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教育管理学第一章管理、教育管理和教育管理学之概述吴志宏主编：《新编教育管理学》华东师范大学出版社第二版2008年吴志宏主编：《教育管理学》人民教育出版社2006年吴志宏著：《教育行政学》人民教育出版社2000年萧宗六著：《学校管理学》人民教育出版社第三版2008年黄葳著：《教育管理学》广东高等教育出版社2002年陈永明著：《教育行政新论》华东师范大学出版社2002年第一章管理、教育管理和教育管理学学习目的和要求1、了解人类的管理活动以及管理的含义和特点2、了解教育管理的基本含义及教育管理工作的意义和功能3、理解教育管理与公共管理的关系4、理解教育管理与企业管理的共同点和区别5、懂得作为一名教育管理者的使命和工作意义6、认识教育管理学学科及其研究第一节管理的意义和特性一、管理是人类社会最普遍的现象《孙子兵法》我国的官僚机构金字塔二、什么是管理在组织中，有关人员对各种资源进行适当领导、组织和安排，以完成预定的目标和任务。（管理的要素：组织、目标、资源、效率）第一节管理的意义和特性三、管理活动的意义1、管理保证组织正常运转，完成组织任务；2、有效的管理是提供工作绩效的最主要手段；3、有效的管理提供士气；4、有效的管理措施使成员职责分明，减少扯皮和推诿。第一节管理的意义和特性四、管理活动的特性1、管理活动是自然属性和社会属性的统一2、管理活动所指向的对象是多方位的（人、财、物、事、时间、空间、信息）3、管理活动是一种过程，大致包括以下几个阶段：规划、组织、领导、协调、控制、决算、报告等4、管理活动的技术手段和方式，体现出鲜明的时代特征：专制管理——科学管理——民主管理第二节教育管理概述一、教育管理靠什么1、教育管理的涵义教育管理就是教育管理者在教育组织中利用其资源来实现教育目标。2、实施教育管理活动必须依靠哪些要素组织、资源、目标、管理者、管理手段和方法3、管理职能计划：确定目标，指定行动方案组织：建立机构，明确隶属关系激励：激发积极性和创造性协调：有效处理人际关系控制：建立测评和监控系统第二节教育管理概述二、教育管理的意义：规范、促进和平衡；（管理的两难困境）常用定义：管理就是通过他人来做所要做的事情学校————————教职工和学生平衡第二节教育管理概述三、教育管理与公共管理由于教育管理工作是政府公共管理的一部分，因此，很多公共管理所特有的属性在教育管理过程中也得到了充分的体现。教育管理除了把服务于公共利益放在第一位以外，还必须依法管理、依法行政；教育管理虽然也要讲效率，但更重要的是效率必须服从于社会效益。第二节教育管理概述四、教育管理与企业管理说说教育管理与企业管理的异同？相同：都受到社会历史条件的制约;管理的对象是相同的,即管人、管财、管物、管事、管时间、管空间、管信息；都表现为一个过程，并有其专门的职能——计划、执行、检查、总结；管理的方式也是随着时代的变化而变化。不同：（1）教育是培养人的事业，教育领域中很多东西难以定论。（2）教育是价值高度涉入的事业，教育管理活动常常会涉及伦理、道德、价值观方面的问题。（3）在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。（4）对教育管理工作成效的评价，比企业管理工作的评价要复杂得多。（5）教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。第二节教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用1、教育管理者：高层管理者、中层管理者、一线管理者从宏观角度看，可以把国家的教育部长、中央及省、自治区、直辖市的教育行政部门主管人员视为高层管理者，把地、市、县、区等教育行政部门的教育管理官员视为中层管理者，而把各级各类学校的校长看成一线管理者。从微观角度看，以一所学校为例，则可以把校长看成高层管理者，把副校长、教导主任、总务主任及年级组长等看作中层管理者，而教师则是一线管理者。第二节教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用一般来说，一个管理者在管理工作中所起的功能愈是倾向于思考的、定性的、人文的和战略的方面，其所处的管理层级就愈高；反之，其管理职能愈是倾向行动的、定量的、物质的技术的方面，其管理层级就愈低。第二节教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用2、教育管理与教育领导的区别管理注重的是照章办事和组织的日常运作的维持，领导关注的是组织的创新和变革。管理注重的是组织中的具体活动，领导关注的是组织的战略性问题。第三节教育管理学概述一、教育管理学概念之界定1、把教育管理学看作是研究教育管理过程和规律的科学.此类观点指明了教育管理学的研究对象，并根据该对象把教育管理学分为行政学和学校管理学。此类概念定义属功能性定义，即用教育管理学的功能来界定教育管理学。2、把教育管理学看作是研究教育管理现象和本质，揭示教育管理规律的科学。此类观点认为教育管理学的对象是研究教育管理的现象和本质，其功能是揭示教育管理规律。是从研究对象和研究功能两方面构成一个属性组来定义教育管理学，较第一类全面些。