社会管理创新工作实施方案

榆树屯村推进社会管理创新工作实施方案加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略部署，是加强社会建设、提升社会管理、促进社会进步的重大举措。按照市、旗、镇三级党委、政府的安排部署，为加快推进我村社会管理创新工作进程，不断提升社会服务管理水平，促进社会和谐稳定，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实镇党委、政府关于《加强社会建设，创新社会管理工作的意见》精神，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理机制、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，不断增强社会活力，推动全村经济社会平稳较快发展。（二）工作目标创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全村经济发展创造良好的社会环境。围绕鲁北镇改革发展稳定大局和“十二五”规划总体目标要求，通过强化创新管理措施，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与社会经济发展相适应、与人民群众期待相适应，具有本地特色的社会管理工作体制、运行机制和工作体系，努力实现“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”的工作目标，打造平安和谐榆树屯。（三）基本原则1、坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则。2、坚持科学谋划、统筹发展的原则。3、坚持实事求是、从实际出发的原则。4、坚持以人为本、服务为先的原则。5、坚持抓基层、打基础的原则。二、主要内容和重点项目按照社会管理创新工作的总体部署，结合实际，努力完善和创新榆树屯村社会管理体系建设。（一）完善和创新多元化社会矛盾排查调处体系1、健全和完善矛盾纠纷排查化解机制（1）、建立健全信息分析机制。健全和完善嘎查村信息报送网络，确保信息传送渠道畅通和报送及时、准确、全面。（2）、落实“村级接访”制度，村党总支书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。2、健全和完善调解工作机制（1）、以村警务室、综治工作站、调解委员会等基层维稳力量为依托，继续推进“三调联动”工作模式，有效化解矛盾纠纷，2011年实现90%的村无矛盾上交，2012年实现95%的村无矛盾上交的目标，促进社会稳定。努力实现全村矛盾纠纷调解成功率达到100%的工作目标。（二）完善和创新社会治安防控体系3、完善社会治安防控体系、打造消防防火安全工程（1）建立完善科技化治安防控体系，推广普及平安互助网。（2）建立分片包干、联勤联动的消防工作机制，完善定期通报、告知和重大火灾隐患督办整改制度，全面落实消防、防火安全责任。4、建立应急处置管理机制（1）成立应急处置领导机构，加强应急救援队伍建设，健全应急预案。（2）加强对公共突发事件、安全生产事故、重大自然灾害事故的应急处置演练。（3）加强机制建设。健全完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警、处置制度，健全完善公共突发事件检测预警、风险评估、应急救援、社会动员、舆论引导和善后工作机制，加强应急知识和相关法规的宣传教育，提高全社会应急管理和抗风险能力。（三）完善和创新服务型重点人口管理体系5、加强和改进流动人口服务管理按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。6、加强特殊人群的服务与管理（1）加强精神病人的服务与管理。协助镇卫生、公安、民政、残联等部门做好精神病人的救治、服务和管理，建立完善定期排查收治机制、分类管控机制，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。（2）建立有严重不良行为和违法犯罪青少年法制辅导员制度，加强青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意识，预防和减少青少年犯罪；完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭制度。（四）完善和创新公共安全管理体系7、加强安全生产监管（1）健全安全生产监管机制，建立完善基层公共安全监管网络，全面开展安全隐患排查整治工作。（2）配合镇有关部门建立食品药品安全源头追溯机制和安全监管长效机制，加强食品药品安全专项整治。（3）强化农机安全管理，加强教育，完善各项制度，落实安全检查措施，最大限度预防和减少安全事故的发生。（五）完善和创新基层基础建设体系8、加强基层组织建设把加强基层组织建设作为重点项目之一建设，加强村组织建设，增强凝聚力和战斗力。始终把中作重心和主要精力放在基层组织建设上，大力推广“5+2”民主决策机制，推动榆树屯村基层组织建设不断前进。9、加强综治维稳基础建设综合维稳基础建设是我村社会管理创新工作的重点项目，要高度重视，进一步加强村综治工作中心站建设，形成治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局。深入推进基层平安创建活动，积极开展平安嘎查村、平安学校、平安市场等创建活动，用“小平安积累达平安”，推进我村综治维稳基础建设向纵深发展。（六）完善和创新社区网格化管理体系10、扩大社会保障覆盖面，拓宽新农保、新型农村合作医疗、农业保险覆盖面，让群众更多更好地享受公共财政阳光的普照。11、完善农牧民持续增收保障机制（1）结构调整性增收。大力调整优化农牧业生产结构，转变生产经营方式，加大农牧林水资金投入，夯实农牧业生产基础，全力提高农牧业生产能力；优先发展优质高效现代农牧业，确保农牧业增产增收，农牧民持续增收。（2）草原保护性增收。坚持“保护与建设并举、以保护为主”的原则，合理开发利用草牧场资源，完善在资源开发中保护草原生态，保护群众利益的政策措施，建立健全补偿机制，确保社会稳定。（3）惠农惠牧政策性增收。全面落实好自治区草原生态保护补助奖励机制；认真落实退牧换草、农牧业良种补贴、农机具补贴、家电下乡补贴、农牧业综合补助等项目，不断完善财政补贴资金“一卡通”制度，不折不扣地把惠农惠牧资金落实到农牧民手中，保证农牧民收入。（4）劳务输出增加工资性收入。大力发展劳务输出产业，加强组织输出，扩大输出规模，巩固输出基地，稳定就业渠道，强化技能培训，提高输出的质量和效益。（七）完善和创新社会组织服务管理体系12、促进新社会组织规范有序发展（1）、大力发展社会组织，促进社会组织的发展。（2）、引导村民自愿组建服务性、互助性、公益性等社会组织，丰富群众生活，反映群众诉求，参与社会监督，促进社会建设。三、方法步骤按照全镇的安排，我村社会管理创新工作分四个阶段进行第一阶段：动员部署，宣传发动（2011年8月）召开两委班子会议、党员代表会议、村民代表会议制定《榆树屯村社会社会管理创新工作实施方案》，搞好宣传发动，形成工作氛围。第二阶段：组织实施、全面开展（2011年9月——2012年9月）按照社会管理创新各项工作任务、目标，结合实际，采取切实有效的措施，全力推进各项工作落实。第三阶段：总结验收、巩固提高（2012年10月——12月）全面总结推进社会管理创新工作的做法和经验，迎接上级党委检查工作，完善机制，巩固提高，推动社会管理工作常态运行。四、工作要求一要强化组织领导。要高度重视社会和社会管理工作，确保工作有人抓、有人管、有人办事。要突出重点项目作为突破口，促进和带动社会管理创新工作实现全面推进。二要落实工作责任。“一把手”亲自抓、负总责，各分管村干部是各社会管理创新的主要负责人，要把工作落实到位。三要搞好宣传发动。要把宣传发动工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和创造性，形成全社会广泛参与社会管理的良好局面。榆树屯村推进社会管理创新工作实施方案榆树屯村党总支