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南京市江宁区正方大道东延工程安全监理细则编制：审核：南京交通建设项目管理有限责任公司南京市江宁区正方大道东延工程JL-13-J2监理组目录一、编制目的：...........................................1二、编制依据：...........................................1三、危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况...................................................1四、危险源状况分析及控制目标、标准.......................3五、安全监理人员安排与分工...............................6六、安全监理工作的方法、程序及控制措施...................8七、安全监理工作的检查、控制要点........................21八、相关过程检查记录(表)和资料目录......................401一、编制目的：安全监理是监理工作重要组成部分，为实现南京市江宁区正方大道东延工程项目安全生产的目标，驻地办制定本监理细则，以督促施工项目部履行职责，按有关规定建立健全现场安全生产管理体系与安全生产实施保证体系，使建设工程安全生产法律、法规、规范和强制性标准规定得到更有效的实现。二、编制依据：1、国家《建设工程安全生产管理条例》以及建设工程安全生产有关法律、法规；2、建设工程安全生产有关规范、规程、规定和安全施工技术的强制性条文；3、监理合同；4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》；5、业主下发的安全生产管理规定。三、危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况一）项目简述项目名称：南京市江宁区正方大道东延工程本项目西起现状正方大道与东万路交叉口，与东万路平交，过规划新宁溧路之后以分幅路基方式穿过规划上秦淮湿地公园，向东跨秦淮河，终点接弘景大道，道路总宽度57米，按双向六车道一级公路2标准设计，设计速度80km/h。道路分为K线和ZK线，K线桩号为K0+000～K7+107，长7.107Km，ZK线桩号为ZK0+344.6～ZK6+747.9，长6.403Km。本项目建成后可与已建正方大道构成江宁区一条重要通道，往西连接滨江新城、谷里街道、秣陵街道、往东连接淳化街道。本次投标标段为：南京市江宁区正方大道东延工程施工监理招标JL-13-J2标段，监理内容为全线路基、涵洞、路面、防护、排水、交安等工程的施工监理。二）工期安排本项目工期安排：施工阶段监理服务期为2013年10月1日～2015年4月30日，共19个月；缺陷责任期为24个月。三）安全监理工作的特点（一）安全风险大，环保要求高1、本工程属道路交通工程，施工期间受交通组织、环境污染、季节性施工影响大，不可预见的突发事件多；2、道路施工机械设备多，安全危险源点多；3、高压杆线较多，对现场安全施工有较多的影响（二）施工组织复杂、协调任务重，管理难度大1、由于工期紧等原因，本工程施工标段划分在施工作业面上有重叠、立体交叉，干扰大；2、由于工期紧、任务重，造成各分项工程同步实施，施工交叉点多；3、本工程参建单位多，在涉及各方利益时，易发生冲突，组织协调3工作量大；4、现场施工埋有各种地下管线及高压线，杆管线迁移工作量大。四、危险源状况分析及控制目标、标准为了加强施工现场安全生产管理，控制和消除重大事故的发生，保障施工现场安全生产安全，正方大道监理组根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的有关规定；积极推广应用安全系统工程，以系统工程原理、标准和技术方法，对施工过程中危险性较大的分部分项工程危险源进行定性和定量的分析、评价及预测系统中的危险性，采取综合安全措施，来消除或控制危险的发生，防止潜在危险变成实际危险，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和安全的施工环境。一）危险源状况分析1）调查危险源：先对生产目的、工艺过程，操作条件和周围环境，作较为充分的调查了解，然后再按照过去的经验和同类施工中所发生过的事故，分析对象中是否也会出现类似情况，查找能够造成人员受伤和物质损失事故的原因。2）辨别危险因素：潜在的危险性往往是很难辨识的，危险性已是固有的潜在性质，应采取系统地去辨别它，才不会造成遗漏。根据过去的经验及同类施工中所发生过的事故，进行综合分析，把危险源按工作活动的专业进行分类：南京市江宁区正方大道东延工程JL-13-J2所辖监理标段施工现场主要存在着“四大伤害”即交通4组织、触电、危险品使用、机械伤害。3）风险评价正方大道监理组要求施工单位采用“三元素法”对已识别的危险源可能发生事故的风险大小和发生事故的后果严重性进行分析和评价，确定每个危险源的风险等级（危险程度）。评价的因素包括：L：事故发生的可能性；E：人暴露与危险环境的频繁程度；C：事故后果的严重性；同时审查施工单位上报的《危险源识别登记表》、《危险源清单》对本标段分部分项工程进行危险性分析，记录风险评价的结果，用以确定本工程项目的重大危险源；列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称，按照要求开展对危险性较大的分部分项工程安全专项方案的编制与报审工作，同时正方大道监理组对应编制专项安全监理细则，做好交底工作，确保安全专项方案在现场落实。二）控制目标1）无工伤死亡责任事故。2）无火灾、爆炸、中毒、管线破坏等社会影响较大事故。3）安全教育培训率、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率、特种设备检测合格率、事故隐患整改率达100%。