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深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程合同编号：PGC12JJO12超标准洪水应急预案审批：审查：编制：中国水利水电第八工程局有限公司深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程项目部二〇一三年六月十三日1目录超标准洪水应急预案.............................................................................................................................21预案总则..........................................................................................................................................21.1编制目的.............................................................................................................................21.2编制依据...................................................................................................................................21.3适用范围...................................................................................................................................21.4工作原则...................................................................................................................................21.5与其他预案的关系...................................................................................................................21.6风险分析...................................................................................................................................32组织机构及职责..............................................................................................................................32.1应急救援组织体系...................................................................................................................32.2指挥机构及职责.......................................................................................................................43预防、预警机制..............................................................................................................................63.1预防...........................................................................................................................................63.2预警...........................................................................................................................................74应急响应..........................................................................................................................................74.1雨情分类：...............................................................................................................................74.2接警与处理...............................................................................................................................84.3应急结束...................................................................................................................................95应急保障..........................................................................................................................................96应急救援指挥部及驾驶员联系电话.............................................................................................107附图................................................................................................................................................108附则................................................................................................................................................102超标准洪水应急预案1预案总则1.1编制目的为提高项目部保障施工生产安全和处置防汛应急突发事件的能力，规范超标准洪水灾害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障员工的生命财产安全，维护项目部生产经营工作的稳定，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准及上级应急预案的有关要求，结合实际情况进行编制。主要编制依据有：（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《中华人民共和国防洪法》；（3）《中华人民共和国防汛条例》；（4）《建设工程安全生产管理条例》；（5）《调峰调频发电公司安全生产一体化建设管理标准》；（6）《调峰调频发电公司防洪防汛应急预案》；（7）分局《综合应急救援预案》；（8）项目部《综合应急救援预案》。1.3适用范围本超标准洪水应急预案适用于深圳抽水蓄能电站上水库大坝土建工程汛期超标准洪水灾害事故的应急处理工作。1.4工作原则坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗结合。在防洪应急中，实行项目经理负责制，按照“统一指挥、分级负责、各负其责”的要求，做好工程建设期的防洪防汛工作。1.5与其他预案的关系本预案是项目部应急预案体系的超标准洪水应急预案，可与项目部《综合应急救援预案》配合使用。31.6风险分析本工程位于深圳市区东部，盐田区和龙岗区交界的山区，地处北回归线以南，珠江口东岸，属亚热带海洋性季风气候区域，夏季长，气候温和，雨量丰沛，产流量大，湿度高，日照时间长，蒸发量大，且台风频繁，工程建设中面临的超标准洪水威胁主要来自于暴雨：汛期在工程区域突降暴雨，可能造成积水、洪涝，山体滑坡，形成泥石流，冲毁交通道路，外水倒灌进入洞室引起内涝，冲毁建筑物，更可能造成人身伤亡等；脚手架等设备、设施因基础受淹、浸泡引发下沉、变形、倒塌造成财产损失或者人员伤亡事故；宿舍、食堂、仓库、围墙、配电室等临时设施受雨水浸泡而遭受破坏或者倒塌，可能造成人员伤亡、财产损失；排水不畅或风暴潮引起员工宿舍被淹没；配电设施受潮、受淹造成短路、触电等灾害。1.7超标准洪水度汛措施当施工期内，发生超标准洪水时，根据监理人的指示，采取应急措施，进行防汛防灾的抢救工作。（1）配备一定数量的抽水机、污水泵、挖掘机、运输机械等抽排清淤设备，以保证在汛后能迅速排干基坑内积水、完成清淤工作，在最短时间内恢复施工。（2）汛期准备足够的抢险物资、防汛器材设备和劳动力配置等，做好防洪防汛预案，发生超标准洪水时的应急度汛措施，做好度汛演习。（3）迅速组织实施《超标准洪水应急预案》，部署项目部防洪防汛救灾准备工作并及时向监理、业主及深圳政府相关部门报告汛情、灾情和防洪防汛救灾情况，请示防洪防汛救灾有关问题。（4）将汛情预报通告全项目部员工，动员全体员工做好防洪防汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料疏散或转移，重点安排人员往地势高的地方撤离。已开挖的基坑等低洼部位不允许留有设备及人员。2组织机构及职责2.1应急救援组织体系4项目部应急救援组织体系图见2.1。图2.1应急救援体系图2.2指挥机构及职责2.2.1应急组织机构项目部成立应急救援指挥领导小组，负责项目部汛期超标准洪水来临时的应急组织、协调、指挥、处置等工作。组长：赵伟国副组长：吴新红尚志华廖习军组员：丁正波邢焕丽周思军胡万新吴勋臣袁野苑凯彭鸿辉路军涛任勇李松干梁修文及各工区其他负责人应急救援指挥领导小组下设领导小组办公室，作为应急救援指挥领导小组日常办事机构。领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全环保部。2.2.2工作职责（1）救援指挥领导小组职责1）组织发生或评估预测为紧急突发事件的处置；2）决定启动应急救援预案和解除应急状态；3）协调、紧急调集抢险救援人员、物资以及相关设施、设备等；4）指挥抢险救援工作；5）组织事故的善后处理工作；通讯联络组抢救抢险组后勤保障组治安疏导组善后调查组应急救援指挥领导小组领导小组办公室指挥层实施层5（2）通信联络组职责1）通信联络组接到应急救援指挥领导小组启动应急预案的指令后，立即通知各应急救援小组组长，确保事故处理外线畅通，应急救援指挥领导小组处理事故所用电话迅速、准确无误。2）与内部、外部救援力量保持通讯畅通，随时传达应急救援指挥领导小组指令。（3）抢救抢险组职责1）负责对紧急突发事件控制、处理，迅速确定应急抢救方案并组织实施。2）在紧急情况下对人员进行救护和物资抢救，对损坏的设备、设施进行抢修。3）负责将受伤人员营救到安全地带，并进行现场急救。4）及时与就近的医院联系并将伤员