凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计

凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（二标段）技术设计书凤阳县国土资源局二〇一〇年十月凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（二标段）技术设计书凤阳县国土资源局二〇一〇年十月凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（二标段）技术设计书审批单位：凤阳县国土资源局设计单位：山东正元地理信息工程有限责任公司审批者：设计者：总工程师：日期：日期：目录1前言.....................................................12调查区概况................................................12.1地理概况.............................................12.2工作范围.............................................12.3已有资料情况.........................................13工作内容和计划............................................23.1工作内容.............................................23.2投入人员、设备及进度计划.............................23.3工作流程.............................................24主要技术依据..............................................45控制测量...................................................45.1主要技术指标..........................................45.2布设的原则............................................55.3选点、埋石...........................................55.4E级GPS点的命名.....................................65.5E级GPS网的野外观测..................................65.6E级GPS外业数据处理..................................75.7E级GPS平差计算......................................86权属调查..................................................96.1准备工作.............................................96.2权属调查的实施......................................106.3“土地登记申请审批表”的填写........................116.4权属调查资料整理....................................137地籍测量.................................................147.1图根控制测量........................................147.2工作底图测量........................................157.3地籍要素测量........................................158岗位职责.................................................189质量安全保证措施.........................................199.1质量管理网络建立....................................199.2质量体系运行........................................199.3“三检”制度落实....................................199.4安全措施............................................2010提交资料................................................21凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书11前言近年来随着我国改革开放的不断深化，凤阳县经济得到了快速发展，城市建设规模不断扩大，城区、建制镇及村庄土地利用现状都发生了很大变化，原有的地籍图件资料已无法满足地籍、地政管理工作的需要，影响了国土资源管理工作的正常开展。为贯彻落实安徽省政府、滁州市政府关于开展村庄地籍调查的要求，满足凤阳县农村宅基地发证的需要，凤阳县国土资源局决定集中开展全县村庄地籍调查工作。山东正元地理信息工程有限责任公司（以下简称“山东正元公司”）受凤阳县国土资源局委托，承担了凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（二标段）项目。依据合同要求，计划于2010年10月开始，至2011年08结束。2调查区概况2.1地理概况凤阳县是安徽省滁州市下辖的一个县，地处淮河中游南岸，北纬32°37′-33°03′、东经117°19′-117°57′之间。北濒淮河与五河县相望，东、南部与明光市、定远县毗连，西部和西北部与淮南市、蚌埠市接壤。全县划分为1个乡、14个镇、2个省级工业园区，198个行政村，26个社区。面积1949.5平方公里。终年气候温和，四季分明，光照充足，水热同季，干冷同期，无霜期较长，但雨量季节分配不均且略显不足。凤阳是国家历史名城、中国农村“大包干”的发源地、大明王朝开国皇帝朱元璋的故乡，是安徽重点旅游风景地，文物古迹众多。