关于在全镇公立医疗机构和基层站所开展民主评议政风行风工作的通知

关于在全镇公立医疗机构和基层站所开展民主评议政风行风工作的通知各村（社区）、单位：为进一步改进机关作风，促进政风行风建设，切实解决被评议单位存在的影响科学发展的突出问题，根据《关于在全市公立医疗机构和和基层站所开展民主评议政风行风工作的通知》（东府〔2011〕29号）和《关于在全市公立医疗机构开展民主评议政风行风工作实施意见》（东纠办发〔2011〕1号）精神，我镇今年将在全镇公立医疗机构和基层站所开展民主评议政风行风工作。现就有关事项通知如下：一、指导思想全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，以保持党和人民群众血肉联系为重点加强作风建设，坚持标本兼治、纠建并举、民主监督的方针和“管行业必须管行风”的原则，通过发挥人民群众及社会各界代表对部门和行业的监督作用，切实解决被评议单位的政风行风问题，建立和完善廉政机制，促进机关作风建设，树立为民、务实、廉洁、高效的部门和行业作风，为加快转型升级，建设幸福**提供优良政务环境。-2-二、评议对象全镇公立医疗机构（包括社区卫生服务中心）和基层站所（包括公安分局、环保分局、人力资源分局、社保分局、交通分局、财政分局、邮政分局、电信分局、交警大队、司法所、文化执法分队、城市管理综合执法分局）。全镇公立医疗机构（包括社区卫生服务中心）的政风行风评议工作按照《关于在全市公立医疗机构开展民主评议政风行风工作实施意见》（东纠办发〔2011〕1号）执行。三、领导机构镇成立政风行风评议工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室（设在纪检监察办）负责组织评议代表对被评议单位进行评议，督促被评议单位搞好自评，监督被评议单位对评议代表所提意见和建议的整改落实。同时，成立镇政风行风评议组（见附件1），评议组的任务是：广泛接触群众，深入调查研究，按评议内容收集对被评议单位的意见和建议；对被评议单位进行评议，有针对性地提出整改意见。评议工作结束后，领导小组和评议组自行撤销。四、评议内容（一）被评议单位领导班子贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实党风廉政建设和反腐败工作的部署，抓好作风建设的组织领导和纠风工作责任制的落实情-3-况。（二）被评议单位加强作风建设，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题的情况。（三）被评议单位推行政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权的情况。（四）被评议单位及其工作人员依法行政、依法办事、廉洁自律的情况。（五）被评议单位及其工作人员坚持党的群众路线，密切联系群众，切实解决群众反映强烈的突出问题，维护好群众切身利益的情况。（六）被评议单位积极创新，加快职能转变，提高行政效能，为群众和企业提供优质、高效服务的情况。五、评议方法和步骤（一）评议方法评议工作采取自评与助评相结合的方法进行。被评议单位在接受评议组评议前，要在本单位内部组织自评。1、自评工作。由被评议单位统一部署并组织实施，一方面要对照评议内容，组织全系统工作人员认真进行自查自评；另一方面，要采取召开座谈会、上门走访、派发政风行风问卷调查表等方法，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找本单位存在的问题，并针对存在的问题认真进行整改。在此基础上，对照《2011年政风-4-行风评议量化自评表》（见附件2）的评议项目，逐项进行打分自评。2、助评工作。分为政风行风民意问卷调查和评议代表评议两部分。政风行风民意调查由市、镇政风行风评议工作领导小组共同组织实施，采取派发政风行风问卷调查表和网上民意调查两种方式，对被评议单位进行政风行风民意调查。评议代表评议由市、镇政风行风评议工作领导小组组织实施，组织评议组成员，采取无记名投票的方法对被评议单位进行评议。3、评议标准。