关于在机关部门、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

新创先发7号关于印发《关于在机关部门、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》的通知各街镇（区、处、场）党（工）委，人武部党委，区委各部委办，区级国家机关各委办局、区属事业单位党委（党组），规模以上现将《关于在机关部门、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。中共新洲区委创先争优活动领导小组2011年8月22日关于在机关部门、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案为深入贯彻落实胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步推动机关部门、窗口单位和服务行业坚持以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，促进创先争优活动成为群众满意工程，现就在全区机关部门、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。一、充分认识意义在全区机关部门、窗口单位和服务行业党组织及党员中开展“为民服务创先争优”活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各级党（工）委（党组）要把机关部门、窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众中得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。机关部门、窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。这些部门、单位和行业涉及领域广泛，主要指与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能的各级机关部门、窗口单位，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及各级各类行政服务中心（站）。参加“为民服务创先争优”活动的机关部门、窗口单位和服务行业主要包括区直机关部门、政法、教育、民政、卫生、人力资源和社会保障、城管、交通、工业和信息化、环保、国土资源、城乡建设、房产、农业、林业、水务、商务、文体、人口计生、财政、安监、税务、工商、质检、信访、食品药品监管等部门的窗口单位，供电、石油、邮政、电信、金融等行业及其窗口单位，各级各类行政服务中心（站）以及街镇、村（社区）党员群众服务中心。要围绕中心任务，确立民生为重、服务为先导向，从各自职能特点出发，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标标准，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标任务，努力打造优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。（一）增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱对待群众。认真贯彻执行党的路线方针政策和省、市、区的决策部署，引导广大党员干部在完成中心任务、做好本职工作中创先争优。改进政风行风，寓管理于服务之中，切实纠正一些单位存在的“庸、懒、散”现象，认真解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。（二）加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治强、业务精、服务优的党员队伍。以党员队伍素质能力的提高，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。（三）依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依规办事，公正执法，公平服务，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，规范服务标准，提高服务效率。（四）加强基层组织，夯实工作基础。以基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设为重点，通过开展创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，真正把机关部门、窗口单位和服务行业党组织建起来、用起来、活起来、强起来。选择一批党建基础较好的机关部门、窗口单位和服务行业，打造5-10个硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的党建精品示范单位。（五）解决突出问题，回应群众期待。树立“民生至上、服务第一”的思想观念，坚持惠民、为民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需求，积极推动解决劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的问题，切实维护群众的基本权益，有效推进基本公共服务均等化，让群众感受到创先争优带来的新变化，努力提高群众满意度，使创先争优活动成为群众满意工程。四、丰富活动载体各机关部门、窗口单位和服务行业要紧密联系实际，按照“为民服务创先争优”活动的目标任务，提出富有时代精神、体现行业特点、受党员群众欢迎的争创主题和载体，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。机关部门要突出“转变作风、促进工作、提速增效、优化环境”主题，政法系统要突出“创新社会管理、公正廉洁执法、维护社会稳定”主题，民政系统要突出“党心暖民心、满意在民政”主题，教育系统要突出“践行师德创先争优、办人民满意教育”主题，卫生系统要突出“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风”主题，交通系统要突出“让出行满意、为党旗增辉”主题，其他窗口单位和服务行业要突出“转变作风、服务发展、服务群众、规范执法”主题，努力探索务实管用的活动载体，使每个基层党组织和党员都做到争有方向、创有目标、干有动力，增强活动的针对性和实效性。（一）深化推进“五亮”活动，展示党员形象。在广大党员中大力开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”活动。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，引导党组织和党员重点围绕提高服务水平、惠及人民群众作出承诺，采取公示栏、办公桌台签、电子显示屏、网络平台等形式予以公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，借助“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并采取适当方式进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。（二）积极开展“五比”活动，激发内在动力。把开展创先争优主题活动与优化窗口服务结合起来，对照本行业本单位先进标准和先进典型，按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，广泛开展以“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”为主要内容的主题活动，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改善服务质量，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。（三）广泛开展“五创”活动，提升争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，把创建工作与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展争创活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，在创先争优中不断创新服务品牌，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌。大力倡导志愿者精神，及时根据人民群众的需求，组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位和服务行业志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。（四）认真组织“五评”活动，提高群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。各机关部门、窗口单位和服务行业党组织和党员要根据本行业本单位特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。五、加强组织领导深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。各级党（工）委（党组）要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保活动取得实效。（一）落实领导责任。各级党（工）委（党组）要切实担负领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓共管的合力。各行业主管部门要紧密结合业务工作，加强领导和指导，明确目标任务、活动载体和工作要求，推动工作落实。要工作重心下移、工作力量下沉，建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。（二）加强分类指导。要根据不同行业、不同类型窗口单位的实际情况，制定具体可行的实施方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平；对党的力量比较薄弱、开展创先争优活动比较困难的窗口单位和服务行业，要采取有效措施，加强具体指导。（三）深化党群共创。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。注意发挥机关部门、窗口单位和服务行业中工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。（四）注重舆论引导。把典型示范作为推进“为民服务创先争优”活动的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“群众满意窗口”等推荐评比活动，及时发现、精心培育、大力宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为机关部门、窗口单位和服务行业党员群众的自觉行动，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。（五）构建长效机制。在落实机关部门、窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全机关部门、窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。主题词：创先争优为民服务实施方案通知中共新洲区委创先争优活动领导小组办公室2011年8月22日印发共印160份