（3）电梯安全管理制度（4）起重设备安全管理制度（5）压力管道安全管理制度（6）厂内机动车辆安全管理制度（7）游乐设施安全管理制度2.《安全技术操作规程》必须按照类别、类型分别制订。（二）健全《使用登记管理台帐》1、建账的目的：家底、信息清楚，登记、查阅方便；2、建账的要求：“有皮有毛”、一台一卡、帐物相符、完整齐全；3、管理的要求：动态、及时、准确、清楚。（三）健全《特种设备技术档案》•1、档案的内容要符合特种设备安全技术规范的要求；•2、一台一档、专盒专柜、专人负责、集中管理、“有皮有毛”。4、健全《日常管理工作计划》•计划——项目、内容、问题、隐患实施——部门、人员、时限、标准结果——对标验证（符合、不符合）（二）安全第一负责人的职责要求1、制定具体的管理职责2、制定对应的工作标准3、确定可行的考核指标4、监督、检查、考核5、优化、统筹、策划（三）对管理者的基本素质要求•1、有求知欲望、刻苦钻研的学习精神•2、有认真负责、一丝不苟的工作态度•（1）学习有关特种设备的法律、法规、标准、规章制度；•（2）学习特种设备专业知识（掌握能够适应岗位职责需求的专业技术知识）。特种设备常用法规、标准•国务院《特种设备安全监察条例》•国家质检总局《特种设备行政许可实施办法》•国家质检总局《特种设备注册登记与使用管理规则》•国家质检总局《蒸汽锅炉安全技术监察规程》•国家质检总局《热水锅炉安全技术监察规程》•国家质检总局《在用锅炉定期检验规则》•国家质检总局《锅炉水处理监督管理规则》•国家质检总局《锅炉化学清洗规则》•国家质检总局《压力容器安全技术监察规程》特种设备常用法规、标准•国家质检总局《压力容器定期检验规则》•国家质检总局《锅炉压力容器使用登记管理办法》•国家质检总局《压力管道安全监察与管理规定》•国家质检总局《压力管道使用登记管理规则》•国家质检总局《工业管道定期检验规程》•国家质检总局《起重机械监督检验规程》•国家质检总局《电梯监督检验规程》特种设备常用法规、标准•国家质检总局《气瓶安全监察规程》•国家质检总局《医用氧舱安全管理规定》•国家质检总局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》•国家质检总局《特种设备事故处理规定》•国家质检总局《特种设备安全监察行政处罚规定》•酒钢集团公司《特种设备安全管理办法》三、特种设备前期安全管理•（一）设计资格审核•（国家实行设计许可制度）•（二）制造资格审核•（国家实行制造许可制度）•（三）安装资格审核•（国家实行安装许可制度）四、建设过程（项目）管理•1、特种设备选型——先进、经济、适用、节能的原则•2、现场到货验收——谁定货、谁验收•3、开工备案告知——（国家实行备案告知制度）•4、施工质量控制——项目经理负责制•5、安装质量检验——（国家许可的检验机构）•6、档案收集整理——谁施工、谁负责•7、单项交工验收——谁建设、谁组织现场到货验收•谁入库（出库、安装），谁验收•（1）必须满足《订货合同》；•（2）必须满足国家规范、标准；•（3）出厂资料齐全与实物相符并完好。特种设备资质审核•（国家实行许可证制度）•（1）有对应的施工许可类别；•（2）有对应的施工许可项目；•（3）有对应的施工许可级别；•（4）有对应的企业营业执照；•（5）有对应的法人授权委托。特种设备单项交工验收•谁建设、谁组织•（1）设备实物（硬件）验证；•（2）档案资料（软件）验证；•（3）运行状态（动态）验证；•符合——交工验收报告四方签字；•使用单位接收。•从接收之日起，责任主体转移——使用单位——进入使用管理的初期阶段。使用初期安全管理的要求•1、登记编号、申请注册•2、证件取得、发放管理•3、技术资料、归档入库•4、设备信息、登记入账•5、安全技术操作规程制定使用过程安全管理•（1）指定持证的操作人员负责操作；•（2）纳入正常的设备点维护检程序；•（3）选择持证的维修单位定期维修；•（4）实行科学的定期安全检查制度。定期检验管理•——（国家实行许可证制度）•（1）检验计划编制•（2）检验组织实施•（3）不合格项整改•（4）检验报告存档•（5）检验结果登记责任转移、过户管理•（1）使用（管理）权转移产权不变，只办理使用权转移手续（一般应由转出方办理）；•（2）产权转移首先办理资产调拨手续，然后办理使用管理权手续。停用（注销）管理•（1）办理报停（注销）手续。•（2）破坏处置（不得将成品进行交易或转移他人）