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河南省获嘉县产业集聚区总体发展规划（2009—2020）中国城市建设研究院河南省新乡市获嘉县人民政府2009年7月第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第一章前言十七大要求增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，提出了八个方面经济发展的具体举措:（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。1.1规划编制的背景第一章前言省委、省政府战略举措（1）实现“两大跨越”，加快中原崛起徐书记提出“加快经济大省向经济强省跨越、加快文化资源大省向文化强省跨越”作为中原崛起的核心和标志，对中央促进中部地区崛起战略做出了积极响应。（2）推动“三大体系、一个载体”建设郭省长指出，无论是构建现代城镇体系，还是构建现代产业体系和自主创新体系，归根结底必须要落实到空间上、土地上和项目上。1.1规划编制的背景第一章前言全省产业集聚区建设要求河南省政府于2008年10月下旬初步确认175个产业集聚区的空间布局，要求纳入城市建设的总体规划进行统筹布局，并作为城市的优先开发区域。河南省发改委于2009年4月22日向全省各辖市发布了《关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知》，要求各产业集聚区抓紧推进总体发展规划编制工作。1.1规划编制的背景第一章前言地方发展要求：新乡市人民政府明确了新乡市产业集聚区主导产业1.1规划编制的背景新乡市省级产业集聚区及主导产业一览表产业集聚区名称主导产业新乡高新技术产业集聚区电子电器、生物新医药新乡工业产业集聚区汽车及零部件、化纤纺织、机械装备新乡经济技术开发区振动、化工、医药长垣县产业集聚区机械装备(起重机械)、卫生材料新乡市桥北新区科技中试、高科技产业、现代物流、现代农业新乡化学与物理电源产业园区电子信息及延伸产业、汽车及零部件新乡市新东产业集聚区现代物流、机械装备(机床机械)原阳县产业集聚区汽车及零部件、食品加工获嘉县产业集聚区煤化工、机械装备(农业机械)封丘县产业集聚区食品加工、纺织服装卫辉市产业集聚区新能源(光伏产业)、新型建材、现代服务业延津县产业集聚区食品加工辉县市产业集聚区机械装备、汽车及零部件长垣县城产业集聚区机械装备、汽车及零部件第一章前言通过规划编制，指导获嘉县产业集聚区的发展建设，使其建设成为获嘉县的先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区。1.2规划目的第一章前言规划期限为2009-2020年，其中，近期规划目标为2012年，中期规划目标为2015年，远期规划目标为2020年。1.3规划期限第一章前言国家法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《中华人民共和国水法》（5）《城市规划编制办法》（6）《城市绿线管理办法》（7）《城市紫线管理办法》（8）《城市蓝线管理办法》（9）《城市黄线管理办法》（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ-137-90（11）《城市绿化条例》地方法规及文件（12）《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》（13）《新乡都市区聚集区规划》（14）《新乡市2003－2020年城镇化发展纲要》（15）《新乡市城市总体规划（2008-2020）》（16）《河南省获嘉县城市总体规划（2004-2020）》（17）《河南省获嘉县城市总体规划纲要（2009-2020）》（18）《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（19）《获嘉县国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（20）《获嘉县城乡一体化战略规划纲要》（21）《获嘉县新一轮土地利用总体规划修编（2006-2020年）》（22）河南省产业集聚区发展的相关文件。1.4主要依据第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第二章综合发展现状获嘉县城城区面积9平方公里，东距新乡市20公里，西距焦作市40公里，南距郑州市57公里，位于中原城市群以郑州为中心的1小时经济圈内。2.1产业集聚区发展现状区域概况第二章综合发展现状获嘉县位于新乡市都市区30分钟通勤圈内，交通便利，区位优势明显。京广、石太铁路贯穿全县，济东高速公路穿境而过，薄口公路直通107国道。2.1产业集聚区发展现状区域概况第二章综合发展现状获嘉县位于中原城市群“豫北工业走廊”中部，是全国优质粮生产基地县，是“全国瘦肉型生猪生产基地县”、“中国花木之乡”。获嘉县东有以机械、电子、纺织业为主的大城市----新乡市，西有以煤炭、电力、铝加工业为主的中等城市----焦作市，南有省会、国家区域性中心城市、交通枢纽、商贸型大城市----郑州市境内有国家重点企业----长城铝业公司。2.1产业集聚区发展现状区域经济条件第二章综合发展现状南部片区——位于新月铁路以南，包括煤化工基地和嘉苑新区，南至南环路、西至西环路、东至共产主义渠，规划范围面积5.31平方公里；东部片区——即城东现代农机装备制造基地，位于城区共产主义渠以东，东基本至获嘉县行政边界、北至新焦公路、南至新月铁路，规划范围面积2.64平方公里。2.1产业集聚区发展现状集聚区空间方位第二章综合发展现状2008年末，产业集聚区内企业总数150家，企业总收入36.9万元，三次产业比例为0.5：90.4：9.1，年末企业从业人员15586人。