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**县实验幼儿园项目可行性研究报告**县教育投资有限公司1**县实验幼儿园项目可行性研究报告**县睿扬教育投资有限公司二O一0年十月2目录第一章总论……………………………………………………2第二章项目背景及建设必要性………………………………7第三章项目区概况及建设条件………………………………11第四章项目建设方案…………………………………………18第五章环境保护、消防与安全……………………………26第六章组织机构与劳动定员…………………………………30第七章项目管理与实施进度…………………………………31第八章项目招投标…………………………………………33第九章投资估算与资金筹措…………………………………35第十章财务分析……………………………………………36第十一章结论与建议…………………………………………39附表、附图及附件2第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称及承办单位1.1.1.1项目名称**县实验幼儿园项目1.1.1.2项目承办单位、项目负责人项目承办单位：**县教育投资有限公司1.1.2建设地点**县**新区，占地3983平方米。1.1.3项目建议书编制单位编制单位：**县教育投资有限公司资质证书编号：1.2编制依据和范围1.2.1编制依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》2、《中华人民共和国教育法》3、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)4、《中华人民共和国民办教育促进法》5、教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》6、教育部中央编办国家计委民政部财政部劳动保障3部建设部卫生部国务院妇儿工委全国妇联《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》7、《幼儿园管理条例》8、《幼儿园工作规程》9、《**县城市建设总体规划》10、《**县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》11、《**省人民政府办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改革与发展实施意见的通知》12、项目承办单位提供的基础资料1.2.2编制范围与内容根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。1.3内容概要1.3.1项目建设的必要性经过多年的努力，**县基础教育工作和以前相比已经有了很大发展，但距离人民群众的愿望和社会进步的需要还有不少的距离。尤其是幼儿教育供给严重不足，是**县教育发展亟待解决的“瓶颈”。现有的大多数幼儿园规模小，条件差，招生数4量少，且布局不合理，远远满足不了社会的需要。目前只有一家公办幼儿园条件比较好，致使**县城区内许多幼儿“入园难”的问题得不到根本解决。因此，本项目不仅是解决**新区内孩子入园的需要，也是完善**县教育结构体系、推动和加快发展**县教育事业的需要。1.3.2项目建设内容与规模本项目占地3983平方米，建设内容主要有幼儿教学综合楼、食堂、多功能活动室、多媒体放映室、游戏活动室、医务室、洗衣房、配电房等组成。本项目占地面积3983平方米，建筑面积7200平方米，其中：教学用房5000平方米，办公用房1200平方米，食堂用房300平方米，多功能活动室用房180平方米，多媒体放映室用房80平方米，游戏活动室用房500平方米，医务室用房50平方米，洗衣房、配电房20平方米，其他用房70平方米。广场及绿化2000平方米。1.3.3场址概述本项目位于**县**新区东侧、紧邻凤翔苑小区，由凤翔苑小区区外道路出入。项目规划区交通便利、地势平坦，环境优美，适宜项目建设。1.3.4项目组织与实施本项目承办单位为**县教育投资有限公司，项目负责人方全建。公司拟成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。51.3.5总投资及资金来源本项目总投资2850万元。资金筹措为：由项目单位全部自筹和贷款解决。1.4主要经济技术指标主要技术经济指标表序号指标单位数量备注1用地平方米39832占地面积平方米39833建筑面积平方米72004动力①电度/年36000②水立方米/年99004劳动定员人555全年生产天数天3006总投资万元2850①土地投入万元1160②建设投资万元1540②流动资金万元1507年教育总成本万元3688总收入万元5409年利润总额万元172正常年份610销售税金及附加万元0正常年份13投资回收期年11.9含建设期1.5结论建议1、**县实验幼儿园项目位于**县**新区，紧邻住宅区域，生源充足，交通方便，地理位置优势明显。该地块地势平坦，环境幽静，周围无工业噪音，无污染，适合幼儿园建设。２、该项目符合国家关于大力促进“民办教育”工作的要求，符合国家产业政策和投资方向。３、本项目总投资为2850万元，建设周期一年，新增收入540万元/年，教学、生活设施符合教育部规定的生均指标要求。估计12年收回投资。是个切实可行的项目。建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。第二章项目背景及建设必要性72.1项目提出的背景二十一世纪初，我国进入了构建社会主义和谐社会的重要历史时期。加快幼儿教育事业的发展，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要条件，党和政府历来十分重视。先后颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》，明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。教育部等10个部委联合颁发了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。这都给**县幼儿教育事业带来了新的发展机遇。目前，全球幼儿教育发展很快，在世界范围内形成了“早期教育热”，幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。新中国成立以来，党和政府高度重视发展幼儿教育，我国的幼儿教育事业取得了巨大成就。