凭祥市后进村整顿建设工作方案

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资源描述

1凭祥市后进村党组织整顿建设工作方案开展创先争优活动以来,我市深入调研,认真摸底排查,确定友谊镇匠龙村、上石镇板旺村、夏石镇浦门村为后进村。后进村存在的突出问题是:村级组织软弱涣散,经济社会发展滞后,社会治安较为混乱,文体活动开展较少。根据自治区党委组织部《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》(桂组通字【2011】74号)文件精神,结合我市实际,特制定我市后进党组织整顿建设工作方案。一、指导思想和工作目标(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十三次全会精神,以推动农村科学发展为中心,以加强村党组织班子建设为重点,整合城乡各种资源向后进村倾斜,加强后进村基础设施建设,培育后进村支柱产业,促进后进村农民持续增收,切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为加快社会主义新农村建设步伐提供组织保证。(二)工作目标。以开展创先争优活动为契机,结合村“两委”换届工作,坚持统筹兼顾,突出重点、攻破难点,因地制宜、分类指导,把“班子坚强有力、经济较快发展、管理科学规范、社会和谐稳定、人民群众满意”作为后进村整顿工作的基本目标,大力推进后进村的转化工作。二、主要工作措施(一)抓住关键,配强班子,提高村级班子的战斗力。把村党组织书记的选配作为后进村整顿建设的一项根本性措施,坚持选任标准,拓宽选拔渠道,把能力强、素质高的党员选进村党组织2班子。在今年村“两委”换届选举中,更加注重把好参选人员素质关,努力配齐配强村党组织领导班子。及时调整素质较低、能力较差、不能胜任工作的村党组织负责人。注重在科技示范户、致富带头人和青年农民等人员中发展党员、培养村干部;鼓励和支持农村致富能手、复退军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生,优化村“两委”班子结构。(二)夯实基础,壮大队伍,增强基层党组织活力。以推进基层组织建设“六基六化”为契机,对后进村的组织软弱涣散进行整顿。结合开展村“两委”干部大培训,帮助班子成员更新观念、增强干劲,提高领导发展能力;加强组织阵地、活动场所阵地的建设,扩大党组织覆盖面;扩大党员队伍,加强后备干部培养。通过教育引导农村致富能手提高思想政治素质,培养入党积极分子,把符合入党条件的致富能手吸收到党内来,壮大党员队伍,增强基层党组织活力。(三)加强考评,提高待遇,激发村干部干事创业的内在动力。实行“一村一细则”考评村党支部书记的考评制度,加强村干部述职考核工作。由市财政安排资金,提高村干部补贴标准,对“一肩挑”的村(社区)党(总)支部书记兼村(居)委会主任的补贴标准提高到平均每人每月1500元,同时也相应提高其他定员全额补贴村干部和定员半额补贴村干部的待遇;完善村干部医疗养老保险机制,努力解决村干部的后顾之忧。对村干部真正重视、真情关怀、真心爱护,积极帮助村干部解决工作、生活上遇到的困难,形成让村干部在政治上有奔头、经济上有甜头、工作上有干头、退职后有靠头的长效机制。(四)创新机制,强化管理,完善和发展村级民主自治机制。积极推行“农事村办”改革,建立完善服务农村基层群众的新模3式,创新农村社会管理服务机制,更加有效地服务农村基层群众。坚持制度规范和机制创新相结合,通过实行“四议两公开”工作法,进一步健全工作机制,完善村务公开、党务公开制度,规范村级重大事务决策程序,落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度,着力推进党领导的村级民主自治机制工作,积极探索后进村党组织管理工作的新办法,不断巩固整顿工作的成果。充分调动农村党员和农民群众的积极性,大力推动农村经济社会发展。(五)强化责任,因地制宜,推进农村产业结构调整。结合开展“结对共建、先锋同行”活动,通过结帮扶,帮助转化后进村。针对后进村不同类别、整顿转化的不同需要,整顿帮扶工作坚持分类指导,实行“一村一策”,多措并举。全面建立镇党委,市直部门,村党组织“三方承诺”制度,带动群众调整产业结构,发展经济。一是市领导挂点指导。每个后进村确定1位市领导挂点联系,不定期深入挂点村调研,帮助梳理分析制约后进村发展存在的症结,有针对性地进行指导,并帮助协调解决项目、资金等问题,督促指导整顿工作落实,提高后进村转化工作水平。二是市直部门挂钩帮扶。每个后进村安排2个挂钩帮扶的市直单位,采取目标管理责任制,一帮到底。三是选派干部驻点帮扶。每个村由1名镇领导、1名镇干部、市直包村单位各1名干部组织成工作队,具体指导后进村的整顿转化工作。(六)教育引导,化解纠纷,营造和谐融洽的村风民风。着力健全完善和谐稳定体系和宣传教育体系,结合开展“和谐建设在基层”、“干部进农家”、“农情乡解”等活动,搭建干群思想交流平台,疏通利益表达渠道,加大矛盾纠纷调处力度,广泛开展4群众性文化活动,营造和谐融洽的村风民风。以平安建设为契机。抓好社会治安综合治理,对矛盾纠纷较多的村,从群众关心的热点、难点问题入手,变群众“上访”为干部“下访”,努力化解群众积怨,营造和谐稳定的氛围。同时组织广大群众,积极参与社会治安综合治理工作,切实解决治安综合治理问题。三、加强组织领导(一)强化组织领导。各级党组织要高度重视后进村党组织整顿建设工作,切实加强领导和具体指导。镇党委书记是抓后进村党组织整顿建设的第一责任人,村党组织书记是抓后进村党组织整顿建设的具体责任人。坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度,镇党委要安排得力班子成员常驻后进村,对后进村党组织进行重点帮助指导。(二)强化督查考核。将加强后进村党组织整顿建设纳入基层党建年度目标责任考核的一项重要内容,采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施,加强督查考核,及时掌握后进村整顿建设工作进展情况,督促解决问题,防止形式主义,防止走过场,确保工作落到实处。集中整顿建设工作告一段落后,各镇要进行自查,形成整顿建设工作报告,报市委组织部。要注重建立健全工作机制,把后进村整顿工作日常化,不断提高基层组织建设整体水平。(三)强化宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台和信息简报的作用,广泛宣传在加强后进村党组织整顿建设工作中的好经验、好做法,推动整顿建设工作顺利开展。紧紧结合创先争优活动,对在治理整顿中坚守岗位、勤奋工作、成效显著的干部和单位大力宣传报道,5努力营造良好的工作氛围。(四)强化组织实施。结合实际,研究制定具体的工作措施,做到一村一策,明确目标任务、时限要求、方法步骤和责任主体,确保整顿工作有序有效。要认真总结后进村党组织整顿建设的成功经验,注重树立和表彰后进村转化提高的典型,建立健全反应快捷的发现和整顿后进村的工作机制。加强宣传与信息工作,及时报送工作信息、典型经验和工作总结。中共凭祥市委组织部2011年6月28日

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