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易错辨析合作探究自主预习权力的行使:需要监督易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引课程标准评价一项加强政府权力进行监督的改革措施;说明政府的权力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。本标准要求学生认识政府的权力不能滥用,知道政府行使权力要反映人民的利益和愿望,对政府权力进行制约与监督的措施及意义。学习要点1.政府权力接受监督的必要性和重要性。2.政府如何自觉接受监督?3.政务公开的意义。易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引1231.为什么要对政府权力实行制约和监督(1)必要性:权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。(2)政府接受监督的意义:政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府。易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引123政府要自觉接受人民监督的根本原因是什么?提示:我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,享有监督权。政府的权力是人民赋予的,因此,政府要自觉接受人民的监督。易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引1232.怎样对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。①这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。②一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。③二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。(2)建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引123网民把我审了上述漫画《网民把我审了》体现了行政监督体系中哪种监督形式?提示:社会与公民的监督。易错辨析合作探究自主预习目标导航预习导引1233.为政务公开喝彩(1)为了更好地为人民服务,我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。(2)意义:政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用对政府权力进行制约和监督1.对政府权力进行制约和监督的原因(1)理论依据。我国是人民民主专政的社会主义国家,政府的权力是人民赋予的。因此,政府只有自觉接受人民的监督,确保权力用来为人民谋利益,才能更好地坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(2)必要性。权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对政府权力进行制约和监督。①加强对政府权力的监督,实质是确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,建设为民、廉洁、务实的政府。②加强对政府权力的监督,可以使政府真正成为人民的政府,使政府工作人员廉洁奉公,真正成为人民的公仆。③如果缺乏对政府权力的监督,就有可能使权力被少数人滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用2.对政府权力进行制约和监督的措施和途径(1)有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系:一靠民主。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。二靠法制。要加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用(2)建立全面的行政监督体系。分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关的监督这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关是由人民选举的代表组成的,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现中国共产党的监督政府要接受中国共产党的领导,接受党的各级组织部门对政府的监督人民政协的监督主要通过政协会议或政协委员视察政府工作等形式,对政府机关的工作和干部作风提出批评和建议社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式司法机关的监督这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政行政系统内部监督行政机关的监督主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用【例1】(2014福建卷)“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该()A.保障公民知情权,提高决策的公众参与度B.制定科学的考核制度,确保权力的公正运行C.完善民主健全法制,加强对权力的制约和监督D.发挥社会舆论的导向作用,消除特权思想的影响解析:本题引用两句古语,考查对材料的阅读理解能力和分析问题的能力。解答本题,必须注意题目中“这两种观点”的启示。前一句强调了“宇下”“草野”,即人民群众对政府监督的必要性,后一句则强调了“权力”对政府监督的必要性。A、D两项未涉及后一句的意思,不选;B项未涉及前一句的意思,不选。C项中的“民主”“法制”同时体现了材料中两句话的思想,为最佳选项。答案:C易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用【例2】(2013海南卷)反对特权和腐败,“把权力关进制度的笼子里”,已成为社会共识。下列选项中,属于把权力关进笼子里的制度建设的是()①修改选区划分规定②规范司法机关办事程序③完善社会听证制度④建立电子政务办公系统A.①②B.①④C.②③D.③④解析:本题主要考查对权力的制约和监督,考查描述和阐释事物的能力。“把权力关进制度的笼子里”是指健全权力运行的制约和监督体系。修改选区划分规定不属于制度建设,①排除;规范司法机关办事程序,让司法程序有章可循,可以有效地约束司法权力的运行,②正确;完善社会听证制度,属于民主决策制度的完善,可以有效制约决策的权力,③正确;建立电子政务办公系统不属于制度建设,也与监督无关,④排除。故答案选C项。答案:C易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用1.近年来,北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”“人民来访接待室”“政法民生热线”等民意渠道,对搜集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()①坚持群众路线,转变工作作风②重视代表提案,维护群众利益③促进信息公开,审慎行使权力④加强公民参与,主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④解析:本题审题的关键是抓住“开辟民意渠道”“分析民意”“做到警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”等有效的题眼信息。这些信息强调了北京市公安局坚持群众路线,转变工作作风,通过多种渠道加强公民参与,自觉接受监督,①④符合题意。材料提到“开辟‘人大代表、政协委员直通车’”,这是自觉接受人大代表、政协委员监督的表现,并没有体现人大代表的提案,②不符合题意;材料主要强调了搜集民意,做到科学民主决策,而③主要强调了信息公开,行使权力,不符合题意。故选B项。答案:B易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用2.为了防止权力的滥用,我国已初步建立起全面的行政监督体系,它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是()①国家权力机关的监督②司法机关的监督③审计部门的监督④社会与公民的监督A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④解析:解答本题要注意从整体上把握行政监督体系的内容,根据题目要求作出判断。行政系统外部的监督就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关等的监督。答案:D易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用各种监督的法律效力是不同的(1)国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织,有民主监督的职能。社会与公民有民主监督的权利。但两者都不具有强制性和法律效力。(3)中国共产党的监督,虽不具有法律效力,但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约,并可向权力机关提出相应建议,最终形成强有力的监督。易错辨析合作探究自主预习知识精要典题例解迁移应用易错辨析合作探究自主预习易错点一易错点二易错点一:有效制约和监督权力的关键是加强监督思维慢镜头此观点是错误的。权力是把双刃剑,政府权力运用得好,可以造福人民;权力一旦被滥用,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。易错辨析合作探究自主预习易错点一易错点二易错点二:只要政务公开,就能完全实现对政府权力的制约和监督思维慢镜头此观点是片面的。政务公开有利于增强政府工作的透明度,便于群众加强对政府工作的监督,规范政府的行政执法行为。但这并不是唯一途径,还要通过健全权力运行的制约和监督体系,依靠民主和法制,建立全面的行政监督体系等措施来实现对政府权力的制约和监督。易错辨析合作探究自主预习易错点一易错点二【例题】“三公”经费公开,是指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公”经费()①是坚持以公开为常态、以不公开为例外原则的体现②有利于对权力机关的权力进行制约和监督③有利于保障公民的知情权和监督权④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则A.①②B.①④C.①③D.②④解析:“三公”经费公开的行为主体是指政府部门人员,②中的权力机关是指人民代表大会,所以行为主体不符合要求,排除;④与题干要求不相符合。答案:C