全国农产品产地市场发展纲要

全国农产品产地市场发展纲要2015年5月—2—目录一、产地市场发展状况........................................................................4（一）发展现状.............................................................................41.农产品批发市场体系初步形成.................................................42.产地市场管理水平不断提升.....................................................43.产地市场功能逐步完善.............................................................5（二）存在问题.............................................................................51.市场布局不够合理.....................................................................52.基础设施建设薄弱.....................................................................53.信息服务功能不全.....................................................................64.交易方式总体落后.....................................................................65.主体经营能力不强.....................................................................6（三）发展机遇.............................................................................61.国家高度重视产地市场的发展.................................................62.产业发展对产地市场需求迫切.................................................73.电子商务给产地市场带来机遇.................................................9二、产地市场发展布局........................................................................9（一）产地市场发展....................................................................91.与现代农业产业体系发展衔接.................................................92.与农产品优势区域布局规划一致...........................................103.促进一二三产业融合发展.......................................................104.推进农业品牌战略实施...........................................................10（二）产地市场布局..................................................................11—3—1.全国性农产品产地市场............................................................................122.区域性农产品产地市场............................................................................223.田头（村头、码头）市场.......................................................................24三、产地市场发展重点任务..............................................................25（一）培育壮大流通主体............................................................................25（二）强化产销信息服务............................................................................27（三）推广公平交易方式............................................................................29（四）发展农业电子商务............................................................................31（五）创建农业优质品牌............................................................................33（六）创新市场建设机制............................................................................35（七）构建利益连接纽带............................................................................37（八）完善基础设施建设............................................................................38四、推进产地市场发展的工作措施.................................................................40（一）明确职责分工，指导纲要实施................................................40（二）建立投入机制，推动产业发展................................................41（三）做好试点示范，探索商业模式................................................41（四）搭建信息平台，建立监测体系................................................42（五）开展跟踪评价，引导市场建设................................................42附件：1.全国性农产品产地市场建设运营评价参考指标体系2.区域性农产品产地市场建设运营评价参考指标体系3.田头市场建设运营评价参考指标体系—4—农产品产地市场是我国现代农业产业体系和农产品市场体系的重要组成部分，是在农业市场化改革不断深入和农产品专业化、区域化、规模化生产不断发展的基础上兴起的，是指具有较高商品率的农产品主产区为了快速、大批量集散当地农产品，稳定农产品供应而兴建的市场，其市场交易量60%以上是本地农产品。为加快推进农产品产地市场体系建设，在抓好生产的同时抓好市场，大力推动农产品流通和营销，充分发挥农产品产地市场对农业产业的带动作用，着力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上好价等问题，特制定本纲要。纲要中农产品产地市场指蔬菜、果品、畜禽、水产品和特色农产品市场。一、产地市场发展状况（一）发展现状1.农产品批发市场体系初步形成。经过多年的建设和发展，我国已初步形成专业性与综合性相结合，产地、集散地与销地相衔接的农产品批发市场体系。目前，我国农产品批发市场4469家。年交易额亿元以上的农产品批发市场1790家，其中专业性市场1101家，占61.5%，年交易总额占67.3%。在专业市场中蔬菜、干鲜果品、畜禽、水产品和特色农产品市场数量约占89.9%。2.产地市场管理水平不断提升。在农产品流通业快速发展的形势下，产地市场经营者管理水平不断提高。一批实力较强的产地市场开始应用现代信息技术，实现了经营管理的信息化，并建—5—立产地市场信息收集发布平台，实时发布农产品价格信息、交易信息和供求信息。同时，在传统的对手交易、现金结算的基础上，有些产地市场开始采用电子结算；一些产地市场建立了电子商务交易平台；有的产地市场还尝试推行了电子拍卖交易。3.产地市场功能逐步完善。产地市场从初期的集散交易不断拓展商品化处理、信息服务、品牌培育等功能。依托产地市场，经销商对农产品进行预冷、分级分选、包装等商品化处理，不仅能减少农产品流通损失，也有利于形成产地农产品品牌，提高了农产品附加值和市场竞争力。作为农产品需求信息和价格信息的交汇平台，产地市场能够反馈信息引导农民生产，推动了农业生产结构优化调整。（二）存在的问题1.市场布局不够合理。目前，我国东部地区产地市场数量多、规模大，对产业带动和农产品流通的促进作用明显，而中、西部地区的产地市场数量少、建设标准低，特别是有些优势农产品生产区域产地市场建设严重滞后，制约了产业的发展。2.基础设施建设薄弱。产地市场已成为农产品流通领域最薄弱的环节，大多数产地市场只是一个简易的交易场所，设施简陋、环境差，缺少预冷库、保鲜库、冷藏车、污水处理、垃圾处理、电子结算等基础设施，分级、分选、包装和装卸多由人工完成，甚至有些产地市场只是季节性临时设点，几乎没有任何配套基础设施。—6—3.信息服务功能不全。大部分产地市场信息服务设施建设滞后，生产、交易信息采集不全面、不准确，缺乏数据分析处理的方法和手段；信息发布渠道少，多数市场信息未通过网络、手机、电视等媒介进行传播，信息服务的针对性、及时性不强，不能满足广大生产者、经营者、消费者及各级政府的信息需求。4.交易方式总体落后。目前，我国产地市场基本都采用现货对手交易，只有少数市场采用了公开拍卖的交易方式，鲜活农产品网上交易和期货交易还处于起步阶段，现金结算仍然是主要方式。产地市场交易与结算方式比较落后、效率低、风险大，且难以形成公开、公正的交易价格。5.主体经营能力不强。农民合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人等流通主体，经营规模小、标准化程度低、信息获取渠道少、商品化处理水平低、议价和应对市场风险的能力差。绝大多数流通主体缺乏专业系统的经营管理知识与职业技能，营销能力和契约意识不强。（三）发展机遇1.国家高度重视产地市场的发展。2012年发布的《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》要求“统筹农产品集散地、销地、产地市场建设，构建农产品产销一体化流通链条”。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出“加强农产品产地市场建设，加快构建跨区域冷链物流体系，继续开展公益性农产品批发市场建—7—设试点”。农业部认真落实中央有关要求，大力推进农产品产地市场建设，目前已与地方政府联合启动建设了一批全国性农产品产地市场和田头市场，在促进主产区农产品价格形成、信息服务、科技交流、物流集散及品牌培育等方面发挥了重要作用。2.产业发展对产地市场需求迫切。优势农