政府间气候变化专门委员会第四次评估报告第三工作组的报告决策者摘要2007年4月30日-5月4日在泰国曼谷召开的IPCC第三工作组第九次会议正式批准了本摘要。撰稿作者:TerryBarker,IgorBashmakov,LennyBernstein,JeanBogner,PeterBosch,RutuDave,OgunladeDavidson,BrianFisher,MichaelGrubb,SujataGupta,KirstenHalsnaes,BertjanHeij,SuzanaKahnRibeiro,ShigekiKobayashi,MarkLevine,DanielMartino,OmarMaseraCerutti,BertMetz,LeoMeyer,Gert-JanNabuurs,AdilNajam,NebojsaNakicenovic,HansHolgerRogner,JoyashreeRoy,JayantSathaye,RobertSchock,PriyaradshiShukla,RalphSims,PeteSmith,RobSwart,DennisTirpak,DianaUrge-Vorsatz,ZhouDadi应按照以下方式引用本摘要:IPCC,2007:决策者摘要。气候变化2007:减缓。政府间气候变化专门委员会第四次评估报告第三工作组的报告[B.Metz,O.R.Davidson,P.R.Bosch,R.Dave,L.A.Meyer(编辑)]。英国,剑桥,剑桥大学出版社和美国,纽约。2决策者摘要目录引言..........................................................................................................................................3温室气体(GHG)的排放趋势.....................................................................................................3短期和中期减缓(至2030年).....................................................................................................9长期减缓(2030年后)...............................................................................................................15政策、措施和行政干预手段..................................................................................................19可持续发展和减缓气候变化..................................................................................................21知识上的空白..........................................................................................................................22尾框1:关于不确定性的表述..................................................................................................23A.B.C.D.E.F.G.H.3决策者摘要A.引言IPCC第四次评估报告(AR4)第三工作组的报告重点考虑自IPCC第三次评估报告(TAR)以来出版的关于减缓气候变化的科学、技术、环境、经济和社会方面的新的文献,以及《关于CO2捕获和封存的特别报告》(SRCCS)和《保护臭氧层和全球气候系统的特别报告》(SROC)。在引言之后,本报告分为六个章节:温室气体(GHG)的排放趋势不同经济行业的短期和中期减缓(至2030年)长期减缓(2030年以后)政策、措施和行政干预手段可持续发展和减缓气候变化知识上的空白。与各章节相对应的参考文献均在每一段结尾处的方括号中作出标示。关于本决策者摘要中使用的术语、缩略语和化学符号的解释,可参阅主报告的术语表。B.温室气体的排放趋势自工业化时代以来,全球温室气体(GHG)排放已增加,其中1970至2004年期间增加70%(一致性高,证据量充分)1自工业化时代以来,由于人类活动造成的GHG排放增加已导致大气GHG浓度显著增加[1.3;第一工作组的决策者摘要]。在1970年至2004年间,按全球变暖潜势(GWP)加权平均的CO2、CH4、N2O、HFC、PFC和SF6的排放量已增加了70%(在1990年1.••••••2.••和2004年间增加了24%),二氧化碳当量(十亿吨CO2当量)2(图SPM.1)。上述各类气体的排放以不同的速率增加。在1970年至2004年间,CO2的排放增加了大约80%(在1990年-2004年间增加了28%),在2004年,CO2的排放占人为GHG总排放的77%。在1970至2004年间,全球GHG排放的最大增长来自能源行业(增长了145%)。在此期间,源自交通运输的直接排放3增长了120%,工业的直接排放增长了65%,土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)4的直接排放增长了40%5。在1970至1990年间,源自农业的直接排放增长了27%,源自建筑物的直接排放增长了26%,后者大致保持在1990年的增长水平上。