该县基本形成了纺织、机械制造、化工、电子科技、电力电器等大的工业门类，其中尤其以农业机械为主的机械制造类企业居多。新乡市政府与河南煤业化工集团签署了战略合作协议，在获嘉县产业集聚区规划建设新乡煤化工基地，将成为全国煤化工领域干粉煤气化技术全套国产化的示范基地。2.1产业集聚区发展现状社会经济现状第二章综合发展现状2.1产业集聚区发展现状社会经济现状30家规模以上企业以及分类表行业类型序号名称纺织类1获嘉县永盛纺织有限公司2恒润纺织有限公司3获嘉县永安纺织有限公司4新乡市明悦纺织有限公司5获嘉县万得沣纺织有限公司6新乡市汇丰纺织有限公司机械制造类7河南瑞锋机械有限公司8获嘉县光辉机械厂9新乡市鸿源机械制造有限公司10新乡博世泰尔齿轮有限公司11新乡市汇盟机械有限公司12新乡市中有机械有限公司13河南豫忠机械制造有限公司14获嘉县福冈机械有限公司15新乡一拖中原拖拉机机械有限公司16河南省玉神农业机械装备有限公司17新乡市博利电动车制造有限公司行业类型序号名称化工18新乡市鑫源化工厂实业有限公司19河南金天化工有限公司20获嘉县阳光油脂化工有限公司电子科技21新乡市恒达科技有限公司22河南省中原汇通科技有限公司23河南省事达科技有限公司24河南捷和新能源材料有限公司电力电器25河南省获嘉县新力电器有限公司26新乡逐鹿协力电气设备有限公司27河南省获嘉县协力电器有限公司其他28新乡空间钢结构有限公司29新乡光亚鞋业有限公司30获嘉县供电有限责任公司第二章综合发展现状2.2产业集聚区土地利用现状南部片区南部片区用地现状构成表序号用地代码用地性质用地面积（公顷）占建设用地比例（%）1R居住用地（村庄）59.7656.12C公共设施用地4.344.13M工业用地24.2722.84U市政公共设施用地1.941.85S道路用地12.311.56T对外交通用地3.93.7合计建设用地106.511006E农林用地414.28——水面10.61——总计规划范围用地531.4——规划范围内现有用地以农林用地为主，占规划范围用地面积的78%；建设用地面积106.51公顷，占规划范围用地面积的20%；另有水面面积10.61公顷，主要为七支渠和部分低洼地鱼塘。建设用地中，以村庄居住用地最多，占到建设用地的一半以上；其次为工业用地，约占建设用地的23%。第二章综合发展现状2.2产业集聚区土地利用现状东部片区东部片区用地现状构成表序号用地代码用地性质用地面积（公顷）占建设用地比例（%）1C1行政办公0.93.82M工业用地9.4438.43S道路用地13.155.8合计建设用地23.441004E农林用地240.46——总计规划范围用地263.9——东部片区用地平整，没有村庄建设用地，具有较好的开发建设条件。现有建设用地23.44公顷，以新修的道路用地和工业用地为主，依托现状的获新公路，有南北向的新修城市道路4条，基本形成了建设开发条件。第二章综合发展现状2.3现有规划情况《新乡市2003－2020年城镇化发展纲要》等《新乡都市区发展战略规划》等，提出了“一城三区，五星环绕”的基本构想。即划定以新乡市区中心30分钟通勤圈为半径，包括获嘉等五县市及其周围小城镇在内的产业聚集区和城市化高度发展区域为新乡都市区范围。《新乡市城市总体规划（2008-2020）》提出获嘉县城城镇人口定位在14-15万人，具体建设引导要求如下表。引导职能引导发展产业限制发展产业用地发展方向县域中心，花卉生产、农机制造、园林城机械制造、精细化工、花卉产销水污染工业东展西连南拓，重点向东、向南发展第二章综合发展现状2.3现有规划情况河南省获嘉县城市总体规划修编等为配合产业集聚区的建设，获嘉县与本规划同期开展《河南省获嘉县城市总体规划纲要（2009-2020）》的编制。目前该规划已完成了初步方案。本规划比该总体规划更有针对性，因此，县城总体规划与本规划不一致时，建议按照本规划进行调整。《获嘉县新一轮土地利用总体规划修编（2006-2020年）》于今年年初通过了省厅专家组的初审，也应与本规划相协调。第二章综合发展现状2.3现有规划情况集聚区范围编制中的相关规划等与本次规划编制同期，获嘉县也在编制《新乡煤化工基地总体规划》和《嘉苑新区控制性详细规划》，该两个规划已完成初步方案。本规划编制过程中统筹考虑了该两个规划方案，统一进行考虑。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第三章规划思路3.1规划范围规划范围面积7.95平方公里，包括：南部片区——北至金化路、南至南环路、西至西环路、东至共产主义渠，面积5.31平方公里；东部片区——西至共产主义渠、东基本至获嘉县行政边界、北至新焦公路、南至新月铁路，面积2.64平方公里。第三章规划思路3.2规划理念规划提出“优势带动、环境优先、综合配套、区域协调”的规划理念。优势带动——突出以工业促进城镇化；主导产业选择具有相对具有优势的产业。以煤化工基地建设作为实现获嘉县跨越式发展的支柱产业和支撑体。环境优先——始终将环境建设放在首要位置，一方面通过优化布局和加强治理来防止工业生产对环境造成污染；一方面采取积极的手法，植树造林，培育和创造良好的生态环境。综合配套——将集聚区作为城市的重要组成部分，公共设施和基础设施配套与旧城区统筹考虑，实施综合配套，实现设施共享。区域协调——一方面，产业集聚区的建设要充分利用北部现有城区发展条件，与北部城区实现完美对接；另一方面，要充分发挥区域资源环境对产业集聚区的支撑条件，整合县域人力、物力、财力，积极推进集聚区的建设，依托集聚区的建设再来带动区域的发展，形成良性循环。第三章规划思路3.3规划原则（1）因地制宜原则合理确定区域定位、规模、范围和发展方向，制定切实可行的发展目标。（2）区域统筹原则充分发挥区位、交通和产业优势，以区域经济发展为基础，强化区域的功能、地位，增强凝聚力和辐射力