搜索
1吉青人劳字〔2009〕10号关于印发《青原区人事劳动社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知局各科（室）、就业局、社保局：现将《青原区人事劳动社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。青原区人事劳动社会保障局二○○九年四月八日2青原区人事劳动社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案根据区委学习实践活动领导小组《关于印发青原区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》（吉青学组发[2009]4号）文件精神，我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。结合工作实际，现就我局开展学习实践科学发展观活动工作提出如下实施方案。一、指导思想深入开展学习实践活动，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”为主题，紧紧围绕区委、区政府建设“三新”青原的战略部署，深入开展“弘扬井冈山精神、决战‘两区’当先锋”主题实践活动，组织局机关党员特别是领导班子深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建利于科学发展的体制机制，实现我区经济社会持续较快发展。二、主要原则深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，3转变观念、创新思路，紧密结合当前稳定就业工作形势，扩大社会保险覆盖面，对做好人事劳动社会保障工作进行再认识，形成新共识。2、突出实践特色。结合本单位工作实际，确定以“科学发展、落实民生”为本次活动的主题，以“稳定就业形势、完善社保体系、做优服务”为实践载体，突出特色，切实履行好工作职责。3、贯彻群众路线。一切工作从群众出发，在学习实践活动中要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，保持良好工作作风。三、目标要求用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。1、学习理论，注重实践。明确学习内容，制定学习计划，采取每周一集中学习和参与网上交流、收看专题片等多种方式开展学习；党员干部每月写学习心得1-2篇，学习结束后要摘抄学习笔记10000字以上；在全系统范围内结合深化机关效能年建设活动广泛开展1－2次“继续解放思想大讨论”活动。2、整顿作风、提高素质。以本次学习实践活动为契机，与省、市、区机关效能建设活动相结合，破除“懒、散、浮、拖、低”等现4象，严格工作纪律，要求工作人员认真遵守各项规章制度，严格遵守公务员八项禁令，彻底改善全局工作作风。3、结合工作、统筹兼顾。把开展学习实践活动与本局的各项工作紧密结合起来，达到“四结合”目标工作。一是与机关效能年建设相结合。开展机关效能建设是为了进一步提高机关效能，创建最优发展环境，建设人民满意机关，我们要将学习实践活动与机关效能年活动相结合，采取有力措施，做到两手抓，两不误，两促进；二是与干部队伍能力建设相结合，在素质能力上有新提高。局领导班子和党员干部创新工作思路和工作方式方法的能力明显增强，抓全局、谋长远、议大事的能力明显提高，为人才、为群众服务的本领明显提升，达到一般干部对本职工作应知应会、科级以上领导干部成为行家里手或专家学者，工作效率和质量进一步提高；三是与制度改革相结合，在工作创新上有新突破。认真总结近些年人事、编办、劳动工作经验，在继承中创新，在创新中发展。牢固树立和落实依法行政、科学行政的理念和要求，创新人才评价、选用、流动、激励机制，不断增强人才开发活力；进一步理顺人才人事工作职能职责关系，积极构建科学有效的人力资源开发体系；建立健全人才权益保护机制体制，努力为青原区科学发展、社会和谐提供人才智力和体制机制保障；四是同日常业务工作相结合。在人事工作方面：以改革创新为动力，加强公务员制度和队伍建设，落实和完善机关事业单位工资收入分配制度，深化事业单位人事制度改革。在民生工程方面：针对今年的民生第一课题就业问题，以科学发展观为指导，寻计问策，着力宣传，在全区形成“保就业、促就业”的氛围，稳定就业岗位和就业局势，同时千方百5计地增加就业岗位，满足劳动者需求。在社会保障方面：进一步强化社会保险扩面征缴，积极完善城镇职工基本养老保险制度，深化城镇基本医疗保险制度改革，积极探索并实施失地农民参加养老保险实施办法。在劳动保障方面：积极做好劳动争议处理，加大劳动保障监察工作力度，提高执法水平，加强用工管理，严格查处违法案件，切实维护劳动者合法权益，努力创建和谐劳动关系。各科室、单位要紧紧围绕区委学习实践领导小组的部署和要求，结合工作实际，狠抓落实，把重点放到为群众办实事、做好事、解难事上来，着力解决企业军转干部解困稳定工作，解决在涉及民生的就业再就业、社会保障、劳动关系调整、维权等突出问题，突出被征地农民、返乡农民工、下岗失业职工等服务重点，狠抓政策和待遇落实；集中整治发展环境，切实改善服务手段，创新工作模式，畅通监督渠道，努力提高窗口单位和执法人员的业务素质和服务水平；突出抓好区委、区政府决策的部署落实，着力推进重大项目和重点工程建设，办好便民实事，全面提升人事劳动社会保障系统的工作水平和服务效能。四、方法步骤。第一阶段：学习调研。（2009年3月中旬至5月中旬）1、组织学习培训。制定学习计划，采取每周一集中学习与分散学习、走出去与请进来、学习原著与专题辅导、中心发言与集体研讨相结合等形式，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，学习胡锦涛总6书记在江西、吉安考察工作时的重要讲话精神，学习区委二届二次党代会精神。（责任科室：人事秘书科）2、明确调研专题。围绕落实民生工程，促进社会发展的一些重大问题，有计划、有目的地开展学习实践活动。