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1中国石油天然气集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案2013-7-30党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。长期以来，集团公司各级党组织和广大党员、干部认真贯彻落实党的群众路线，在密切联系和服务职工群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的一些问题，中央所指出的党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”的种种表现，在集团公司也不同程度地存在。这些问题损害党在职工群众中的形象和党群干群关系，也影响到综合性国际能源公司建设，必须认真加以解决。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导集团公司党员和干部牢固树立宗旨意识与马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线、改进工作作风、始终赢得职工群众的信任和拥护，对于解决存在的“四风”方面的突出问题，继承发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风、为全面推进世界水平综合性国际能源公司建设汇聚正能量，对于夯实党的执政基础、巩固党的执政地位、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。2根据中央精神和中央深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组要求，结合中国石油天然气集团公司实际，制定本实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，弘扬大庆精神铁人精神，为全面建成世界水平综合性国际能源公司提供坚强保证，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新贡献。二、总要求教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，3深入分析出现“四风”问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。概括起来，就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。三、任务目标教育实践活动要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育党员、干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。教育实践活动的基本原则是：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头。教育实践活动的目标是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党组织凝聚力创造力战斗力进一步增强。教育实践活动的主要任务是：聚焦作风建设、集中解决“四风”问题。反对形式主义，着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害4群众利益的问题。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。落实为民务实清廉要求。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自身行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。5四、总体安排集团公司教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部。集团公司党组、总部机关、专业分公司教育实践活动先行一步，从2013年7月开始，做好示范表率。所属企事业单位延后1个月启动，“压茬”进行，大体安排半年时间，具体到每个单位，集中教育时间不少于3个月。根据中央精神，集团公司教育实践活动的方法步骤是：着力抓好学习教育，听取意见；查摆问题，开展批评；整改落实，建章立制“三个环节”。1.学习教育，听取意见重点是搞好学习宣传和思想教育，这是整个教育实践活动的基础。采取集中学习、专题辅导与个人自学相结合，正面教育与自我教育相结合，工作时间与业余时间相结合，组织党员、干部重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，学习大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。采取灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员的学习教育。使党员、干部真正从理6想信念、宗旨意识、道德素质、精神状态等方面有新的提高，进一步端正思想态度、筑牢群众观念、践行为民务实清廉作风。组织党员、干部走进基层、贴近群众，开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。要与职工群众面对面、心交心地交流，了解职工群众的所思、所想、所盼和反映强烈的问题，查找践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题，查找干部作风方面，特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题。通过设立征求意见电话和意见箱、发放征求意见函等方式方法，广泛征求人大代表、政协委员、劳动模范、基层干部员工代表、离退休老同志等的意见建议。2.查摆问题，开展批评重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，对照党章，对照中央八项规定和集团公司党组二十条要求，对照廉洁自律准则，对照铁人和石油工业优良传统作风，对照职工群众新期待，结合领导班子民主生活会征求的意见、领导班子年度考核的评价意见、中央巡视组巡视的意见、中央审计组审计的意见、群众来信来访反映的意见，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。开展“学铁人对照铁人找差距”活动。组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。专题民主生活会前，要充分听取群众意见，党组织主要负责同志与班子成7员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分：个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向及改进措施等。专题民主生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。督导组全程参与所属单位民主评议会。在会议准备阶段，要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党组织主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。督导组要会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。可邀请党代会代表、人大代表、政协委员和党员群众代表参加对领导班子和党员领导干部的民主评议。基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。3.整改落实，建章立制重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。8强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，抓住主要矛盾，下力气解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。坚持以人为本，强化“依靠”意识，做到知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工心。严格清理、切实减少各类会议活动，开短会、讲短话、讲真话、讲实话，各类活动要简化简约，提高效率和质量。精简文件简报，减少发文数量，严格控制篇幅。对各级机关特别是领导干部勤政情况进行监督检查，建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制等。改进调查研究，控制随行人员，简化接待工作。严格职务消费管理，继续清理检查“小金库”，摒弃大手大脚、讲排场比阔气、铺张浪费等不良行为。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对党风党纪方面存在突出问题的领导班子要进行整顿和组织处理；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。提高群众工作能力。注重深入基层，摸清情况、摸清底数，克服走马观花、蜻蜓点水，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。尊重群众首创精神，全心全意依靠广大职工群众办好企业，充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧、力量转化为企业发展的动力和源泉。教育引9导党员、干部把“我为祖国献石油”当作自己的追求，在为民排忧解难办实事中锤炼作风，以自身工作成效取信于民，使党员、干部成为职工群众的主心骨、顶梁柱、带头人。坚持把为民服务作为践行党的宗旨和“奉献能源，创造和谐”企业宗旨的体现，认真履行经济责任、政治责任、社会责任三大责任，努力保障国家能源安全和油气平稳供应，多为社会提供优质的油气产品和服务，树立中国石油、中央企业良好形象和党的良好形象。建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对科学化程度有待提升的，与企业管理提升活动紧密结合，理顺管理流程，抓好制度体系建设。进一步完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全科学民主决策机制和干部作风状况考核评价机制。进一步落实厉行节约、制止浪费制度，公务接待管理规定，公务用车管理办法，因公出国（境）管理规定，会议、培训、活动经费管理办法，职务