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津人社发〔2012〕19号关于印发《市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案》的通知机关各股室、局属各单位：根据全市建设人民满意政府工作部署，结合人社部门实际，现将《市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好各项工作，确保我局建设人民满意机关活动取得实效。二○一二年四月二十九日主题词:人民满意政府建设工作意见主送：津市市人民政府发:局属各单位、机关各部门；各街道、乡镇劳动保障站津市市人力资源和社会保障局2012年4月29日印发2市人社局2012年深化建设人民满意机关活动实施方案为认真贯彻落实市政府《关于2012年大力推进人民满意政府建设的意见》及相关部署和要求，结合人社部门工作实际，特制订本方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府工作部署，全面推进我局建设人民满意机关工作，努力建设亲民机关、法治机关、诚信机关、高效机关、节约机关和廉洁机关，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步改进机关作风、增强干部素质、提高服务水平、优化发展环境、提升行政效能，更好地为基层和干部群众提供优质服务，为助推全市经济社会发展创造良好环境。二、主要内容1、建设亲民机关。按照市委市政府相关活动安排，认真落实党员干部调查研究、住村入户、结对帮扶、接待下访等制度，推动部门工作下移，帮助基层解难题、促发展。一是深入体察社情民意。结合工作实际，深入基层、深入一线开展调查研究，局领导全年深入基层调研时间不少于60天，全局干部职工年内到农村、社区或企业参加义务劳动1次以上，和基层劳动者同吃同住同劳动。加强与3服务对象的沟通联系，问政于民，问计于民，问需于民。二是广泛征求意见建议。对人社事业发展和部门工作推进中遇到的难题，多途径、多形式、多层面倾听意见建议。坚持主要负责人在市长热线、市长接待室、市广播电台直接受理群众投诉制度。严格落实信访工作制度，强化信访事项督办和落实。推行局领导坐班接访，及时了解和处理群众诉求。完善市民网上诉求快速处理机制，对津市政府网站“市民留言”、“市长信箱”中市民诉求，实行网上办理回复，明确专人在线关注，及时处理并明确告知。三是扎实完成实事任务。积极完成本部门承担的省为民办实事指标任务，全年新增城镇就业5000人，实现全市城乡居民养老保险全覆盖。进一步做好就业服务工作，实现农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业3000人，就业困难对象再就业1000人，零就业家庭动态援助率100%。开展结对帮扶活动，为联系的企业、社区、乡镇、学校等基层单位排忧解难。开展扶贫帮困，倡导有帮扶能力的党员干部结对帮扶困难群众。积极开展高校毕业生和返乡农民工就业服务。2、建设法治机关。一是规范服务行为。对本部门各股室、局属各单位工作职责进一步明确界定，严格按照工作职责、工作标准、程序规定、时限要求开展工作，依法行使部门权力。大力推进政务公开工作，按照政府信息目录和政府网站建设要求，及时、主动向社会公开政务信息，进一步完善政务信息公开机制。全面清理服务事项，编制办事公开指南和目录，绘制办事流程图，并通过网站、办事大厅全面公开。二是实行科学民主决策。健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家参与和集体决策相结合的决策机4制。加强工作的深入调查研究，加强部门协商，实行多方咨询，开展公众听证，力求实现科学决策、民主决策、依法决策。三是推进依法行政工作。按照“六五”普法规划和法治津市建设要求，认真开展全系统普法学习教育活动。继续做好规范性文件评估清理工作。加强行政复议和应诉案件办理，妥善处理行政争议。积极开展法律实施监督检查，全面规范系统行政审批、行政许可、行政确认、行政处罚以及其他各项行政执法、行政管理和服务行为。全面梳理行政执法权力，规范行政执法裁量行为。四是自觉接受监督。全面执行市人大常委会的决议决定，高质量办理好人大代表、政协委员提案，所有办理件按时限、按要求办结完毕，满意率达100%。广泛听取党代表、人大代表、政协委员及各方人士的意见建议，接受新闻舆论监督和社会公众监督。五是优化发展环境。对有碍于我市经济发展的问题进行摸底排查、综合治理，营造宽松优越、公平竞争、安宁和谐的发展环境。3、建设诚信机关。更加强化诚信意识，说实话、办实事、求实效，全力建设诚信人社部门。一是加强机关信用建设。清理完善促进发展的各项奖励优惠政策，确保各项政策措施便于操作、利于落实。对上级作出的决策、部署的工作、出台的政策和本部门承诺的事项，积极认真落实，包括对企业、群众和投资者作出的承诺，坚决落实到位。二是认真开展“承诺、践诺、评诺”活动。单位主要负责人及局属有关单位在市级新闻媒体上就服务标准、服务质量、便民措施等方面进行公开承诺，主动接受社会各界的监督和评议。全面落实国家和省市出台的一系列促进就业优惠政策，进一步扩大5失业保险基金支出范围政策，利用失业保险基金对企业实行岗位补贴和转岗培训补贴，强化失业保险基金稳定就业、预防失业功能，确保年内失业率控制在4.5%以内。