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附件1轨道交通装备关键技术产业化实施方案为推动我国轨道交通装备持续健康发展，提高技术水平和核心竞争力，根据《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，制定本方案。一、发展目标通过实施本方案，我国轨道交通关键技术装备创新能力及产业化水平进一步提升，产品智能化、系列化、标准化迈出新步伐，产业链上下游协同发展格局基本形成，产业核心竞争力明显增强。时速600公里高速磁悬浮列车样车试制成功，智能高铁列车投入示范运行，具有自主知识产权的新型跨座式单轨列车装备实现推广应用，全自动运行系统实现升级换代，中国标准城市轨道交通装备体系基本建立，检验检测能力有效满足产品研制和应用需要。二、主要任务重点围绕高速智能绿色铁路装备、先进适用城市轨道交通装备、新型技术装备研发试验检测平台等领域，组织实施一批产业基础好、掌握一定核心技术、市场潜力大、带动能力强的关键技术研发及产业化项目，进一步完善多样化、系列化的轨道交通装备体系。（一）发展高速智能绿色铁路装备研制新一代时速600公里高速磁悬浮列车，搭建悬浮导向、车载供电等关键技术研发试验调试平台。研制智能高速动车组，推动自动驾驶控制系统、智能化调度指挥系统等关键技术装备产业化，形成具有国际领先水平和自主知识产权的产品。研制时速250公里等速度级别的中国标准动车组，打造系列化中国标准动车组。研制中国标准高速综合检测试验列车，开展新技术装备搭载试验，提升高速铁路动态综合检测能力。研制驮背运输专用车，提升车体、液压、电控、旋转等系统技术水平，满足公铁运输快速衔接需要。研制时速160公里快捷货车，突破棚车和集装箱平车等关键技术，完成货车型式试验及运用考核。研制混合动力机车，突破柴油与电池、液化天然气、网侧受流混合使用技术，实现示范应用。研制新型钢轨探伤车、钢轨打磨车、隧道与桥梁检测车、接触网智能检修作业车等铁路养修装备，形成批量生产能力。研发高速列车轴箱轴承，突破设计、制造、润滑、检测与试验、状态监测等技术，形成批量化生产能力。开发新型复合材料车体配套零部件、高均温性散热器等核心零部件及系统，推广先进制造工艺，开展型式试验及装车运用考核，提升供给保障能力。（二）发展先进适用城市轨道交通装备开发中国标准城市轨道交通装备，完善技术标准体系，推动互联互通和装备统型，重点开展A/B型地铁、市域快轨、中速磁悬浮、跨座式单轨、有轨电车等制式标准化。研制中速磁浮列车牵引系统、跨座式单轨列车牵引系统及车载储能装置、有轨电车超快充储能系统、地铁制动能量储能系统等系统部件，推广应用先进的产品制造工艺，开展型式试验及装车运用考核，提升供给保障能力。研制中速磁悬浮全自动运行系统，重点突破中速磁悬浮列车测速定位、设备状态在途监测及预警、远程安全控制及自愈等关键技术。研制基于车-车通信的列车自主运行系统，推动列车自主运行条件下车载信号系统和车辆系统的深度融合。建设城市轨道交通列车智能联控平台，开发列车健康信息系统、操作系统和数据库等，推动基于通信的环境控制、视频分析、火灾报警系统、设备管理、决策支持、优化控制等模块的综合集成和示范应用。建设城市轨道交通综合运营与管理平台，推动列车运营自动监控、综合维修和旅客服务信息系统一体化，提升综合运营调度与维修能力。研制城市轨道交通综合检测列车，增强同步定位、数据传输和分析功能，开展实时监测、综合测试和评估，满足线路联调联试、验收等需要。开发城市轨道交通主动检测与智能维护系统，建立状态修、预防修等运维模式，形成主动检测与运维技术标准和规范体系。