三）施工现场的风险因素及安全监理控制措施1、施工现场、办公区、生活区临时用电危险级别：高度危险潜在危险因素：1、线路设计缺陷；2、电工无证操作；3、线路零乱、超负荷；4、一闸多机；5、私自乱拉乱接；6、固定的设备未使用专5用开关箱，未执行“一机、一闸、一漏、一箱”的规定；7、电缆线架设或埋设不符合要求；8、机电设备未设漏电保护；9、不符合三级配电二级保护，配电箱无漏电保护装置；10、施工用电未按规定采用TN-S接零保护系统，导致设备、设施漏电；11、接地电阻大于4欧姆。可能导致的结果：火灾、触电安全监理控制措施：1、审核临时用电方案；2、检查现场按照方案布置实施状况；2、检查培训教育和交底记录；3、加强日常的监督检查；5、检查电工巡视记录；5、检查专职安全员到岗。2、施工现场危险品使用危险级别：高度危险潜在危险因素：1、气瓶未检验、无标识或标识不清；2、氧气瓶、乙炔瓶使用无防晒措施；3、氧气、乙炔库房及使用中距明火距离小于10m；油库距明火距离小于40m4、乙炔、油库存放点未配置灭火器；5、氧气、乙炔气管老化、破损。可能导致的结果：火灾、容器爆炸安全监理控制措施：1、依据易燃易爆化学品消防安全监督管理办法监理；2、检查仓库防火安全管理制度执行情况；3、检查教育培训与安全技术交底记录；4、加强日常巡视检查。3、场内施工交通安全危险级别：高度危险潜在危险因素：1、无交通组织方案；2、交通警示标志不到位；3、6防护措施不到位；4、违反交通法规。可能导致的结果：交通事故安全监理控制措施：1、审核交通组织安全专项施工方案中的安全技术措施；2、审核应急救援预案中的应急救援措施；3、检查教育培训与交底记录；4、加强日常监督巡查。4、项目部办公生活区、食堂危险级别：高度危险潜在危险因素：1、灭火器配置不合理；2、线路私拉乱接；3、食堂没有卫生许可证；4、食品未分类储藏、生熟未分开；5、煤气泄漏。可能导致的结果：触电、火灾、中毒安全监理控制措施：1、检查安全生产管理制度；2、检查教育培训与交底记录；3、加强日常监督检查。五、安全监理人员安排与分工安全保证体系框图71、安全监理人员安排道路工程师：唐光臣葛斌安全工程师：仲正伟档案员：黄钧菊合同工程师：刘翠蓉试验工程师：王立恒测量工程师：周静监理员：李亮王涛王小月王辉肖庆洪测量员：张胤章磊常恺试验员：徐立张娴左雪银刘强张洪永驻地监理工程师:李健8我办成立了以李健为组长的安全领导小组，安全领导小组全面领导我驻地办的安全监理工作，负责研究和决定我驻地办有关安全监理方面的各项较大事宜。2、职责与权限划分（分工）驻地监理组自组建之初就明确了各岗位的安全监理职责，强调全员参与安全监理工作。1）驻地监理工程师是本监理项目的安全第一责任人，对本监理项目的安全监理工作负全面任；2）分管安全的专职安全监理工程师向驻地监理工程师负责，对本监理项目的安全监理工作负分管责任；3）各专业监理工程师、监理员向各自的分管负责人负责，对其具体工作范围内的安全监理工作负具体责任。六、安全监理工作的方法、程序及控制措施1、安全技术措施审查：审查施工工艺方案、施工组织计划、危险因素分析评估、安全技术措施。施工单位在各项工程开工前上报开工报告，其施工组织设计中必须包含安全技术措施，施工单位应将施工组织设计中有关安全技术措施的内容摘录复印装订成册提交正方大道监理组审查备案；对于专业性较强的工程项目，必须单独编制安全技术措施。1）施工组织设计中的安全措施必须包括：安全施工组织方案、安全管理方案、施工用电安全技术措施、安全技术方案、安全技术措施、9安全防护措施、安全防范措施、安全操作规程及其他安全措施（各种存在安全风险的施工作业、施工机具等的安全操作规程、其他安全技术措施、安全教育方案等）。2）安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。3）项目部编制的安全技术措施须报送技术负责人审核批准，报总工程师审查备案；无审核、审批的安全技术措施严禁实施；经审核、审批后的安全技术措施，必须严格执行；当须变更时，也应同样按规定向正方大道监理组办理审核、审批手续报指挥部备案。4）正方大道监理组对安全技术措施审查从安全角度，从程序性、符合性、针对性、合理性、安全性、可操作性等几个方面进行审查；安全技术措施的编制、审查、批准必须符合必须符合强制性条文的要求，并应满足安全生产的需要；正方大道监理组对缺少安全技术措施或不符合强制性条文要求的提出监理审查意见，并要求施工单位重新编制或补充完善。5）安全技术措施经监理工程师审查后报备指挥部。2、安全专项方案审查程序、方法及控制措施1）审查程序编制安全专项方案和临时用电方案项目部总工主持、专业技术人员编制施工单位审查批准技术负责人专家认证、审查（按规定）施工单位组织，专家、业主、监理、设计单位代表参加102）审查方法对于专项安全方案和施工临时用电方案的审查，监理组主要进行程序性审查、符合性审查、针对性审查；（1）程序性审查审查专项安全施工方案和施工临时用电方案是否经专业技术人员编制、施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行。（2）符合性审查审查专项安全施工方案和临时用电方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果，如需专家论证，须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急救援预案。审查专项安全施工方案是否包括以下主要内容：①编制说明：编制依据、编制目的、适用范围等；11②工程概况：工程简介、水文地质条件、施工平面布置、技术保证条件、施工准备情况等；③施工工艺：主要施工技术方案、技术参数、工艺流程、施工要求、施工方法、检查验收等；④施工计划：施工进度计划、材料与设备计划、劳动力计划等；⑤危险因素分析：危险源辨识、危险因素评估等；⑥施工安全保障措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、安全应急措施等；⑦安全检查和验收：检查方法、内容、程序验收等；⑧安全验算及相关图纸；⑨应急预案；⑩其它需要说明的内容。审查施工临时用电方案是否包括以下主要内容：①工程概况与现场勘探描述；②确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；③现场施工用电（动力＋照明）和生活用电负荷统计表；④根据统计结果选择变压器；⑤根据统计结果设计配电系统（配电线路、配电装置、接地装置），选择