2013年山西省安全质量标准化新标准培训课件

《山西省煤矿安全质量标准化标准》学习读本解读第一部分：山西省煤炭工业厅文件1、晋煤安发【2013】501号《山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法的通知》各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：为加强对煤矿安全质量标准化考核评级的管理，推进实施《山西省煤矿安全质量标准化标准》（晋煤安发〔2013〕500号），省煤炭厅制定了《山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。当前，全省各级煤炭部门、各国有重点煤炭集团公司要大力开展“学标准、用标准”活动，组织煤矿安全质量标准化培训，使煤矿全员做到掌握标准、执行标准，全面推进岗位达标、专业达标和企业达标；要加强监督检查，强化安全质量标准化建设，夯实煤矿安全基础，进一步提高安全管理水平和安全保障能力，促进我省煤矿安全生产形势持续稳定好转。在执行过程中的情况和建议，请及时报告省煤炭厅。山西省煤炭工业厅2013年5月27日第一部分：山西省煤炭工业厅文件2、晋煤安发【2013】500号《山西省煤炭工业厅关于印发山西省煤矿安全质量标准化标准的通知》各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：2012年省煤炭厅出台了山西省煤矿安全质量标准化标准，形成具有山西特色的煤矿安全质量标准化标准体系。实施一年来，在促进企业主体责任落实、加强安全生产管理，强化安全基础建设、持续提升保障能力，规范人员安全行为、有效防范煤矿事故等方面发挥了重要作用，积极推动我省煤矿安全生产形势持续稳定好转。第一部分：山西省煤炭工业厅文件根据国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》，结合我省实际，省煤炭厅对原标准进行了修订。修订后的《山西省煤矿安全质量标准化标准》，不仅符合国家对煤矿安全质量标准化建设工作的新要求，而且体现了我省对当前煤矿安全生产工作的新部署，对于推进标准高端化、工作常态化、考核规范化、管理系统化，进一步丰富建设内涵、规范建设途径、提升建设水平确保建设实效，具有十分重要的意义。现将修订的《山西省煤矿安全质量标准化标准》印发给你们，请认遵照执行。山西省煤炭工业厅2013年4月22日第二部分：山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法为加强对煤矿安全质量标准化考核评级的管理，推进实施《山西省煤矿安全质量标准化标准》（晋煤安发〔2013〕500号），制定了山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法。第二部分：山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法•山西省煤矿安全质量标准化考核评级办法分五部分•一、安全质量标准化煤矿具备的条件。•二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求。•三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式。•四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序。•五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定。•下面分别就五个方面进行阐述一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件（一）证照齐全有效（六证）。煤矿企业持有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照等证照，且证照齐全有效。一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件（二）安全指标考核。安全质量标准化煤矿分成三个等级，按等级符合以下条件：一级标准化煤矿在年度内不得发生死亡事故；二级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过1人；三级标准化煤矿在年度内的死亡人数不超过2人。此外，对在年度内累计死亡3人及以上的煤矿，取消当年的考核评级资格。一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件（三）采掘关系正常。井工煤矿的开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，且采掘正常衔接。一、安全质量标准化煤矿具备的基本条件（四）依规组织生产。井工煤矿的采煤工作面必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采。对残采煤矿，不纳入年度验收考核评级范畴。二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求（一）安全质量标准化煤矿评一级的分值要求。考核评分的总分值达到90分以上。其中：井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求（二）安全质量标准化煤矿评二级的分值要求。考核评分的总分值达到80分以上。其中：井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。二、安全质量标准化煤矿评级的分值要求（三）安全质量标准化煤矿评三级的分值要求。考核评分的总分值达到70分以上。其中：井工煤矿的通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理等专业的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿的穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、安全管理等专业的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分。三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式按组织形式分成专项验收、年度验收和动态验收。三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式（一）专项验收。进入联合试运转的建设煤矿在结束前，或标准化不达标的生产煤矿在复产验收结束后，由相关市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织进行专项验收。专项验收应针对建设煤矿联合试运转期间或不达标停产整顿煤矿的安全质量标准化情况进行验收。专项验收达标后，将验收结果报省煤炭厅备案。其中，建设煤矿原则上按三级评定，不命名表彰；不达标停产整顿煤矿，不得评定为二级及以上等级。三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式（二）年度验收。按年度对安全质量标准化煤矿进行验收，井工和露天煤矿年度验收的组织方式如下：1．