（三）构建新型技术装备研发试验检测平台建设轨道交通研发平台，围绕智能车间、智能工厂建设，研制应用于机车车辆关键系统及部件、高速道岔等工务装备、列控关键系统及部件等领域的智能制造系统及装备，优化制造流程，形成人机一体、集约高效的新型制造模式。建设高铁关键系统及部件试验检测平台，推动高速铁路关键设备第三方测试、中国标准动车组互联互通地面试验验证，提升高铁车辆、列车控制系统、移动通信系统（LTE-R)试验检测能力，满足新技术、新产品试验检测及认证需要。建立基础设施动态检测设备标定库标定线，提高检测设备的准确性和可靠性。建立高速列车用材料阻燃防火与环保性能评价实验室，完善防火安全设计和材料阻燃性能、环保性能评价体系。建设城市轨道车辆及关键系统试验检测平台，建立城市轨道交通测试实验室、全自动运行系统综合实验基地等，提高产品试验检测能力，扩大重点产品认证覆盖范围，构建检测认证技术服务体系，满足新产品开发及认证需要。三、重点工程（一）时速600公里高速磁悬浮列车研发试验工程由行业龙头企业牵头、联合有关单位，开展时速600公里高速磁悬浮列车及关键装备研发试验，突破高速磁悬浮列车及核心部件设计、制造技术，掌握调试、试验评估方法。时速600公里高速磁悬浮列车。构建高速磁悬浮列车技术平台，推进整车集成、车体、悬浮架、电磁铁、悬浮导向、车载诊断控制网、定位测速、车载供电等系统和部件的研制，试制时速600公里高速磁悬浮样车，开展样车调试及试验。高速磁悬浮列车制造试验装备及调试试验线。构建高速磁悬浮车体、悬浮架、列车总成工程化样车调试平台，悬浮导向、定位测速、车载供电、走行系统等关键技术试验平台。建设高速磁悬浮调试试验线，开展列车运行试验和考核。（二）高铁智能装备示范应用工程由用户牵头，联合有关单位，依托高铁工程建设，研发智能高铁核心系统及装备，加快信息化、智能化技术集成，开展智能高速动车组示范应用，形成具有国际领先水平和自主知识产权的产品，推动高铁智能化发展。智能高速动车组。研制具备自动驾驶等智能化功能的动车组，开展示范应用，形成产业化能力。动车组最高运行时速达到350公里，具备工作状态自感知、运行故障自诊断、导向安全自决策功能。超速防护及自动驾驶控制系统。研制列车自动驾驶设备、CTCS-3级列控车载超速防护设备、地面关键设备无线闭塞中心和其他配套设备，建立技术标准体系和规范，满足动车组高速运行要求。基础设施智能化运营维护系统。采用大数据、云计算等技术，研制供电设备智能运维系统、高速道岔智能感知及预警系统、钢轨智能感知装备等，构建全生命周期管理系统，满足智能化数据处理分析和维修决策需要，提升高速铁路基础设施智能化运维保障水平。智能化调度指挥系统。攻克列车运行计划智能调整、进路和命令安全卡控、行车调度综合仿真和行车信息数据平台等关键技术，满足动车组高速运行、高效调度等要求。（三）中国标准城市轨道交通装备研制工程由中国城市轨道交通协会牵头，组织业主、制造企业等单位，研制标准化城市轨道交通车辆及核心系统部件，推进互联互通、装备统型和关键部件兼容互换，全面改善人性化、智能化和舒适化乘客界面，提高地铁、轻轨、磁悬浮、单轨、有轨电车等制式产品及系统部件技术标准，形成城市轨道交通装备中国标准体系。地铁A/B型车。研制标准化A/B型地铁列车，统一车体、转向架、牵引传动、制动、网络控制、信息系统、操作界面等系统部件规范及接口，互换率达到75%以上，实现地铁列车信息互通互用和在线运营信息交互。市域快轨列车。研制标准化市域快轨列车，统一标准、统一接口，完善与地铁线路的互联互通和同站换乘，推进综合交通枢纽建设运营。中速磁悬浮列车。开发车体、牵引系统等核心部件，形成完全自主知识产权和标准体系，研制时速160公里中速磁悬浮列车样车，开展示范应用，形成产业化能力。