主要表现在：幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务”，而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业；托幼机构教育的主要功能不再只限于保育，逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构；幼儿教育开始面向所有的儿童，成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段；托幼机构类型日趋多样化，满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求；加强了对幼儿教育的科学研究，为幼儿教育提供科学依据；幼儿教育专业化程度提高；重视对家庭教育的指导；重视解决幼小衔接问题。可以说我国幼儿教育已进入了飞速发展的时期。近年来，“科教兴国”战略的实施和“教育要从娃娃抓起”8观念的深入人心，民办幼儿教育也如雨后春笋般的发展起来。目前，我国民办幼儿教育呈现出了一派繁荣的景象。由于教育经费的短缺，国家包办幼儿教育是不可能的，因此，国家鼓励民办幼儿教育机构在更大程度上的发展是势在必行的。再加上人们对高水平幼儿教育的期望越来越强烈，经济承受力也越来越高，民办幼儿教育的市场也将越来越大，因此，民办幼儿教育还有很大的发展空间，它将在幼儿教育阶段占据更为重要的位置。而**县**新区建设已有十多年，各项基础设施都基本完成，只有幼儿园项目一直没有落实，这个问题也成了**管委会需要十分重视的事情。因此，为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应民办幼儿教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求，根据**县市区总体规划要求，按照《**县国民经济和社会发展第十一个五年计划》提出的目标任务，结合**县的具体情况，考虑到**县**新区幼儿教育基础设施短缺的新问题，特提出建设本项目。目的是使更多的儿童接受学前教育，逐步解决**县城区幼儿“入园难”的问题，促进**县“和谐社会”的建设与发展。2.2项目建设的必要性2.2.1实施**县实验幼儿园项目是**县教育事业发展的需要幼儿教育是基础教育的重要组成部分。但由于**县是**省9经济欠发达地区，多年来在幼儿教育方面政府的投入很少，发展幼儿教育的经费与实际需求有较大的距离，从而使得**县现有的幼儿园条件很差。公办幼儿园只有一所。民办幼儿园虽然不少，但多数规模小不正规，基本上借用民房，没有正规的教室，缺少活动场地，卫生条件不好，师资力量薄弱，难以开设高标准、新要求的课程。目前**城区居住的3-5周岁的幼儿为1800人以上，有近三分之二的儿童约1200名幼儿或者只能在条件较差的民办小幼儿园接受教育，或者不能入园。而按照上级教育主管部门规定，至2011年幼儿园入园率要达到80%以上。所以，**县加快发展幼儿教育设施，对于解决适龄儿童入园难，促进儿童身心全面健康发展、普及义务教育、提高国民整体素质、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。**县实验幼儿园项目不仅是解决**新区幼儿入学的需要，更是推动和加快发展**县教育事业的需要。2.2.2是构建社会主义和谐社会的需要在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。随着家长需求的多元化，民办幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善幼儿教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，与全10社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。2.2.3实施**县实验幼儿园项目是顺应世界整体教育思想的需要终身教育，是联合国教科文组织提出的深刻而富有远见卓识的观点，它从根本上影响了全世界的教育价值取向，也大大深化了我们对教育、对教育大系统的一个子系统——幼儿教育的认识。终身教育观念使我们获得了审视幼儿教育的新的更加广阔的视野，获得思考幼儿教育的更加全面的、整体的、深远的、人本的方式。因此，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段，它要为“幼儿一生的发展打好基础”。所以，实施**县实验幼儿园项目正是顺应终身教育这一世界整体教育思想的需要综上所述，实施**县实验幼儿园项目是十分必要的。它能够完善**县幼儿教育基础设施建设，全面提升其教育及服务效能，更好地为广大家长和儿童服务；能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，从而有效的促进**县教育事业的健康发展。第三章项目区概况与建设条件3.1园址概况根据**县城市总体规划要求和**县发展现状与发展趋势，确定**县实验幼儿园项目初步选址在**县**新区东侧。拟选址11位置环境优美，地势平坦，无工业污染源，有利于教学和师生生活居住。场地无构筑物，交通方便，适合项目建设。3.2项目区域概况**县城位于**省母亲河——钱塘江的源头，地处浙皖赣三省七县交界处，是连接浙西、皖南和赣东北的要冲、**的“西大门”、重要的生态功能保护区。建县于北宋太平兴国六年即公元981年，距今有1025年历史。县域面积2236平方公里，辖18个乡镇（建制镇9个）、449个行政村，总人口34万。**生态环境优美，资源丰富。**属亚热带季风气候，四季分明、温和宜人。境内多山，县域版图的85%为山地，素有“九山半水半分田”之称。山林总面积280多万亩，森林覆盖率达80.4%，位居全国前列，是天然的“氧吧”，全县地表水水质达一类水标准，被国家环保总局划定为“华东地区重要的生态屏障”，并于2002年3月命名为全国生态示范区。2004年被授予全国绿化模范县。2000年初，**县确立并实施了“生态立县”发展战略，构筑了生态工业、生态农业、生态旅游业、生态城市化和生态环境保护与建设等五大框架，经济社会发展逐年加快。2000年以来，全县GDP翻了一番，财政收入增长了1.8倍，农民人均纯收入增长了50%；经济发展的质量进一步提高。“生态立县”战略实施成效明显：生态工业特色鲜明。编制完成有机硅、单晶硅、新型密胺塑料、木糖醇等九大工业特色产业发展规划，成立12个重点产业发展工作领导小组，依托经济开发12区、有机硅省级高新技术特色产业基地、硅电子产业基地、绝缘材料科技特色产业基地，以元通硅业、合成