农产品质量安全

农产品质量安全曹明艳阿克苏地区农业检验监测中心2010年，中央一号文件，在第７条：“推进菜篮子产品标准化生产”中提出：“加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品”。一、什么是无公害食品？1、无公害食品是指没有受到有害物质污染的产地环境、生产过程、最终产品质量符合无公害农产品的规范并使用无公害农产品标识的农产品。即农产品中不含有某些规定不准含有的有毒物质，而对有些不可避免的有害物质则要控制在允许范围之内，以保证人们的食用安全。（1）农药残留量不超标：无公害食品中不含有禁用的高毒农药，其他农药残留量不超过允许标准。（2）硝酸盐含量不超标：农产品中硝酸盐含量不超过允许标准.（3）“三废”（废气、废水、废渣）等有害物质含量不超标。2、无公害食品必须满足以下条件：根据国家统一部署，2001年农业部在全国启动实施了“无公害食品行动计划”，组织各级农业部门以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民群众最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。3、“无公害食品行动计划”提出的背景“无公害食品行动计划”是2001年年初，农业部为适应农业发展新阶段和国务院领导指示精神，对北京、天津、上海和深圳四城市的农产品质量安全情况进行深入调查研究后提出来的。“行动计划”提出后，得到了有关领导和部门的高度重视，也引起了社会和消费者的极大关注。要概括“无公害食品行动计划”提出的背景，大体上可归纳为四个方面：（1）农业结构调整的需要。（2）是保证消费者身体健康的需要。（3）是提高农产品国际竞争力的需要。（4）是促进农业可持续发展的需要。4、实施目标和工作重点（1）实施目标以全面提高农产品质量安全水平为核心，以标准体系和监测体系为基础，以“菜篮子”产品为突破口，以市场准入为切入点，从产地和市场两个环节入手，对农产品实施从“农田到餐桌”全过程质量安全监控。通过健全体系，完善制度，对农产品质量安全实施全过程的监管，有效改善和提高我国农产品质量安全水平，力争用5年左右时间，基本实现食用农产品的无公害生产，保障消费安全，质量安全指标达到发达国家地区的中等水平。（2）工作重点通过加强生产管理、市场准入及质量跟踪，健全农产品质量安全标准、检验检测、认证体系，强化执法监督、技术推广和市场信息工作，建立起一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全管理制度。突出抓好“菜篮子”产品和出口农产品的质量安全。主要解决：蔬菜中农药残留超标问题；水果中农药残留超标和激素滥用问题；茶叶中农药残留和重金属超标问题；畜禽产品中药物滥用、残留超标和动物疫病问题；水产品中药物滥用、有毒有害物质超标和贝类产品的污染问题；农产品产地环境的污染问题等。5、主要措施（1）加强生产管理1．1强化生产基地建设。要分期分批创建一批国家级和省级无公害农产品生产基地、标准化生产综合示范区和出口农产品生产基地，加强无疫病区建设。有条件的地方、企业应积极发展绿色食品和有机食品。1．2净化产地环境。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染，采取切实有效的措施，从源头上把好农产品质量安全关。1．3严格农业投入品管理。按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，尽快建立健全农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用农业投入品品种和目录，严格执行农药、兽药、饲料添加剂禁用和限用目录，控制限用农药、兽药、饲料添加剂的使用。加快农业投入品结构调整与优化，逐步淘汰高残毒农业投入品品种，推广高效低残毒品种，科学合理的使用农业投入品。加强对农业投入品市场的监督管理，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。农业部针对农产品特别是出口质量安全方面存在的主要问题，重点开展了蔬菜有机磷农药残留和动物产品氯霉素污染两大专项整治活动。重点是通过农业部公告和农业部令的形式，对18种农药、29种兽药、39种渔药作出了禁止使用规定，同时对19种农药、8种兽药和5种渔药作出了限制使用规定。1．4推行标准化生产。要加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度，指导农产品生产者、经营者严格按照标准组织生产和加工，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品和灌溉、养殖用水，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治工作，提高农产品分级、包装、保鲜、贮藏和加工业标准化水平。1．5提高组织化程度。积极扶持和发展专业技术协会、流通协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式，引导农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构，提高农产品生产规模和组织化程度，提升农产品质量安全水平。、（2）推行市场准入和全程质量跟踪2.1建立监测制度。2.2推广速测技术。2.3创建专销网点。2.4实施标识管理。要根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品，要标明产地和生产者（经营者）。凡列入农业转基因生物标识管理目录的产品，要严格按照农业转基因生物标识管理规定，予以正确标识或标注。2.5推行追溯和承诺制度。要按照从生产到销售的每一个环节可上下追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，实现农产品质量安全的可追溯。（3）完善保障体系3.1加强法制建设。3.2健全标准体系。3.3完善检验检测体系。3.4加快认证体系建设。3.5加大执法监督。3.6建立信息服务网络。3.7加强宣传培训。3.8增加经费投入。