然而,建筑行业具有高用电量,因此建筑行业的直接和间接总排放(75%)比直接排放大得多[1.3,6.1,11.3,图1.1和1.3]。在1990至2004年期间,全球能源强度增加给全球排放造成的影响(-33%)一直小于全球收入增长(77%)和全球人口增长(69%)的综合影响;二者均为造成与能源相关的CO2排放增加的驱动因子(图SPM.3a)[1.3]。在2000年之后,能源供应的碳强度呈长期下降趋势出现了逆转。国家间的人均收入、人均排放和能源强度的差异依然显著(图SPM.3)。2004年,占世界人口20%的UNFCCC附件一国家按等价购买力方法(GDPppp)6计算其产值占世界国内总产值的57%,并占全球GHG总排放的46%(图SPM.3)[1.3]。《蒙特利尔议定书》7控制的臭氧损耗物质(ODS)作为GHG气体自20世纪90年代以来已经显著减少。截止到2004年,这类气体的排放大约占1990年水平的20%[1.3]。一系列政策,包括有关气候变化、能源安全8和可持续发展的政策已经在某些行业和••••每个标题下的陈述附有一个关于“一致性/证据量”的评语,其依据来自紧接其后列出的若干分段。这并非一定意味着“一致性/证据量”程度适用于每个分段。尾框1对这种不确定性的表述作了解释。二氧化碳当量(CO2-当量)的定义是相当于一种或多种混合均匀的温室气体释放后引起相同辐射强迫的CO2的排放量,均乘以各自的GWP,以考虑它们在大气中存留的不同时间[WGIAR4的术语表]。每一章节中提到的直接排放不包括电力行业为建筑物、工业和农业用电所产生的排放或为交通行业提供燃油而在炼油过程中产生的排放。在本报告中,“土地利用、土地利用变化和林业”这一术语用于描述由于毁林、生物质及燃烧、在伐木和毁林过程中由于生物质腐烂、泥炭和泥炭燃烧所造成的CO2、CH4、N2O累计排放[1.3.1]。它所指的排放比毁林排放的含义更广,这类排放作为一个子资料集予以采用。本摘要报告的排放不包括碳吸收(碳清除)。与其它行业相比,由于存在大的资料的不确定性,这一LULUCF总排放趋势的可确定性显著偏低,而毁林造成的排放作为一个子资料集。2000-2005年期间全球性毁林速率略低于1990-2000年期间的毁林速率[9.2.1]。在本报告中,GDPppp计算标准仅用于举例。关于等价购买力(PPP)和市场兑换率(MER)和GDPppp的解释,详见脚注12。哈龙、氯氟碳化物(CFC)、氢氯氟碳化物(HCFC)、甲基氯仿(CH3CCl3)、四氯化碳(CCL4)和甲基溴(CH3Br)。能源安全指能源供应安全。1.2.3.4.5.6.7.8.4决策者摘要许多国家有效地减少了GHG的排放。但是,减排幅度仍不足以抵消全球排放的增长[1.3,12.2]。沿续现行的气候减缓政策和相关的可持续发展做法,未来几十年全球温室气体排放将继续增加。(一致性高,证据量充分)根据SRES(非减缓)情景,预估在2000-2030年期间全球基线GHG排放量将增加,增幅区间为97亿吨CO2当量至367亿吨CO2当量(25-90%)9(框SPM.1和图SPM.4)。在上述各情景中,预估到2030年甚至更长时间,化石燃料仍在全球混合能源结构中占主导地位。因此,预估在2000至2030年间能源利用过程中的CO2排放量将在这一期间增加40-110%。预估在能源CO2排放增量的三分之二至四分之三将来自非附件一区域,预估到2030年这些区域的人均能源CO2排放(2.8-5.1吨CO2/人均)在可持续性方面仍处在低于附件一区域3.•图SPM1:1970-2004年期间按全球变暖潜势(GWP)加权平均的全球温室气体排放量。用1996年IPCC第二次评估报告(SAR)的100年GWP将温室气体排放转换为CO2当量。(参阅UNFCCC报告指南)。包括来自所有源的CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs和SF6。显示两类CO2排放,分别表示能源生产和利用产生的CO2排放(倒数第二)和土地利用变化产生的CO2排放(倒数第三)[图1.1a]。注释:其它N2O包括工业流程、毁林/草原大火、污水和废弃物焚烧其它指工业过程和草原燃烧产生的CH4。生物能源生产和利用中排放的CO2。伐木和毁林后残留的地表生物质的腐烂(分解)过程产生的CO2排放以及泥炭燃烧和干泥炭土壤腐化过程产生的CO2。以及占总量10%的传统生物质燃烧(假定90%源自可持续性生物质生产过程)。用10%的燃烧后的生物质碳作为木炭进行订正。根据全球林木火灾排放数据库的卫星资料求出的1997-2002年期间大范围森林和灌木生物质燃烧的平均数据。水泥生产和油气田天然气火炬。化石燃料使用包括燃料储存过程产生的排放。1.2.3.4.5.6.7.8.9在本报告中假设的SRES2000GHG排放为398亿吨CO2当量,即:低于2000年EDGAR数据库报告的排放量(450亿吨CO2当量)。这主要是由于各LULUCF排放之间存在差异。5决策者摘要图SPM2:1970-2004期间按等价购买力(GDPppp)估算的国内总产值、一次能源总供应量(TPES)、CO2排放(源自燃料的燃烧、油气田天燃气火炬以及水泥生产过程)以及人口(Pop)。此外,虚线表示人均收入(GDPppp/Pop)、能源强度(TPES/GDPppp)、能源供应的碳强度(CO2/TPES)和经济生产过程中的排放强度(CO2/GDPppp)[图1.5]图SPM3a:2004年按不同国家类别人口划分的区域人均温室气体排放分布(所有京都议定书涉及的气体,包括土地利用所产生的各类气体)。各条块中标出的百分比表示各区域占全球GHG排放中的份额。[图1.4a]。图SPM3b:2004年按不同国家类别的GDP等价购买力以美元为单位的区域温室气体(所有京都议定书涉及的气体,包括土地利用所产生的各类气体)排放的分布。各条块中标出的百分比表示各区域占全球GHG排放中的份额。[图1.4b]。6决策者摘要的人均排放水平(9.6-15.1吨CO2/人均)。根据SRES情