2.2工作范围凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查（二标段）包括大溪河镇、小溪河镇、总铺镇、红心镇、殷涧镇共五个镇约4万户农村宅基地地籍测绘和权属调查。2.3已有资料情况1）控制资料：测区内有2006年由安徽省第三测绘院统一布设的C级GPS点3个，该套成果为1980西安坐标系，1985国家高程基准，该点2008年通过安徽省国土资源厅及滁州市国土资源局的验收，点位保存完好，可作为本次控制测量的起算凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书2点。2）图件：凤阳县交通图、凤阳县土地利用现状图。3工作内容和计划3.1工作内容1）在C级控制网的基础上，布设8个E级点以满足点位精度和密度的需要；2）在高等级控制点的基础上，布设图根控制点。每个村庄不少于3个，以满足地籍测量需要为前提；3）逐户权属调查，总计约40000宗地；4）完成地籍调查表的签字盖章、宗地图的绘制、调查档案的整理；5）测量1:500地籍图。3.2投入人员、设备及进度计划为了高质量按时完成本次宅基地地籍调查工作，公司拟投入经验丰富的测绘队伍和先进的仪器设备，采用全站仪数字化成图法进行施工。人员设备安排如下：人员50人以上，汽车3-5部、GPS4-5套、全站仪10台以上、电脑20台以上、打印机六台以上及数码像机若干等。根据合同工期要求，将整个项目按工序制定工作进度计划如下表1：表1施工进度计划表工期工作内容2010年2011年10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月图根控制测量地籍测量权属调查资料验收和整理提交3.3工作流程本次工作流程如图1所示:凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书3全解析法数字化村庄地籍调查准备工作（制定计划、资料整理与收集、编写技术设计书、表册与器材准备、人员培训）图根控制测量权属调查资料收集标绘调查范围，划分街道街坊调查指界通知；实地进行调查、指界、签字绘制宗地图、宗地编号填写土地登记申请审批表调查资料整理，地籍图制作资料提交国土所内业编辑地籍测量国土所对资料审核进行卡、册、表、资料整理质量检查和整改地籍资料整理E级GPS控制测量凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书4图1作业流程图4主要技术依据1)《城镇地籍调查规程》（TD1001-93）；2)《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）；3)《城镇地籍调查成果检查验收办法（试行）》（国家土地管理局）；4)《土地登记办法》（国土资源部令第40号）；5)《确定土地所有权和使用权的若干规定》（（1995）国土[籍]字第26号）；6)《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；7)《城市测量规范》（CJJ8-99）；8)《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；9)《1:5001:10001:2000外业数字测图技术规程》（GB/T14912-2005）；10)《基础地理信息数字产品元数据》（CH/T1007-2001）；11)《数字测绘成果质量要求》（GB/T17941-2008）；12)《国家基本比例尺地图图式第一部分：1:5001:10001:2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007），以下简称《图式》；13)《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）；14)《中华人民共和国行政区域代码》（GB/T2260-2007）；15）经上级主管部门审批通过的《凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书》。5控制测量5.1主要技术指标1）平面基准：采用高斯正形投影3°带的1980西安坐标系，中央子午线为117°；2）高程基准：采用1985国家高程基准；3）E级GPS控制网相邻点基线分量中误差水平分量不得超过±20mm，垂直分量不得超过±40mm；4）本测区东西跨度为90km，大地水准面的平均高程为50m，因考虑各标段统一数凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书5据成果，本次测量不考虑投影长度变形问题。5.2布设的原则1）闭合环或附合路线的边数/条不大于10；2）联测的总点数不应少于3点；3）GPS网满足凤阳县农村宅基测量精度、密度等技术要求的需要布设。5.3选点、埋石E级GPS控制网选点埋石遵守了下列原则，并按下列规定进行的。1)点位选择在稳定坚实的基岩、岩石、土层、建筑物顶部等能长期保存、满足观测条件的地点，并做好了选点标记。2)选点时避开了环境变化大，测量标志难以永久保存的地点，如易受水淹的河床、低地、靠近铁路、公路、已规划的易受施工影响有剧烈震动的地点。3)选点时避开了地质环境不稳定的地区，如断裂破碎带边缘、易发生洪水、滑坡、岩崩区、局部沉降区，有大量物质搬移的矿区、采石场、大量取土、地下水剧烈变化的地点。4)选点时远离了发射功率强大的无线发射源、微波信道、高压线等，距离大于200m，远离了高压输电线和微波无线电传送通道，其距离大于50m。并实地了解发射源和电磁波影响状况，标注在点之记环视图上。5)选点时避开了多路径环境影响，避免了靠近水面、树冠、高大建筑物、低洼潮湿等地点，保证了15°以上无遮挡。50m以内的各种固定与变化反射体标注在点之记环视图上。6）标石类型：地面参照（GB/T18314-2009）《全球定位系统（GPS）测量规范》中的混凝土普通标石（i），为满足平面与高程共用情况，拟采用现场浇筑高于上述埋深规格的控制点。7）点之记绘制在埋石工作完成后按GB/T18314-2009《全球定位系统（GPS）测量规范》附录B格式用“Eexcl2003”对点之记进行绘制和整理，采用标准A4纸张打印输出，确保点之记内容完整、格式统一、整齐美观。凤阳县农村宅基地地籍测绘和权属调查技术设计书6点之记中的交通路线图、交通情况、点位略图及点位说明尽可能多地增加找点信息，以便查找点位，并且简单明了、语言精练。5.4E级GPS点的命名E级GPS点的命名,以地名命名，如：燃灯政府，命名为RDZF。5.5E级GPS网的野外观测1）野外观测（1）观测使用南方测绘