安全标准化培训宣贯策划部分(上报)

胜利油田检测评价研究有限公司《石油行业安全生产标准化导则与实施规范》贯标培训班第二部分第一讲：导则与实施规范释义策划部分胜利油田检测评价研究有限公司胜利油田检测评价研究有限公司2理解《石油行业安全生产标准化导则与实施规范》标准策划部分要点；掌握《石油行业安全生产标准化规范》“评分办法”的策划部分符合性判断要点及扣分标准；了解HSE体系的相关知识；提高安全生产标准化评审的应对水平。讲课目的培训时效，要有收益胜利油田检测评价研究有限公司35.1领导和承诺5.1.1责任5.1.2承诺5.1.3安全文化建设5.2HSE方针5.3策划5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.2法律法规和其他要求5.3.3目标和指标5.3.4计划与方案5.4组织机构、资源和文件5.4.1组织机构和职责5.4.2HSE管理者代表5.4.3资源5.4.4能力和培训5.4.5沟通、参与和协商5.4.6文件5.4.7文件控制5.5实施和运行5.5.1设施完整性5.5.2承包商和供应商管理5.5.3社区和公共关系5.5.4作业许可5.5.5运行控制5.5.6变更管理5.5.7应急管理5.6检查5.6.1监督检查和业绩考核5.6.2不符合、纠正措施和预防措施5.6.3事故报告、调查和处理5.6.4记录控制5.6.5内部审核5.7管理评审胜利油田检测评价研究有限公司4胜利油田检测评价研究有限公司555.1领导责任和承诺二级要素5.1.1责任5.1.2承诺5.1.3安全文化胜利油田检测评价研究有限公司5.1.1责任（15）生产经营单位主要负责人的安全责任，主要包括：•——建立、健全本单位的安全生产责任制；•——组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；•——保障本单位安全生产投入的有效实施；•——督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；•——组织制定并实施本单位的应急预案；•——及时、如实报告生产安全事故。6•建立、健全符合本单位实际的领导、部门和基层岗位安全生产责任制•制定覆盖全部生产过程的安全生产规章制度和操作规程•建立评定期内安全生产投入明细表•建立安全隐患排查及采取的控制措施的相关资料•制定符合专业实际的应急预案并实施•制定生产安全事故报告制度并落实标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司领导决策——一切关键在领导•是否下决心；•是否真下决心；•为何下决心•决心是否落在实处；•能级，责任制——分级管理，分线负责；7胜利油田检测评价研究有限公司•生产经营单位的主要负责人指有限公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人、以及其他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。•主要负责人是指采用SY/T6276-2010标准建立并签署本单位HSE管理体系的人员。一般而言，就是对生产经营单位负全面责任、有生产经营决策权的人。•主要负责人不一定是法人代表。8释义胜利油田检测评价研究有限公司5.1.2承诺（10）•生产经营单位主要负责人应有明确的、公开的HSE承诺。承诺的基本内容包括：•——遵守国家和所在地法律法规及相关规定，尊重所在地的风俗习惯；•——提供必要的人力、物力、财力资源；•——持续改进HSE管理体系。9•利用文件、广播、电视或网络等形式公开•遵守国家和所在地法律、法规及相关规定•尊重所在地风俗习惯•提供必要的人力、物力、财力资源•持续改进HSE体系标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司5.1.3安全文化建设•生产经营单位应开展安全文化建设，组织开展安全宣传教育活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。10•组织安全生产月活动记录或影像资料•环境日活动记录或影像资料•11.9消防日活动记录或影像资料•其它活动记录或影像资料标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司企业安全文化分类•企业安全文化实体和外部形象标志、包括：生产及生活资料、生产条件、作业环境、设备设施、劳保及安全卫生基本设施等安全物质文化•劳动保护及安全生产的法律、法规、标准及企业制定的规章制度、职业安全卫生标准、安全行为准则等安全制度文化•安全价值观、安全生产意识、企业安全精神激励，振兴企业的精神等。安全精神文化11释义胜利油田检测评价研究有限公司•文学艺术的方法，如安全文艺、安全文学等；•宣传教育的方法，如对安全法律法规、方针、目标的宣传，对事故及防范措施的宣传教育等；•科学技术的方法，如安全科学的普及，发展安全科学技术；•管理方法，如采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段等，推行现代的安全管理模式；安全文化建设载体•如安全生产月（周）活动、安全文艺晚会、安全电视节目、安全表彰会、安全技能演练活动、安全宣传活动、安全文化知识竞赛、安全建议征集活动等。安全文化活动的方法12《生产经营单位安全文化建设导则》AQ/T9004-2008释义胜利油田检测评价研究有限公司•文化主导行为，行为主导态度，态度主导后果•“五想五不干”•以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”•安全高于一切、生命最为宝贵”中国石油化工集团公司SINOPEC中国石油天然气集团公司CNPC美国杜邦公司DuPont中国海洋石油总公司CNOOC13胜利油田检测评价研究有限公司145.2HSE方针胜利油田检测评价研究有限公司5.2HSE方针（20）•应结合本单位生产实际，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传达到单位员工。15•内容符合法律、法规和有关要求•内容与本专业生产实际相适应•利用文件、广播、电视或网络等形式对全员传达或告知标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司中国石化HSE方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。企业的HSE方针，能否体现：•1）企业的风险；•2)法律法规及其他要求：•3)企业的安全生产状况、•4)相关方的需求；•5)从业人员及相关方的意见和建议；•6)持续改进。