第三节教育管理学概述二、教育管理学概念教育管理学是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他有关方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。三、教育管理学学科分析（一）教育管理学的研究对象（一）教育管理研究对象的界定有不同的表述，概括起来主要有四种：一是把教育管理规律作为研究对象；二是把教育管理现象作为研究对象；三是“活动说”，把教育系统的管理活动作为研究对象，管理学界有不少人持这类看法；四是把现象、活动和规律均看作是教育管理学的研究对象。#教育管理学的研究对象是教育管理问题或成为问题的教育管理现象。三、教育管理学学科分析（一）教育管理学的研究对象教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。广义教育管理学:是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。狭义教育管理学:是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。（二）教育管理学的产生和发展1、教育管理学的产生教育管理学作为一门学科的历史并不长，它萌芽于20世纪初，标志是这一时期发表了一批教育管理著作,直到50年代才逐渐成为一门独立的学科。应该说，教育管理学是一门年轻的学科。2、教育管理学的发展（1）欧美国家教育管理学的发展大致经历了古典管理理论影响、人际关系理论影响、科层制组织理论影响、行为科学影响等几个阶段。（2）我国教育管理学的发展可以分成引进、初创、停滞、发展四个阶段。（二）教育管理学的产生和发展（2）我国教育管理学的发展刘文岫(xiu)《普通教育行政学概论》1987年;孙绵涛《教育行政学概论》1989年、《教育管理原理》1998年;沈培新《普通教育行政》1989年;肖宗六《学校管理学》1988年;陈孝彬《教育管理学》1990年;张济正《学校管理学导论》1990年、《教育行政学通论》1992年;孙灿成《学校管理学概论》;肖宗六、贺乐凡《中国教育行政学》1996年。（三）教育管理学与相关学科领域1、政治学2、社会学3、哲学4、行为科学5、心理学6、行政管理学7、法学8、教育学9、经济学四、教育管理学的若干基本特质（一）教育管理学的科学性（二）教育管理学的人文社会性（三）教育管理学的交叉性（四）教育管理学的实践性五、教育管理学的研究方法（一）教育管理学方法的分类研究方法具有多样性，分为定性研究、定量研究、质的研究、系统研究。（二）教育管理学的定性研究一类研究方法的总称，是用文字来描述而不是用数字和量度来说明事物的性质或属性的方法。其基本方法有演绎法和归纳法，具体的方法有归纳法、实验研究法、比较研究法、历史学研究法、系统研究法、人种学研究法等等。定性研究遵循严格的逻辑原则，以事实为依据，以理性为手段，其目的是揭示研究对象的本质的规律，是科学的研究。主要缺陷是不能精确地说明研究对象的性质。五、教育管理学的研究方法（一）归纳法（二）实验研究法（三）比较研究法（四）历史学研究法（五）系统研究法（六）人种学研究法（一）归纳法英国哲学家培根创立。归纳法是由关于个别或特殊性知识的前提推出关于一般性知识的结论的推理，有完全归纳推理和不完全归纳推理。在运用归纳法进行教育管理问题的研究时，应当注意以下几点：其一，要弄清与研究事物相关的因素，并尽可能剔除各种不相关的因素。其二，选择好典型，并分成若干类。其三，调查对象应有足够的数量。其四，调查提纲或问卷的设计要力求包括较多的信息数量，并便于作出简单明确的答案。其五，对调查资料的分析整理，应采取历史唯物主义和辩证唯物主义的方法。（二）实验研究法实验研究一般遵循以下程序：首先，做好实验设计。其次，按照实验设计进行实验，对实验进行处理，观测所产生的变化情况，记录实验所获得的资料、数据等。再次，对实验中所取得的资料进行处理分析，确定误差的范围，从而对研究假设进行检验，最后得出结论。最后，撰写实验研究报告，进行重复实验或扩大实验的范围，以保证实验研究结果的信度和效度。（三）比较研究法根据一定的标准，对同类现象在不同情况下的不同的表现进行比较分析，找出其普遍性和差异性，以便做出符合实际的结论。1、纵向比较与横向比较2、定性比较与定量比较（四）历史学研究法对研究对象产生和发展过程的特点和规律进行探究的方法。历史研究法有六个基本步骤：一是确定有关课题的文献。二是确定第一手材料。三是文献收集。四是写出研究报告以及对各研究阶段进行解释。五是撰写研究报告和把文献的归纳及考证联系起来。六是撰写完整的研究报告。（五）系统研究法20世纪，系统论、控制论、信息论等横向科学的迅猛发展，为发展综合思维方式提供了有力的手段，使科学研究方法不断地完善。而以系统论方法、控制论方法和信息论方法为代表的系统科学方法，又为人类的科学认识提供了强有力的主观手段。它不仅突破了传统方法的局限性，而且深刻地改变了科学方法论的体系。它们适用于科学认识的各个阶段，因此，我们称其为系统科学方法。在分析和研究教育管理过程这个系统时，要把握其作为一种实体所具有的如下特征：1、整体性2、目的性3、开放性（六）人种学研究法用人种学的方法研究教育管理问题，最好是在所要了解的学校、地区住上一段时间，在这期间通过观察、面谈、参与活动等方式，对所了解的对象形成整体的认识，最后在这基础上写出学术论文或著作。