跨座式单轨列车。建立统一的标准规范，开展产品方案设计和工程设计，研发时速80公里跨座式单轨列车，推动示范应用，形成批量生产能力。列车自主运行系统研制工程。利用移动通信和人工智能技术，研制以列车为控制核心、深度融合车载控制系统和信号系统的列车自主运行系统，实现列车主动进入、自主防护、自动调整、无人驾驶等功能，率先形成列车自主运行系统（TACS）技术规范和标准体系，开展示范应用。（四）检验检测能力提升工程依托轨道交通装备科研机构、行业骨干企业等单位，建设检验检测平台，提升试验、测试等能力，满足轨道交通装备检测认证需要。高铁试验检测平台。重点建设高速铁路关键设备第三方测试平台，提升整车和大部件复合环境试验、高速转向架试验、移动通信系统试验、列控系统仿真测试等试验检测能力。建设中国标准动车组互联互通地面试验验证平台，提升通信一致性测试、地面互联互通功能测试能力。城市轨道交通装备试验检测平台。建立城市轨道交通装备测试实验室，提升CBTC功能和性能试验检验能力，满足车辆、通信、地面设备等装备电磁兼容及大部件产品测试需要。建立城市轨道交通全自动运行系统综合实验基地，提升全自动运行系统综合测试和关键技术验证能力，满足城市轨道交通全自动运行技术研发和测试认证需要。建设轨道交通装备综合试验基地，开展轨道交通装备关键设备和核心系统的试验检测。四、保障措施（一）加强统筹组织协调充分发挥规划和产业政策的指导作用，整合轨道交通装备领域骨干制造企业、相关科研院所和用户等资源，依托轨道交通建设工程，强化主要任务的组织实施。推动建立政、产、学、研、用一体化的协同创新机制，组建产业创新联盟，开展关键核心技术联合研发，形成覆盖基础研究、应用创新、设计制造、试验检验认证的创新链。（二）推进标准制定和第三方认证开展轨道交通装备标准制修订，建立完善中国标准体系，积极主导和参与国际标准制定。加快实施城市轨道交通装备认证，按照自愿性认证和强制性认证相结合原则，制定发布产品认证目录和认证规则，加强检验检测和认证能力建设，培育第三方认证机构，加快建立重点产品全覆盖的认证体系。推动认证结果采信，鼓励优先使用认证产品。（三）优化资金支持方式充分利用现有渠道，加大资金投入力度，重点支持轨道交通装备核心技术攻关和检验检测平台建设。创新资金使用方式，积极运用先进制造产业投资基金等资金，扶植骨干企业发展和产业创新平台建设，推进轨道交通装备关键技术产业化。通过上市、发债、市场化债转股等方式，为轨道交通装备发展提供资金支持。（四）建立项目储备制度按照“建设一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的思路，建立轨道交通装备关键技术产业化项目库，实施项目动态管理。以技术水平、市场需求、战略作用等为标准，有关省级发展改革委和中央企业每年3月底前报送符合条件的项目。国家发展改革委产业协调司组织咨询机构和专家，对上报项目进行评估，将通过评估的项目纳入项目库并给予优先支持。（五）加强项目建设管理根据《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》（发改投资〔2015〕851号）要求，有关省级发展改革委和中央企业对项目建设进行动态监管，定期向国家发展改革委报送项目实施进展情况，协调解决存在问题，保证项目按计划顺利实施。委托中国铁道科学研究院、中国城市轨道交通协会，对实施方案中项目建设进度、资金使用等情况进行监督检查，及时发现和反馈项目实施过程中出现的问题。项目实施单位按季度向中国铁道科学研究院、中国城市轨道交通协会提交项目进展报告，有关省级发展改革委要积极做好检查督促工作。