井工煤矿实行分级验收。其中，三级安全质量标准化井工煤矿由市煤炭局或国有重点煤炭集团公司组织全面验收；一级和二级安全质量标准化井工煤矿由省煤炭厅组织全面验收。根据工作需要，可确定采取市煤炭局或国有重点煤炭集团公司全面验收、省煤炭厅抽查验收的形式，组织开展一级和二级安全质量标准化井工煤矿的年度验收。2．露天煤矿实行全面验收。一级、二级和三级安全质量标准化露天煤矿由省煤炭厅组织验收。三、安全质量标准化煤矿验收的组织形式（三）动态验收。将定时间、定地点的常规式验收改变为不定时、不定点的动态式验收。其中，煤矿企业每月进行1次动态验收；县级煤炭部门或国有重点煤炭集团子公司每两月进行1次动态验收；市级煤炭部门或国有重点煤炭集团每季度进行1次动态验收。在年度验收时，查看动态验收的原始资料，将各专业的动态考评得分，录入到考核评级表（见附件）中。年度验收对专业的考评得分，采用年度内动态验收和年度验收现场考核中，对该专业考评的最低得分值。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序安全质量标准化煤矿的年度考核评级程序为：企业申报、现场考核、等级评定、发布公示和命名表彰。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序（一）企业申报。每年10月上旬，由煤矿企业自行进行考核评级，确定年度安全质量标准化达标等级，按安全监管隶属关系逐级申报；在10月中旬前，由市煤炭局和国有重点煤炭集团统一将申报企业，按等级分类上报省煤炭厅。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序（二）现场考核。从11月起，按确定的年度验收方式，对煤矿企业进行现场考核。现场考核时，对照专业标准和评分方法，分项逐条进行量化考核赋分，采用“积分式”计算出各项的实得分，计入各专业评分表。不得采用“扣分式”反算出各项和专业的实得分。现场考核只评分、不定级。考核结束后，将一级、二级和三级安全质量标准化煤矿的验收名单、验收结果（考核评级汇总表）和企业证照复印件（加盖企业公章）报省煤炭厅。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序（三）等级评定。次年1月份，省煤炭厅组织标准化等级评定审查会，对现场考核评级表和企业证照进行审核，对年度内煤矿企业安全指标情况进行考核，坚持煤矿自评申报等级为主的原则，评定煤矿的年度标准化等级，形成一级、二级和三级安全质量标准化煤矿以及不达标停产整顿煤矿。其中，一级标准化煤矿上报国家煤监局审核认定。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序（四）发布公示。省煤炭厅对评定的安全质量标准化煤矿，在山西煤炭信息网予以公示，接受社会监督。四、安全质量标准化煤矿年度的考评程序（五）命名表彰。公示期满，省煤炭厅对已评定等级的煤矿企业进行命名表彰。适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议，表彰先进企业，推广经验做法。五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定（一）实行考核否决机制。在年度验收的现场考核中，发现煤矿存在下列情形之一的，对煤矿的现场考核实行否决，责令其停产整顿。待整改复产后，按规定组织专项验收。1．煤矿井下没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（其中，一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；2．超能力、超强度或者超定员组织生产；五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定3．使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；4．存在超层越界开采等现象；5．煤矿井下安全避险“六大系统”未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；6．开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量等未达到规定要求；7．存在国家规定和省里认定的危及安全生产的重大安全隐患。五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定（二）实行动态管理机制。在年度验收的现场考核后到命名表彰前，对煤矿安全质量标准化等级进行动态管理。1．在此期间，对发生生产安全事故的煤矿，根据安全指标的考核要求，降低或取消评定的等级；2．在此期间的安全检查中，对发现存在重大安全隐患的煤矿，根据隐患整改完成情况，降低或取消评定的等级。五、安全质量标准化煤矿相关的管理规定（三）实行激励约束机制。发挥政策引导作用，促进煤矿持续改进和不断完善安全生产条件，提升安全质量标准化等级。1．对连续三年达到一级安全质量标准化的煤矿，由煤矿企业自行进行考核评级，提供考核评级表及相关资料进行申报，不再组织现场考核，直接上报国家煤监局审核认定。2．对年度申报等级高于年度评定等级的煤矿，下年度的申报等级不得高于上年度的评定等级。3．对在年度验收现场考核中，达不到安全质量标准化三级的煤矿，责令停产整顿、限期达标；存在重大安全隐患的煤矿，责令停产整顿、限期达标，并处50～200万元的罚款。第三部分：山西省井工煤矿安全质量标准化标准一、标准体系井工煤矿安全质量标准化标准体系包括11个专业，见下表：专业分值权重（ai）通风1000.18地测防治水1000.12采煤1000.10掘进1000.10机电1000.10运输1000.09安全管理1000.08职业卫生1000.08应急救援1000.06调度1000.05地面设施1000.04第三部分：山西省井工煤矿安全质量标准化标准二、评分方法•（一）井工煤矿安全质量标准化标准考核满分为100分，采用各专业得分乘以权重计算。各专业的权重见井工煤矿安全质量标准化标准体系表。•（二）当井工煤矿存在各专业标准基本条件所不得出现的情形之一时，对该专业实行否决，不予考核评分。•（三）按照11个专业标准和评分方法进行打分。各专业标准中的小项分数扣完为止，不出现负分。•（四）各专业考核得分乘以该专业权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核得分。计算公式如下：第三部分：山西省井工煤矿安全质量标准化标准•式中M—井工煤矿安全质量标准化考核得分；•Mi—通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；•ai—通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。)(111iiiMaM第四部分：各专业修订内容•说明：2012年6月28日山西省煤炭工业厅以晋煤安发【2012】715号下发山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法。实施一年来，根据国家煤矿安全监察局制定的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）