目前蔬菜中农药残留检测合格率达到93%以上；畜产品中“瘦肉精”合格率达到98%以上。农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，法律法规不断完善，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。二、什么是绿色食品？绿色食品并非指“绿颜色”的食品，而是对“无污染”食品的一种形象的表述。绿色象征生命和活力，而食品是维系人类生命的物质基础，绿色食品则特指无污染的安全、优质、营养类食品。自然资源和生态环境是食品生产的基本条件，由于与生命、资源、环境相关的事物通常冠之以“绿色”，为了突出这类食品出自良好的生态环境，并能给人们带来旺盛的生命活力，因此将其定名为“绿色食品”。绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。在保护环境和保持资源可持续利用的前提下，通过发展食品生产，满足人类的基本需求，并提高生命质量是全球的共同使命。发展绿色食品，从保护、改善生态环境入手，以开发无污染食品为突破口，改革传统食物生产方式和管理手段，实现农业和食品工业可持续发展，从而将保护环境、发展经济、增进人们健康紧密地结合起来，促成环境、资源、经济、社会发展的良性循环。因此，开发绿色食品遵循了可持续发展的基本原则，即“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。绿色食品特定的生产方式是指按照标准生产、加工，对产品实施全程质量控制，依法对产品实行标志管理，实现经济效益，社会效益和生态效益的同步增长。绿色食品又分为A级和AA级两个等级：A级绿色食品指生产地的环境质量符合NY/T391的要求，生产过程中严格按照绿色食品生产资料使用准则和生产操作规程要求，限量使用限定的化学合成生产资料，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用A级绿色食品标志的产品。AA级绿色食品系指在生产地的环境质量符合NY/T391的要求，在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质，按有机农业生产方式生产，产品质量符合绿色食品产品标准，经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。在绿色食品的申报审批过程中将区分AA级和A级绿色食品，其中AA级绿色食品完全与国际接轨，各项标准均达到或严于国际同类食品，但在我国现有条件下，大量开发AA级绿色食品尚有一定的难度，将A级绿色食品作为向AA级绿色食品过渡的一个过渡期产品，它不仅在国内市场上有很强的竞争力，在国外普通食品市场上也有很强的竞争力。它们的区别概括如下表：A与AA级食品比较A级绿色食品AA级绿色食品环境评价采用综合指数法，各项环境监测的综合污染指数不得超过1。采用单项指数法，各项数据均不得超过有关标准。生产过程生产过程中允许限量、限时间限定方法使用限定品种的化学合成物质。生产过程中禁止使用任何化学合成肥料、化学农药、及化学合成食品添加剂。产品允许限定使用的化学合成物质的残留量仅为国家或国际标准1/2，其它禁止使用的化学物质残留不得检出。各种化学合成农药及合成食品添加剂均不得检出。包装标识标志编号标志和标准字体为白色，底色为绿色，防伪标签底色为绿色，标志编号以单数结尾。标志和标准字体为绿色，底色为白色，防伪标签的底色为蓝色，标志编号以双数结尾。三、什么是有机食品？这一名字在不同语言中有不同的名称，其中最常见的名称有：有机食品、生态或生物食品。从化学的角度来讲，所有食品都是由碳水化合物组成的有机物，食品应该是有机的。这里所指的有机食品，是指来自于有机农业生产体系的食品，是根据有机农业生产要求的相应的标准生产加工的，并经独立的有机论证机构审查，达到有机农业生产要求的供人类食用的一切产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。有机产品除包括食品外，还包括纺织品、化妆品、家具等产品。1）原料必须来自有机农业生产体系的或采用有机方式采集的野生天然产品；2）产品在整个生产过程中必须严格遵循有机食品的生产、加工、包装、贮藏、运输等要求；3）必须经过独立的有机论证机构进行全过程的质量控制和审查，符合有机食品生产标准的并颁发证书的产品。“有机食品”通常需要符合以下三个条：有机食品的主要特点就是来自有机生产系统，在生产加工中不使用化学农药、化肥、食品添加剂等物质，如要施肥只能使用农家肥。因此，有机食品是一类真正的无污染、富营养、高质量的环保食品。有机(天然)农产品生产技术规范1．栽培的种子和种苗(包括球茎类、鳞茎类、植物材料、无性繁殖材料等）必须来自认证的有机农业生产系统。它们应当是适合当地土壤及气候条件，对病虫害有较强的抵抗力。选择品种时应注意保持品种遗传基质的多样性，不使用由基因工程获得的品种。2．严禁使用化学物质处理种子。在必需进行种子处理的情况下，可使用允许的物质和材料，如各种植物或动物制剂、微生物活化剂、细菌接种等来处理种子。3．用于有机作物和食品生产的微生物必须来自自然界，不使用来自基因工程的微生物种类。4．严禁使用人工合成的化学肥料、污水、污泥和未经堆制的腐败性废弃物。5．在有机农业生产系统内实行轮作，轮作的作物品种应多样化。提倡多种植豆科作物和饲料作物。6．主要使用本系统生产的、经过1～6个月充分腐熟的有机肥料，包括没有污染的绿肥和作物残体、泥炭、蒿杆、海草和其它类似物质以及经过堆积处理的食物和林业副产品．经过高温堆肥等方法处理后，没有虫害、寄生虫和传染病的人粪尿和畜禽粪便可作为有机肥料使用。也可以使用系统外未受污染的有机肥料，但应有计划地逐步减少使用的数量。7．可以在非直接生食的多年生作物以及至少4个月后才收获的直接生食作物上使用新鲜肥、好气处理肥、厌气处理肥等。但是，供人们食用的蔬菜不允许使用未经处理的人畜粪尿。8．允许使用自然形态（未经化学处理)的矿物肥料。使用矿物肥料，特别是含氮的肥料如：泥浆等时，不能影响作物的生长环境以及营养、味道和抵抗力。9．允许使用木炭灰、无水钾镁矾、未经处理的海洋副产品、骨粉、鱼粉和其它类似的天然产品，以及液态或粉状海草提取物，允许使用植物或动物生产的产品，如生长调节剂、辅助剂、湿润剂