促进中国循环经济发展的政策研究

世界银行《促进中国循环经济发展的政策研究》(No.TF054538)合同号：F/I/S/05/008促进中国循环经济发展的政策研究2007年5月1目录执行概要.................................................11.中国发展循环经济政策需求与项目目标............................12．项目研究内容、方法及组织实施.................................13．项目主要研究成果及影响.......................................23.1主要成果.........................................................23.2成果影响.........................................................34．主要结论和政策建议...........................................44.1促进循环经济发展的重点经济政策建议...............................44.2提高重点行业（高能耗高污染）生态效率的政策建议...................64.3促进废弃物循环利用和无害化处置的政策建议.........................84.4循环经济发展的区域模式及政策建议................................10第1章中国循环经济发展的政策需求评估和项目研究目标.....121.1中国循环经济的发展过程及动因...............................121.2中国循环经济的内涵与实践形式...............................141.2.1中国循环经济的认识特征........................................141.2.2中国循环经济的内涵............................................151.2.3中国循环经济的主要实践形式....................................171.3中国促进循环经济发展的政策动向.............................171.4中国发展循环经济的政策需求评价.............................191.5项目研究目标、内容及方法论.................................211.5.1研究目标和范围................................................211.5.2研究内容......................................................211.5.3技术路线和重要方法............................................23第2章循环经济发展的国际经验与对中国的启示.............262.1欧洲发展循环经济、建立可持续消费与生产体系的实践...........262.2德国循环经济发展的实践与政策...............................292.2.1德国发展循环经济的背景与政策演变..............................292.2.2德国发展循环经济的主要实践与政策..............................322.2.3德国发展循环经济的经验........................................332.3日本建立循环型社会的实践与政策..............................342.3.1日本建立循环型社会的背景......................................342.3.2日本建立循环型社会的实践模式...................................352.3.3日本建立循环型社会的法律体系与政策............................372.4其他发达国家的相关做法.....................................412.4.1企业的循环经济实践............................................412.4.2生态工业园区建设...............................................412.4.3废弃物的综合回收利用...........................................422.4.4循环经济相关法律法规和制度....................................432.5国际经验对我国发展循环经济的启示分析........................4322.5.1我国循环经济概念与国际相关概念的关系..........................432.5.2国际经验对我国发展循环经济的借鉴与启示........................45第3章中国提高重点行业生态效率的政策...................503.1中国重点行业生态效率评价....................................503.1.1重点行业生态效率现状与问题.....................................503.1.2重点行业生态效率发展趋势分析..................................573.2提高水泥行业生态效率的关键政策.............................603.2.1水泥行业生态效率现状与提高潜力................................603.2.2提高水泥行业生态效率的政策障碍................................613.2.3提高水泥行业生态效率的关键政策建议............................623.3提高造纸行业生态效率的关键政策.............................643.3.1造纸行业生态效率现状与提高潜力................................643.3.2提高造纸行业生态效率的政策障碍................................663.3.3提高造纸行业生态效率的关键政策建议............................673.4提高重点行业生态效率的政策建议.............................693.4.1提高重点行业生态效率的政策障碍分析............................693.4.2提高重点行业生态效率的重点政策框架............................71第4章中国促进废弃物循环利用与无害化处置的政策.........764.1研究对象与目标..............................................764.1.1研究对象与背景................................................764.1.2研究目标......................................................764.2中国废弃物循环利用产业发展现状与环境问题..................764.2.1废弃物循环利用产业的发展现状..................................764.2.2废弃物循环利用产业的环境风险与危害............................774.3中国废弃物循环利用产业与无害化处置面临的问题与挑战.........774.4中国电子废弃物循环利用产业的发展与环境风险..................784.4.1中国电子废弃物循环利用产业发展状况............................784.4.2中国电子废弃物的基本属性和循环利用产业特征....................794.4.2电子废弃物循环利用产业发展的环境风险与危害....................814.4.3中国电子废弃物产业发展的总体评价..............................834.5电子废弃物循环利用与无害化处置存在的问题与挑战.............834.6促进废弃物循环利用与无害化处置的国际经验...................854.7促进中国废弃物循环利用与无害化处置的政策建议...............874.8促进电子废弃物循环利用与无害化处置的政策建议...............884.8.1构建中国电子产品循环利用的法律体系............................884.8.2以法律为基础建立高效的管理体制................................894.8.3根据中国国情，合理确定电子电器产品生产者责任..................894.8.4征收电子废弃物处理费或特种消费税..............................894.8.5建立电子废弃物处置专项资金....................................914.8.6对电子废弃物最终处置和循环利用的末段企业给予补贴和扶持........914.8.7制定促进电子产品生态设计和绿色消费的政策......................914.8.8改造利用现有回收体系，实现效率与环境安全的双重目标............9134.8.9建立电子废弃物循环利用产业园区，强化圈区管理和资质认定管理....92第5章循环经济区域发展模式与政策.......................935.1问题提出...................................................935.2循环经济在协调区域资源环境与经济社会发展关系中的作用、原则和工具.............................................................935.2.1区域资源环境与社会经济发展矛盾的本质：物质交换关系失衡........935.2.2协调区域资源环境与社会经济发展关系的政策工具和原则：生态功能区划、发展主体功能区划和循环经济..........................................945.2.3循环经济与区域社会经济和生态复合系统关系的概念模型...........1005.3区域循环型生产和消费模式..................................1015.4生态工业园区建设模式......................................1045.4.1生态工业园区的概念与内涵.....................................1045.4.2中国生态工业园区的发展概况...................................1045.4.3中国生态工业园发展模式.......................................1045.4.4中国建设生态工业园区的经验....................................10