开展调研与总结经验相结合，开展调研与推进工作相结合，开展调研与转变作风相结合，拟订四个方面的具体调研课题。一是完善机关事业单位工资收入分配制度和职称评聘办法；二是深化事业单位人事制度改革，推进人事劳动社会保障部门自身建设；三是应对金融危机，人事劳动社会社保障局的对策和工作建议；四是落实民生工程促进就业，扩大社会保险覆盖面。（责任科室：社保局、就业局、各科室）3、开展调查研究。要结合四个具体课题深入企业和群众进行调研，以实际案例做分析，撰写调研报告。调研活动基本结束后，举办调研成果交流汇报会，并把调查报告汇编成册，为当前和今后一段时间开展学习实践活动提供依据和素材,领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。（责任科室：人秘科、社保局、就业局、各科室）4、组织讨论。按照科学发展观和“三保一弘扬”要求，围绕“三新”青原建设等中心工作大局，紧密联系我局工作实际和党员思想实际，就当前我局深化人事制度改革、推进人事劳动部门自身建设，保障民生相关工作，如何破解企业招工难、返乡农民工再创业等难题，发动广大党员干部围绕“立足大发展、推进大产业”、“推动项目建设、破解发展难题”等开展解放思想大讨论活动。通过大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学发展、能不7能科学发展、怎样科学发展，进行再认识，形成新共识，做到以科学发展观指导当前工作，落实保增长、保企业、保投入、保环境以及保民生、保稳定的各项举措。（责任科室：社保局、就业局、各科室）第二阶段：分析检查（2009年5月下旬至6月底）。1、召开领导班子专题民主生活会。（1）征求区直有关单位意见；征求各乡镇（街道）的意见；征求部分参保企业、人员的意见。（2）局领导班子成员要相互谈心，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。（3）召开区人劳局专题民主生活会。局领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观，推进科学发展、服务基层和群众以及党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。（4）邀请区委指导检查组列席民主生活会。（责任科室：人事秘书科）2、形成分析检查报告。紧密联系工作实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强局机关自身建设的具体措施等。（责任科室：人事秘书科）3、组织群众评议。分析检查报告形成后，通过组织发放评议表形式征求意见，接受评议。（1）召开局机关全体干部职工座谈会，评议分析报告。（2）向各单位，参保企业、人员等不同层次人员发放征求意见表，书面征求意见。（3）领导小组办公室对评议中提出的意见进行汇总，进一步修改完善分析检查报告。（4）分析检查报告和评议结果在一定范围内公布。（责任科室：社保局、就业局、各科室）第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。81、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定整改方案，明确整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施，明确分管领导和责任科室。整改方案在区人劳局政务公开栏及广大干部群众中公布，接受监督，听取建议。（责任科室：人事秘书科）2、集中解决突出问题。局领导班子和个人要围绕区内各单位、参保企业、参保人员等反映强烈及在调研中发现的问题，集中力量解决几个影响和制约就业再就业、社会保险工作开展的突出问题，为民办实事。对我局自身工作中存在的问题，即查即改；对涉及多部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式，加大推进力度；对于由于各种因素制约，短期内不能彻底解决的问题，认真研究整改思路和方法，积极创造条件逐步加以解决。（责任科室：社保局、就业局、各科室）3、健全完善体制机制。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，研究制定和完善推动本局工作开展的机关工作制度，建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制。（责任科室：人事秘书科）4、认真做好总结。学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，向区委上报工作总结报告，并采取适当形式向党员、群众通报。（责任科室：人事秘书科）五、保障措施开展学习实践活动是一项重要政治任务，全局党员务必做到思想上高度重视、工作上责任落实、组织上保障有力，确保学习实践活动各项要求落到实处。1、加强领导，落实责任。为切实加强对学习实践活动的领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。9组长：陈井明区人劳局局长副组长：肖木水副局长、编办主任王艳华局纪检组长陈佘闽区社保局局长邱会金区就业局局长胡宗胜区编办副主任领导小组下设办公室。由王艳华同志兼任办公室主任，刘三贵、曾金花、杨小花、夏国云为办公室成员，具体负责本次活动的日常事务，确保本次活动的有序进行。2、分类指导，注重方法。加强对全局党员干部的分层指导。要注意听取他们的意见建议，特别是准备专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。3、加强宣传，营造氛围。加强宣传工作力度，充分运用各种宣传媒体，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况、做法、经验和成效，特别要在市级以上新闻媒体集中宣传我局民生工程工作先进典型和新鲜经验。及时向《