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1宜宾市环洁医疗废物处理有限公司突发环境事件应急预案1、总则1.1编制目的为了有效预防、及时控制和消除发生的医疗废物流失、泄漏、扩散及其他突发事件导致不良事件的发生，指导和规范医疗废物流失、泄漏、扩散后的应急处理工作。提高应对能力，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系，最大限度地减少医疗废物流失、泄漏、扩散对公众健康和国家财产造成的危害，保障公众身心健康于生命财产安全，维护社会正常秩序。结合本公司实际，制定本应急预案。1.2编制依据依据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案指南》、《医疗废物管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《中华人民共和国环境保护法》、《报告环境污染与破坏事件的暂行办法》、《省(区、市)突发环境事件应急预案编制指南》及有关法律、法规制定。1.3适用范围本预案适用于宜宾市环洁医疗废物处理有限公司集中处置厂区内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废、危险化学品泄漏、流失事件；以及在贮存、运输和处置过程中发生的大面积泄漏等事故。1.4事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大突发环境事件(Ⅰ级)、重大突发环境事件(Ⅱ级)、较大突发环境事件(Ⅲ级)和一般突发环境事件(Ⅳ级)四级。(1)特别重大突发环境事件(Ⅰ级)凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上的；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。(2)重大突发环境事件(Ⅱ级)凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；；④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；2⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。（3）较大突发环境事件(Ⅲ级)凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。(4)一般环境事件(Ⅳ级)凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；⑤Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5工作原则公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府和环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强公司各部门之间协同合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备，技术准备，工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其他企业及社会提供服务，在应急时快速有效。32、组织机构和职责2.1组织机构图2.2职责说明2.2.1设立公司医疗废物处置应急领导小组，负责本单位发生医疗废物处置突发事件的紧急处理。组长：总经理副组长：厂长成员：各部门经理及本地环保局相关专业人员应急领导小组的主要职责（1）组织、协调突发环境事件的排险、减害工作。（2）根据现场情况，研究处置具体排险减害(救助)方案、措施以及决定其他重要事项。（3）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（4）接受政府的指令和调动。（5）组织应急预案的演练。2.2.2突发环境事件应急领导小组下设办公室，其组成和职责如下：突发环境事件应急领导小组办公室(以下简称应急办公室)主任：总经理助理（重大级由总经理兼任）成员：部门环保专业人员及本地环保局相关专业人员(1)负责承办应急领导小组的日常管理工作；(2)接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断事件的类型和预警级别，并向应急领导小组组长报告；(3)按照应急领导小组组长的指示，迅速派出事件调查取证和监测先行队伍，根据反馈的信息应急领导小组组长应急领导小组副组长应急领导小组办公室应急监测小组人员疏散引导小组污染源处理抢修小组安全防护救护小组紧急物品供应联络组4确定事件的类型和预警级别；(4)负责事件调查处理的信息传递、组织协调、督查督办和相关保障工作；(5)组织协调相关单位拟定不同类型事件的具体处理措施，指导实施突发性环境事件应急预案，并组织预案演练。应急办公室下设各职能小组：2.2.3应急监测小组应急监测小组由化验室和实验室人员组成，环保部经理担任组长。主要职责：（1）落实并执行应急指挥中心的命令、指示、要求；（2）起草各类、各项突发环境事件的应急监测方案；（3）组织培训突发环境事件的应急监测人员；（4）负责起草突发环境事件应急监测的仪器设备名录、规格型号；（5）领导布置的其他工作。2.2.4污染源处理抢修小组：组长：成员：职责：（1）听到报告报，立即奔赴事故现场，了解掌握事故情况，并及时上报应急领导小组，听从领导小组的统一指挥；（2）维护现场秩序，控制事态发展。（3）根据泄漏源的性质，利用相应的器材和物资进行扑救，控制污染源，救出被困人员，防止事故扩大。2.2.5人员疏散引导小组：组长：成员：职责：（1）协助抢修小组成员搞好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序（2）人员疏散后，再检查一次，确保人员全部撤离现场。（3）及时主出被困物资，防止污染源扩大。2.2.6安全防护救护组：组长：成员：职责：（1）配合抢修组人员进行现场灭火；（2）做好警戒；（3）对抢救出的伤员立即进行简单有效的救治；（4）迅速与医院联系进行抢救；（5）对抢救出来的物品看管；（6）保护事故现场，防止无关人员进入。2.2.7紧急物品供应联络组5组长：成员：职责：（1）事故发生后，立即与区环保局、安监局、消防队联系；（2）根据事故大小向周围单位请求援助；（3）准确报告事故类型、事故大小、有无人员伤亡、发生时间、地点、事故造成的损失和可能造成的损失；（4）报告报警人、报警单位等有关内容；（5）到主要路口消防人员和救援队伍，主动回答和汇报消防队提出的问题。3、预防与预警3.1企业基本信息（1）单位情况：3.1危险源监控（1）本公司危险源主要存在于医疗废物运输过程中及医疗废物处置厂区内，因此安全部负责建立健全主要危险源安全管理规章制度，落实主要危险源安全管理与监控责任制度，明确所属各部门和有关人员对主要危险源日常安全管理与监控职责，制定主要危险源安全管理与监控制度。（2）加强技术培训提高应对能力应当组织对本机构工作人员进行有关医疗废物管理的培训提高全体工作人员对医疗废物管理工作的认识。对从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。（3）安全部管理人员应当将主要危险源可能发生事故的应急措施，特别是避险方法书面告知相关单位和人员。（4）在主要危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强对主要危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。（5）对存在事故隐患的主要危险源，相关单位必须立即整改；对不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告应急领导小组。（6）公司环境监测小组应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口每天进行例行监测，如实做监测记录，监测结果每周向区环保局报送。3.2预防与应急准备（1）思想方面的准备，公司各级各部门应积极开展应急预案的培训和宣传工作，使全体员工能够随时做好应急准备；（2）组织方面的准备，建立健全应急预案的组织体系，保证当突发事件发生时，各项工作有序、有效地开展；（3）制度方面的准备，建立与应急预案相关的各项管理制度，做到防范于未然；（4）技术方面的准备，为保证突发事件的有效处理，公司在应急预案各环节提供强有力的技术保障；6（5）物资方面的准备，为保证应急措施的顺利实施，公司各部门对相应的物资应做好储备和保管工作。3.3预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级，分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）四级预警，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。当突发性环境污染事故已经发生，但尚未达到一般（Ⅳ级）预警标准时，所在部门、车间应向环保部和有关领导预警；当达到一般（Ⅳ级）预警标准时，环保部应立即启动本级应急预案，并向主管环保领导报告；当超过一般（Ⅳ级）预警标准时，尚未达到较重（Ⅲ级）预警标准时，所在环保部向主管环保领导预警；当达到较重（Ⅲ级）预警标准时，环保部立即启动公司突发性环境污染事故应急预案，并向公司总经理报告；当超过较重（Ⅲ级）以上预警标准时，环保部立即启动和组织实施突发公共事件总体应急预案，并向本地环保部门报告。应急状态下的报警通讯联系方式：11924小时有效报警装臵：各车间紧急报警器。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，公司环保部立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4、应急响应4.1信息报告时限与程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及公司环保部发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向市级人民政府报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。。4.1.1突发性环境污染事件报告方式与内容突发性环境污染事故