途径•组织各部门通过文件、会议、安全活动、培训、黑板报等方式对员工进行传达学习•在办公大楼、人员密集区、站场张贴悬挂，作为员工各类培训的主要内容，印刷在公司下发的《员工安全手册》。16释义胜利油田检测评价研究有限公司175.3策划二级要素5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制5.3.2法律法规和其他要求5.3.3目标和指标5.3.4计划与方案胜利油田检测评价研究有限公司识别——可能出现什么问题?评价——问题的性质?后果?风险?控制——是否有较好的控制方法?该控制方法是否充分?评审——是否得到实施?是否可控制不良后果?评审是否充分?18胜利油田检测评价研究有限公司危害因素（等同于危险因素、危险源）•可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。•三个要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。隐患（即安全生产事故隐患，简称事故隐患）•违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。风险（风险=可能性×严重性）风险是某一特定危险情况的可能性与后果的组合，隐患+人的行为、环境因素19胜利油田检测评价研究有限公司5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制（70）5.3.1.1生产经营单位应：•——组织员工开展危害因素辨识活动；•——对于识别出的危害因素，组织风险评估，确定不可接受的风险并进行分级管理；•——对不可接受的风险制定并采取控制措施。•危害因素辨识包括：•介质/物料•设备设施与工具•作业现场•工艺流程•自然环境•管理•制定了风险的控制措施；•员工掌握本岗位不可接受风险及控制措施•有风险评价实施要求；•按要求对辨识出的危害因素进行了风险评价，确定了风险等级；•按要求实施了风险分级管理20标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司21危害辨识事故类型影响因素与事故机理风险评价事故发生的可能性事故的严重程度风险值的确定风险分级不可容许风险（隐患）风险控制制定风险控制计划落实风险控制措施安全标准化监督检查收集资料胜利油田检测评价研究有限公司辨识的范围，至少包括：①工作环境；②平面布局；③物流路线；④作业工序；⑤危险性较大的设备；⑥特殊装置、设备；⑦有害作业部位；⑧各种设施；⑨生理、心理因素和人机工程因素等危害辨识、风险评估和风险控制的过程不仅适用于装置和程序的“正常”运行，而且还适用于周期性或临时性的运行（程序），如装置清洗和维护，或适用于装置启动或关停期间。调查法、安全检查表法、经验法等，将结果填入调查表。可选用JHA法对作业活动、SCL法对设备设施（安全生产条件）进行危害识别和风险评价。选用HAZOP法对危险性工艺进行危害识别和风险评价。22释义胜利油田检测评价研究有限公司风险评价的步骤：假设情节→确认相关隐患→估计可能发生的可信范围内严重灾情的危害→估计假设情节的发生可造成危害（严重程度）的可能性评价方法•专家打分法、LEC法、PHA法等定性定量方法危害辨识、风险评价和风险控制的记录•内容应包括：作业活动、危害因素、潜在的事故类别和后果、风险等级、现有控制措施、根据评价结果所采取的的措施、评价人员、审核人员、日期等23释义胜利油田检测评价研究有限公司5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制（70）•5.3.1.2生产经营单位应按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，进行安全生产事故隐患排查，对排查出的安全生产事故隐患登记建档。•建立隐患整改制度，明确隐患管理部门，每年至少组织一次全面的安全生产事故隐患排查活动；（二级单位组织）•制定隐患治理方案；•建立隐患信息档案。24标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司《中华人民共和国安全生产法》(主席令[2002]第70号)第十七条《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令2007年第16号）《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电[2007]16号）《中国石化事故隐患治理项目管理规定》(中国石化安[2011]736号)《胜利石油管理局胜利油田分公司HSE事故隐患排查治理管理办法》(胜油局发[2012]444号)25胜利油田检测评价研究有限公司隐患排查与安全检查的区别与关系依据不同隐患排查工作的依据主要为“安全生产法”、“暂行规定”和地方性规定隐患排查治理标准，这种标准按行业又划分为很多类别。安全生产检查更多的是依据企业自身的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程以及管理和技术标准。安全检查是隐患排查的细化和延伸隐患排治理工作标准是由政府部门主导编制的，需要较强的通用性。安全检查完全是企业自主行为，其检查的广度和深度均超过按隐患排查治理标准开展的排查工作。两者是相辅相成的关系企业根据隐患排查治理标准开展自查工作，自查工作是一种全范围、全方位的全面排查。安全生产检查工作则是一项日常化、经常化的常规工作。26胜利油田检测评价研究有限公司5.3.1危害因素辨识、风险评估和风险控制（70）•5.3.1.3生产经营单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键装置和要害部位，并明确相应的领导干部联系点，领导干部应定期到联系点检查。•建立了领导干部安全联系制度；•明确了关键装置和要害部位及相应的安全联系人；•安全联系人定期到位，有联系记录；•发现问题按要求整改；•海洋作业参照上述内容执行领导下基层及带班制度27标准要求符合性判断胜利油田检测评价研究有限公司生产系统中处于重要地位、工艺生产操作对安全影响较大的装置和设施关键装置系指以下设施或装置——陆上、海（水）上油气勘探开发生产设施；工艺操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行的生产装置；要害部位指以下场所或区域——多工种联合作业、频繁拆卸、搬迁、安装的部位，生产过程中不安全因素多的野外