煤矿安全生产标准化采煤部分解读

《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》2018年元月采煤专业解读1前言2为贯彻落实《安全生产法》关于“企业必须推进安全生产标准化建设”的规定，进一步强化煤矿安全基础，提升安全保障能力，国家煤矿安全监察局于2017年1月24日以煤安监行管【2017】5号文件下发了《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》，同步由煤炭工业出版社出版了相应的书籍，便于学习查阅。于2017年7月1日起正式试行。前言3山西省煤炭工业厅随即于2017年2月10日以晋煤安发【2017】53号文件进行了转发，同时为了深入推进煤炭企业从业人员认真学习和贯彻落实新版标准化，并在3-6月期间组织《新标准》修订组专家成员分专业对全省各煤炭行业技术骨干进行了专项培训。前言4一、基本条件安全生产标准化达标煤矿必须具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。井工煤矿安全生产标准化考核定级及评分相关要求前言5三、体系构成：分11个部分，分别为：安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施。各部分权重见下表。序号名称标准分值权重（ai）1安全风险分级管控1000.102事故隐患排查治理1000.103通风1000.164地质灾害防治与测量1000.115采煤1000.096掘进1000.097机电1000.098运输1000.089职业卫生1000.0610安全培训和应急管理1000.0611调度和地面设施1000.06前言6四、达标标准：一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人。二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，8个主体部分单项评分均不低于80分，其他部分考核评分均不低于70分。三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，8个主体部分单项评分均不低于70分，其他部分考核评分均不低于60分。培训目的•从去年省厅和国家局对集团公司有关矿安全生产标准化检查验收情况来看，各矿普遍存在技术资料不全，记录分析不细，工程质量验收台账不规范，标准学习不深不透，现场基础管理不到位等问题；从集团内部日常安全生产标准化和安全大检查情况看，巷道成型差、液压支架（柱）初撑力不达标、两巷支护不规范等细节管理问题重复出现。且各矿存在日常对岗位操作和工程质量标准化要求不高，重视不够，检查前停产突击整改等问题。•为贯彻落实阳煤安字〔2018〕3号文件精神，进一步提升集团公司采煤工作面安全生产标准化管理水平，改善安全生产条件，增强安全生产基础保障能力，对照《新标准》要求，结合集团实际，制定下发了《关于进一步完善综采工作面安全生产标准化基础管理若干工作的通知》（阳煤生便函字[2018]5号）文件，并作为采煤专业安全生产标准化推进项目进行推进落实。此次根据集团公司总体安排，特编制培训课件，与各位同事们共同讨论交流，不妥之处，请指正。7目录一、采煤专业标准化概述二、新增重大隐患判定解读三、标准条款的解读四、讨论提纲8一、采煤专业标准化概述9包括以下四方面内容：1、工作要求（风险管控）2、重大事故隐患判定3、评分办法4、煤矿采煤标准化评分表•1.1基础管理•(1)有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制《采煤工作面作业规程》；•(2)持续提高采煤机械化水平；•(3)有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。•1.2岗位规范•(1)建立并执行本岗位安全生产责任制；•(2)操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；•(3)管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容；•（4）作业前进行安全确认。1、工作要求（风险管控）10•1.3质量与安全•(1).工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；•(2).工作面出口畅通，进、回风巷作业范围内支护完好，无失修巷道，断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要；•(3)工作面通信、监测监控设备运行正常；•(4)工作面安全防护设施和安全措施符合规定。•1.4机电设备•(1)设备能力匹配，系统无制约因素；•(2)设备完好，保护齐全•(3)乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。•1.5文明生产•(1)作业场所卫生整洁，照明符合规定；•(2)工具、材料等放置整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰；1、工作要求（风险管控）112、重大事故隐患判定•本部分重大事故隐患•（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；•（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；•（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；•（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；•（5）擅自开采保安煤柱的；•（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；•（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；•（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的。•（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。