满意和基本满意率达80%以上(其中满意票占半数以上)的为满意；满意和基本满意率达60%以上的为基本满意；不满意率达40%以上的为不满意。评议结果由政风行风民意调查和评议代表评议两部分组成，其中政风行风问卷调查结果占评议结果的20%，网上民意调查结果占评议结果的10%，评议组成员投票结果占评议结果的70%。（二）评议步骤1、在评议前，将被评议单位的自评报告和《2011年政风行风评议量化自评表》（见附件2），印发给各评议组成员，以便各评议组成员了解被评议单位开展政风行风建设及自评工作情况。2、召开政风行风评议会议，先由被评议单位的领导汇报开展政风行风自评、政风行风建设和纠风工作情况，然后派发评议表（见附件3）给各评议组成员进行评议。-5-3、在整个政风行风评议工作中，编印各被评议单位开展政风行风建设、评议工作进展情况简报或信息，及时掌握评议工作动态。4、召开政风行风评议工作总结会议，由镇政风行风评议工作领导小组总结今年开展政风行风评议工作情况，并将评议结果和收集到的意见及建议反馈给被评议单位。六、时间安排（一）动员阶段（3月至4月）。成立镇政风行风评议工作领导小组和评议组，各被评议单位要对评议工作进行动员部署。（二）自评阶段（5月至7月）。各被评议单位对照评议内容进行自评和自查自纠。与此同时，评议组开展评议的调查工作。（三）助评阶段（8月）。评议组在深入调查研究，广泛收集群众意见和建议的基础上，对被评议单位进行评议。（四）评议总结考核阶段（9月）。镇政风行风评议工作领导小组总结考核并通报政风行风评议工作情况。（五）整改阶段（10月至12月）。被评议单位根据评议出的问题逐一整改；个别问题需要一定时限的，拟出方案按期整改。七、评议要求（一）加强领导，落实责任。各被评议单位要把做好政风行风评议工作作为今年党风廉政建设和改进机关作风的一项重要任务来抓，加强领导，成立机构，明确目标，落实责任，层层抓好落实。（二）精心组织，周密部署。各被评议单位要统筹安排，精心-6-组织，制定具体的工作方案，认真组织实施，并加强指导和检查督促，保证评议工作按要求高质量地完成。（三）广泛宣传发动，营造良好的评议氛围。政风行风评议工作必须坚持群众路线，充分依靠群众。各被评议单位要加大对政风行风评议工作的宣传力度，调动群众参与评议工作的积极性，进一步推动评议工作深入开展。（四）加强调查研究，广泛收集群众意见。在对被评议单位进行评议前，评议组要分阶段进行深入调查研究，广泛接触群众，采取召开座谈会、上门走访或暗访、发问卷调查表、网络评议等方法，广泛收集群众意见，务求切实掌握被评议单位的政风行风建设和评议工作情况。（五）虚心接受评议，狠抓落实整改。各被评议单位对评议组提出的意见和建议，要在3个月内整改完毕，向镇政风行风评议工作领导小组提交整改情况报告，并将整改情况向社会公开，接受群众监督。（六）做好情况分析，及时上报工作情况。各被评议单位要经常分析政风行风评议工作的进展情况，及时总结推广好的经验做法，解决存在的问题，并于8月15日前向镇政风行风评议工作领导小组报送政风行风评议工作总结报告和量化自评表。附件2：-7-2011年政风行风评议量化自评表单位（盖章）自评分数：2011年月日评议项目评议内容分值扣分项目及扣分值自评得分备注一、党风廉政建设、政风行风建设情况1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作格局。2、认真贯彻党风廉政建设和政风行风建设工作部署，结合实际抓好落实。3、党风廉政建设和政风行风建设纳入工作总目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。201无及时传达和组织干部职工学习上级有关党风廉政建设和政风行风建设文件精神的扣3分。2无成立由主要领导挂帅的政风行风评议领导小组的扣3分。3、无落实部门和人员负责具体工作的扣3分。4、无制定政风行风评议实施方案的扣3分。5、无制定领导干部党风廉政建设和政风行风建设岗位职责的扣2分。6、党风廉政建设和政风行风建设不纳入各部门年度目标管理的扣2分。7、无进行责任考核的扣2分。8、“管行业必须管行风”工作不到位的扣2分。二、机关作风情况1、完善机关的各项规章制度，工作人员持证上岗，职业用语规范，服务态度、质量好，办事效率高。