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第四章工程项目策划4.1概述4.2项目决策策划4.3项目实施策划4.1概述一、概念二、目的三、实质四、分类一、概念工程项目策划指的是通过调查研究和收集资料，在充分占有信息的基础上，针对工程项目的决策和实施，或决策和实施中的某个问题，进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证，旨在为项目建设的决策和实施增值。二、目的（增值作用）有利于人类生活和工作的环境保护有利于建筑环境的改善有利于项目使用功能和建设质量的提高有利于合理的平衡项目建设成本和运营成本的关系有利于提高社会效益和经济效益有利于实现合理的建设周期有利于建设过程的组织和协调等三、实质工程项目策划过程实质是知识管理的过程，即通过知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成新的知识工程项目策划是一个开放性的工作过程，需要整合多方面专家的知识（组织知识、管理知识、经济知识、技术知识、设计知识、施工经验、项目管理经验、项目策划经验等）四、分类项目决策策划项目实施策划4.2项目决策策划一、重要性二、主要任务三、基本内容一、项目决策策划的重要性随着项目的进展，变更和错误纠正的成本一般会不断增加。国家体育场“鸟巢”项目概况俗称“鸟巢”，总建筑面积25.8万平方米，占地20.4公顷，地上高度69.21米。整个建筑造型呈椭圆马鞍形，混凝土结构主体分地下一层，地上七层，组成三层碗状斜看台。其在2008年承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众9.1万人。其中包括1.1万临时座席。奥运会后，可承担特殊重大体育比赛、各类常规赛事以及非竞赛项目，并将成为北京市民广泛参与体育活动及享受体育、文化娱乐的大型专业场所，成为全国具有标志性的体育娱乐建筑。问题：标杆的“鸟巢”方案，从一片溢美之辞的高票中选到暂停施工，不过一年半的时间。这说明了什么？由求新、求大、求洋而带来的安全与浪费问题，成为2008北京奥运会场馆建设中的“硬伤”，进入实质的施工阶段时，这些问题表现得越发明显，其中以‘鸟巢’为最。2008年北京奥运会主会场国家体育场（“鸟巢”）设计必须在造价40亿元的范围内，但“鸟巢”中标之后，才知道“其实这40亿元并不单纯指造价，还包括土地征用费、配套费、不可预见费、管理费等等”，所以预算在上报到国家发改委批准的时候，调整到了22亿多。“鸟巢”的设计寓意原始生命的孵化过程，是能体现科技、人文、绿色奥运精神的优秀方案。但“鸟巢”之所以在实施中发现问题，应该归结为在选定前，没有权威机构针对可行性和工期、造价的先期审查、论证。“鸟巢”的停工，实则暴露了项目前期管理过软的问题（预算约束过软）。在“节俭办奥运”的方针要求下。国家体育场的优化调整方案主要涉及去掉开启式屋顶和将口子开得更大两方面，但其独特的设计风格未受影响。调整后的“鸟巢”方案不但没有降低设计质量，而且进一步提高了结构的安全度，并使工程造价回归到合理的范围。停工近5个月，“鸟巢”正式复工。国内普遍存在的工程项目管理理念缺陷五重五轻:重常规轻变化重控制轻协调重实施轻规划重收益轻风险重内部轻环境二、项目决策策划的主要任务项目决策阶段策划的主要任务是定义（指的是严格地确定）项目开发或建设的任务和意义。三、项目决策策划的基本内容（1）项目环境和条件的调查与分析（2）项目定义和项目目标论证（3）组织策划（4）管理策划（5）合同策划（6）经济策划（7）技术策划项目环境和条件的调查与分析环境包括自然环境、宏观经济环境、政策环境、市场环境、建设环境（能源、基础设施等）等项目定义和项目目标论证确定项目建设的目的、宗旨和指导思想项目的规模、组成、功能和标准的定义项目总投资规划和论证建设周期规划和论证组织策划决策期的组织结构决策期任务分工决策期管理职能分工决策期工作流程实施期组织总体方案项目编码体系分析管理策划项目实施期管理总体方案运营期设施管理总体方案运营期经营管理总体方案合同策划决策期的合同结构决策期的合同内容和文本实施期合同结构总体方案经济策划项目建设成本分析项目效益分析融资方案编制资金需求量计划技术策划技术方案分析和论证关键技术分析和论证技术标准、规范的应用和制定四、可行性研究（一）项目可行性研究报告的编制依据1、国家经济发展的长期规划，部门、地区发展规划，经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。2、批准的项目建议书和委托单位的要求。3、对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划与路网规划。4、有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。5、有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准。6、国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参数等。（二）项目可行性研究报告的基本内容初步可行性研究的内容与可行性研究的内容基本相同，只是要求较低。可行性研究的内容和深度应能满足编制和审批可行性研究报告的要求，满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求。根据国家规定，一般工业建设项目的可行性研究应包括以下11个方面的内容。1、总论。说明项目提出的背景、投资环境、项目投资建设的必要性和经济意义，项目投资对国民经济的作用和重要性；提出项目设想的主要依据、工作范围和要求；项目的历史发展概况，项目建议书及有关审批文件；综述可行性研究的主要结论、存在的问题与建议，列表说明项目的主要技术经济指标。2、需求预测和拟建规模。国内、国外市场需求的调查与预测；国内现有工厂生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景；拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。3、资源、原材料、燃料及公用设施情况。