123、评分方法1、采煤工作面评分按表6-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层采煤、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。项目内容中有缺项时按(1)式进行折算：式中Ai——采煤工作面实得分数；Bi——采煤工作面缺项标准分数；Ci——采煤工作面检查得分数。2、采煤部分评分按照所检查各采煤工作面的平均考核得分作为采煤部分标准化得分，按式（2）式进行计算：CiBAi100100i……………………………………………………（1）niiAnA11式中A——煤矿采煤部分安全生产标准化得分n——检查的采煤工作面个数iA——检查的采煤工作面得分……………………………………………………（2）134、煤矿采煤标准化评分表基础管理岗位规范文明生产质量与安全机电设备41352采煤标准化构成15分5分10分20分50分14（1）评分表分值构成•新版采煤专业标准与旧标准在结构上和内容上没有大的变化。只在小项条款中进行了内容的细微修改，评分分值的调整。较大点的变化就是删除了原标准的第五大项“变化管理”，增加了采煤工作面设备如：泵站、采煤机（刨煤机）、刮板输送机、带式输送机的内容，这些是从原机电专业中移过来的。•在旧标准的基础上共计修改33条154、煤矿采煤标准化评分表（2）评分标准修订情况采煤标准化评分表1基础管理修改9项修改7项修改4项2岗位规范3质量安全4机电设备5文明生产修改4项修改9项在旧标准的基础上共计修改33条164、煤矿采煤标准化评分表（2）评分标准修订情况二、新增重大事故隐患判定解读•（1）矿井不能超能力生产：全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；解读：参照《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》专家解读一书，国家安全生产监督管理总局信息研究院编，2016年1月出版。•（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；解读：大中型矿井开拓煤量可采期达到3—5年以上，准备煤量可采期应达到1年以上，回采煤量可采期达到4—6月以上。小型矿井开拓煤量可采期应达到2—3年以上，准备煤量可采期应达到8—10个月以上，回采煤量可采期达到3—5个月以上，高瓦斯矿井抽掘采平衡。“剃头下山”开采:指采(盘)区的进、回风巷尚未施工到设计位置，进、回风巷尚未贯通，没有形成完整的采(盘)区通风、排水系统情况下，进行采煤工作面回采作业的现象。17•（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；•（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；•（5）擅自开采保安煤柱的；解读：不得出现超层越界开采，《煤矿安全规程》第95条规定：采掘过程中严禁扩大和缩小设计确定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计确定的煤柱。严禁任意变更矿界和井巷的安全煤柱。严禁在高速铁路下开采安全煤柱。（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；•（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；解读：《煤矿安全规程》第97条规定。•（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的。解读：采掘图纸，各项申报材料的提供，矿长必须承诺真实。•（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。解读：分管生产的副矿长是明确提出的，采煤专业的技术人员没有特指是采煤副总，采煤科长等，而是泛指有管采煤技术的人员。二、新增重大事故隐患判定解读18三、标准条款的解读19基础管理需提供资料清单：1、证照：采矿许可证、安全生产许可证、矿A类、B类管理人员资格证；2、生产要素公告；3、矿生产调度日报表、生产统计月报表、矿财务会计月报表；4、新投产矿井初步设计，正常生产矿的新采区设计；5、矿采掘工程平面图；6、矿年度或近三年采掘衔接图和采掘衔接图表；7、工作面矿压观测资料和支护质量监测资料；8、回采工作面开采设计（放顶煤工作面必须有设计批复和验收文件）9、作业规程、贯彻、学习、考试记录；10、回采队岗位责任制及各项管理制度；11、回采队支护材料台帐；12、回采工作面补充安全技术措施；13、回采工作面开工前安全确认、现场临时工程处置及班评估等记录；14、回采队各工种操作规程；15、矿长对所提供资料的真实性的承诺书等等；1基础管理•1.1监测1.1.1采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全。新标准解读：工作面顶板和支护质量观测内容包括日常支架（支柱）支护质量动态监测、巷道变形离层观测、顶板活动规律分析等。工作面观测方法通过安设矿压观测仪器、仪表，或利用在线监测仪器，或收集顶板动态观测记录仪的存储数据来完成，作业规程中应说明矿压仪器的安设位置、观测方式、观测时段，生产过程中有记录、有分析。两巷的顶板观测：架棚巷道以观测为主，锚杆支护巷道在掘进时必须安设顶板离层指示仪，回采过程中记录观测数据。检查方法：查矿压观测记录（包括顶板离层），顶板活动规律分析资料。现场查矿压观测仪器、仪表。评分办法：该项共3分，未开展动态监测、观测和无记录资料不得分，记录资料缺1项扣0.5分）201基础管理•1.1监测集团公司相关规定：按照《关于进一步完善综采工作面安全生产标准化基础管理若干工作的通知》（阳煤生便函字[2018]5号）文件要求：完善回采工作面顶板动态和支护质量监测工作。一方面严格按照阳煤生便函字[2017]32号相关要求，工作面液压支架除执行原集团公司《采煤工作面生产技术管理规定》相关要求（）中需总结分析采场矿山压力显现规律外，所有支架和液压支柱实现每架实时显示阻力或采取辅助检测工具进行阻力检测，特别是电液控制支架要保证连续监测矿压，数据能够实时（或通过人工采