4、建设高效机关。加强服务平台建设，努力为企业、投资者和社会群众提供更加高效、便捷的服务。一是保证政令畅通。将市委经济工作会议和市政府工作要点明确的工作任务及时分解，落实责任，强化措施，加强督办。抓好对常德市局下达的工作目标任务分解落实。加强省为民办实事完成情况的调度，实现工作平稳推进。二是加强社保经办服务能力建设。进一步理顺经办管理体制，优化业务流程，完善数据管理办法，健全业务台账体系，落实经办机构内控制度，加强队伍建设和业务培训，着力提升社保经办能力和精细化水平。大力推进社会保险经办信息化建设，不断提高经办效率。三是加强窗口建设。建立完善责任制，落实限时服务制，优化业务流程，简化办事程序，力求促进“方便、快捷、高效、务实”，不断提升服务大厅规范化服务水平。继续开展创先争优活动，在全局系统组织开展“优秀窗口单位”和“岗位职业明星”评比主题活动。四是做好简政放权。对现有行政审批项目和审批权限进行清理，进一步减少行政审批事项，优化工作流程。加强行政许可事项的集中办理，努力提高工作效率。5、建设节约机关。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，严格控制公务支出，开展节约型机关创建活动，进一步降低行政运行成本。一是严控公车运行费用。严格执行中央和省市关于公车配备规定和标准。加强车辆调度管理，实行定点维修，严控公6车私用，提高使用效益，力争费用对比上年有明显减少。二是严控接待支出。认真执行局内部管理制度，本着接待服务工作、接待工作必须的原则，执行定点接待，严格接待范围，坚持接待标准，加强费用审批，严控超范围、超标准接待，不得以任何名义和理由进行各种高消费娱乐活动，力求做到热情周到、勤俭节约、宾客满意、增进友谊，接待费用对比上年压减10%以上。三是严控学习考察经费支出。遵守市委市政府关于外出学习考察的相关规定，外出学习考察坚持工作需要，严格控制出国（境）出省考察学习经费支出。四是严控会议经费支出。从严从紧控制会议规模、会议期限、会议标准，实现会议经费支出零增长。五是严控后勤保障运行成本。加强日常设施维护管理，爱护公物，厉行节约，本年度节电、节油、节水指标要降低5％以上。严格规范办公用品及其它采购工作。推行四项费用公开，每季度向局领导、股室负责人通报一次品接待费、会议费、小车费和差旅费支出情况。6、建设廉洁机关。一是加强廉政警示教育。邀请市委党校、市纪委、市委讲师团等单位的专家学者来我局开展廉政教育。坚持一把手讲廉政党课制度，每季度开展一次廉政教育活动。通过学习反腐案件、播放警示教育宣传片，提高干部拒腐防变的能力。二是加强干部职工队伍建设，强化服务意识，规范服务行为，增强服务本领，全面提升干部职工道德素养和精神境界。三是严格落实党风廉政建设责任制。落实党员干部一岗双责制度，把党风廉政建设和反腐败工作的责任分解到各部门，明确到岗到人。局党组会、局务会研究工作邀请纪检监察部门负责人参加。四是落实领导干部廉洁自7律各项规定。严禁领导干部收送现金、有价证券和支付凭证、收受干股等行为；落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。五是加强社保基金监督。建立健全基金安全责任体系，坚持把基金安全作为“一把手”工程，严格落实按级按责管理负责制、重大基金使用报告制和责任追究制，有效预防违纪违规行为发生。进一步扩大基金监管范围，将再就业资金、建安劳保资金等专项资金一并纳入基金监管范畴，加强日常监督检查，确保基金安全完整。三、工作要求1、加强组织领导。根据市政府统一部署的要求，成立津市市人力资源和社会保障局建设人民满意部门领导小组，黄费武同志任组长，雷光明同志任常务副组长，陈利同志任副组长，张世菊、章翔亮、杨柳青、张美湖、贺家荣、庹梅年、周润清、张峰同志任成员。领导小组具体负责建设满意政府工作部门工作的组织协调和统筹推进，对局属各单位、机关各部门满意政府工作部门建设工作进行具体指导。领导小组下设办公室，陈利兼任办公室主任，张峰任办公室副主任，周润清、贺进华、梁勇、滕达、庹登继、易丽萍、雷杨、庹宜春、周波为成员。2、细化工作方案。局各股室、局属各单位要结合各自工作实际，进一步制订贯彻落实的具体方案，成立活动小组，确立任务目标，拿出针对措施，明确工作流程，落实人员责任，做到建设人民满意8机关工作事事有人管、项项有人抓、人人有责任。3、落实工作责任。对市政府满意办和本局工作安排和交办任务指定专人落实，严格工作标准，形成上下联动、整体推进的工作态势。要结合自身工作特点，针对社会需要，创新思路，合理安排，争创特色，确保实效。4、加强舆论宣传。在局机关政务网站完善专栏，宣传建设人民满意机关的相关动态。编印工作简报10期以上（各单位每月向局建设人民满意机关办公室报送1篇以上反映本单位的经验做法、政策导向、案例研讨等为主要内容的稿件），及时反馈本局工作动态。加强与新闻媒体的联系，借助电视台、报纸等媒介开展宣传报道，大力推介本局好经验、好典型、好做法，展示干部队伍的精神风貌，树立人社部门的良好形象。5、强化督查考核。机关各股室、局属各单位要加强对建设满意机关工作梳理，搞好自查自纠，不断整改提高。文件资料及时整理，归档存放。局满意机关建设督导小组采取一月一调度、一月一督导的方式，对各股室和局属单位工作落实情况进行督导检查，建立台帐，定期通报，作为年度考评的重要依据，并兑现相应奖惩措施。