经过全国储量委员会正式批准的资源储量、品位、成份以及开采、利用条件的评述；原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能性；有毒、有害及危险品的种类、数量和储运条件；材料试验情况；所需动力（水、电、气等）、公用设施的数量、供应方式、供应条件、外部协作条件以及所签协议、合同或意向的情况。4、建厂条件和厂址方案。建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状；交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见，厂址占地范围、厂区总体布置方案、建设条件、地价、拆迁及其他工程费用情况。5、设计方案。项目的构成范围（即包括主要的单项工程）、技术来源和生产方法，主要技术工艺和设备造型方案的比较，引进技术、设备的来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想；全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算；公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。6、环境保护与劳动安全。调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护、三废治理和劳动保护的初步方案。7、生产组织、劳动定员和人员培训。全厂生产管理体制、机构设置；工程技术人员和管理人员素质、数量的要求；劳动定员的配备方案；人员培训的规划和费用估算。8、项目实施计划和进度。根据指定建设工期和勘察设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需时间与进度要求，选择整个工程项目实施方案和总进度，用线条图或网格图表述最佳实施计划方案的选择。9、投资估算与资金筹措。主体工程和协作配套工程所需的投资；营运资金的估算；资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。10、社会及经济效益评价。财务评价、国民经济评价、社会评价和不确定性分析。11、评价结论。建设方案的综合分析评价与方案选择；运用各项数据，从技术、经济、社会以及项目财务等方面论述建设项目的可行性，推荐一个以上的可行性方案，提供决策参考，指出项目存在的问题、改进建议及结论性意见。综上所述，项目可行性研究的基本内容可概括分三部分。第一部分是市场调查和预测，说明项目建设的必要性。第二部分是建设条件和技术方案，说明项目在技术上的可行性。第三部分是经济效益的分析与评价，这是可行性研究的核心，说明项目在经济上的合理性。可行性研究就是主要从这三个方面对项目进行优化研究，并为投资决策提供依据的。上述可行性研究的内容主要是针对新建工业项目而言，鉴于建设项目的性质、任务、规模及工程复杂程度不同，可行性研究的内容有所侧重，深度和广度不尽一致。改扩建工业项目的可行性研究，应增加对企业现有情况及原有固定资产利用的说明和分析。非工业项目的可行性研究内容，应结合该行业特点，参照工业项目的要求，进行适当调整。对于技术引进和设备进口的中小型工交项目及农业、商业、文教卫生等项目，如果经济技术条件不太复杂，协作关系比较简单，可行性研究的内容可以简化，可以将初步可行性研究和可行性研究合并为一个阶段。对于合资项目，应按照国家发改委、住建部部发布的《中外合资经营项目经济评价方法》的要求编制可行性研究报告。《某住宅小区建设项目可行性研究报告》第一章总论1一、项目概况1二、项目背景1三、可行性研究的依据及范围2四、项目建设单位基本情况2五、项目位置及周边情况3六、主要技术经济指标5七、研究结论及建议6第二章市场研究8一、城市经济发展概况8二、城市发展规划8三、房地产市场发展总体统计分析9四、房地产市场总体分析10五、房地产市场后市展望13六、项目区域房地产优劣势分析16七、项目附近区域0000年楼盘销售情况17八、可能的目标客户分析17第三章建设地点及建设条件19一、建设地点19二、建设条件19第四章建设内容与建设规模24一、建设规模24二、宗地状况24第五章专业技术方案26一、总体规划26二、建筑、结构方案29三、电力工程30四、弱电工程30五、给排水工程31六、消防32第六章环境保护与节能34一、环境保护34二、绿化34三、节能34第七章项目实施进度36一、建设工期36二、项目招标方案38第八章投资估算及资金筹措39一、投资估算39二、资金筹措40第九章财务评价42一、销售收入及销售税金估算42二、财务效益分析44三、风险分析45四、财务评价结论47附件：4.3项目实施策划一、主要任务二、基本内容一、项目实施策划的主要任务确定如何组织该项目的开发或建设二、项目实施策划的基本内容（1）项目实施环境和条件的调查与分析（2）项目目标分析和再论证（3）项目实施组织策划（4）项目实施管理策划（5）项目实施合同策划（6）项目实施经济策划（7）项目实施技术策划（8）项目实施风险策划项目实施环境和条件的调查与分析环境包括自然环境、宏观经济环境、政策环境、市场环境、建设环境（能源、基础设施等）、建筑环境（民用建筑的风格和主色调等）等项目目标分析和再论证投资目标的分解和论证编制项目投资总体规划进度目标的分解和论证编制项目建设总进度规划项目功能分解建筑面积分配确定项目质量目标项目实施组织策划业主方项目管理的组织结构任务分工和管理职能分工项目管理工作流程建立编码体系项目实施管理策划项目实施各阶段项目管理的工作内容项目实施合同策划方案设计竞赛的组织项目管理委托、设计、施工、物资采购的合同结构方案合同文本项目实施经济策划资金需求量计划融资方案的深度分析项目实施技术策划技术方案的深化分析和论证关键技术的深化分析和论证技术标准、规范的应用和制定项目实施风险策划项目风险管理与工程保险方案2010年上海世博会项目建设大纲上海世博会工程建设指挥部办公室2008.03目录•1项目分解结构及编码方案•2工程建设管理组织结构•3总进度纲要与控制•4规划设计管理•5投资控制与合同管理•6设备材料采购•7安全、质量管理•8参展协调•9信息与沟通管理•10项目文化建设——管理工作手册汇总技术管理工作手册指挥部办公室同济大学综合管理工作手册指挥部办公室同济大学工程管理工作手册指挥部办公室同济大学投资合同工作手册指挥部办公室同济大学材料设备工作手册指挥部办公室同济大学安全质量工作手册指挥部办公室同济大学配套处工作手册指挥部办公室同济大学协调处工作手册指挥部办公室同济大学指挥部办公室同济大学——制度汇总1上海世博会工程