2、服务意识强，机关和窗口人员无“门难进、脸难看、话难听、事难办”衙门作风。201、机关和窗口单位工作人员有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，出现投诉并经查实的每例扣2分。2、工作人员无持证上岗的每例扣1分。3、职业用语不规范不文明，出现投诉并经查实的扣1分。4、服务态度、服务质量差，办事效率低，出现投诉并经查实的扣2分。5、单位无建立健全工作制度、无明确岗位职责的扣1分。6、工作人员不熟悉本职工作，引起群众不满，出现投诉并经查实的每例扣1分。-8-三、政务公开情况1、全面推行政务公开和事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、服务纪律向社会公开。2、开通投诉监督电话，主动接受服务对象和社会各界的监督。101、无实行政务公开的，无及时更新公开内容的扣2分。2、无设置政务公开栏(屏幕或在互联网上公开)的扣2分。3、窗口单位无按规定向社会公开办事职责、办事制度、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果等情况的，扣1分。4、窗口单位无制定服务承诺的扣1分。5、服务承诺不认真履行，出现投诉并经查实的每例扣1分。6、窗口环境不整洁，无提供服务设施的，扣1分。7、没有公开投诉监督电话、设置投诉信箱的，扣1分。四、廉洁自律情况1、严格执行“八个坚持、八个反对”等廉政纪律，做到廉洁自律，干净办事。2、落实收支两条线制度，无乱收乱罚乱摊派行为。3、及时处理和认真对待群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。201、利用职权和工作之便对服务对象吃拿卡要、谋取私利，经查实的每例扣2分。2、无落实收支两条线制度的，扣3分。3、机关内部有乱发钱物等违反财经纪律情况的扣3分。4、工作人员特别是领导班子成员有收受“红包”、回扣等行为，出现投诉并经查实的每例扣3分。5、对政风行风问题不重视，整改不力，存在违纪违法问题没有认真查处的，扣3分。-9-五、依法行政情况1、制订岗位职责，建立健全各项规章制度。2、严格按照国家法律和各种规章制度办事，用制度管人管事，秉公执法，文明服务。101、没有认真传达贯彻《行政许可法》并严格依法行政的，扣2分。2、无制定岗位职责，无健全管理制度的扣2分，3、政令不畅通，不秉公执法或不文明服务，经查实的每例扣1分。4、执法责任制和行政执法过错追究制不落实的扣2分。5、越权执法、执法程序不对，经查实的每例扣1分。6、没有组织执法人员培训的，扣1分。六、纠正损害群众利益的不正之风情况1、认真贯彻落实中央、省和市关于切实纠正损害群众利益不正之风的各项工作要求。2、加强职业道德、职业纪律、职业责任教育。3、认真解决侵害群众利益的问题。4、建立健全信访处理制度，畅通投诉渠道。101、不按照规定认真清理行政审批项目的扣1分。2、不按要求规范审批程序、办事手续的扣1分。3、擅自立项收费的每项扣2分。4、不按照合法收费项目的收费标准、收费范围进行收费的，每例扣2分。5、不认真受理群众投诉、业务查询的，出现投诉并经查实的每例扣1分。6、没有制定健全信访处理制度的，扣1分。七、开展自查自纠情况广泛征求意见，深入查找问题，对自身存在问题，及时召开领导班子会议进行专门研究，提出切实可行的整改意见，并认真抓好整改工作的落实，效果明显。101、未组织开展征求意见活动，自查工作不深入的扣2分。2、对自身存在问题，没有及时召开领导班子会议进行专门研究的扣2分。3、没有提出切实可行的整改意见的扣2分。4、抓整改工作落实不认真或不到位的扣2分。5、有群众投诉到行评团，经查实有违法违纪问题的，扣2分。注:评议项目共七大类，总分100分；每一评议项目扣分扣完为止，不设负分。-10-附件3：公安分局政风行风评议表年月日满意基本满意不满意你对公安分局在作风及工作方面的意见和建议：说明：请在认同的栏目内划“√”，只能选一项。-11-环保分局政风行风评议表年月日满意基本满意不满意你对环保分局在作风及工作方面的意见和建议：说明：