招投标案例分析中国海洋大学工程项目管理

招投标案例分析•背景资料某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。案例（一）事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。•问题:1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？•问题1:答:业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。•问题2:答:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。答案•问题3:答:投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。•问题4:答:招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。•某建设单位经相关主管部门批准，组织某项目的地下工程公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，确定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招投标程序如下：案例（二）(1)成立该工程招标领导机构；(2)委托招标代理机构代理招标；(3)发出投标邀请书；(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标者；(5)向所有投标者发售招标文件；(6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改；(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；(9)公开开标会议，审查投标书；(10)组织评标；(11)与潜在中标单位进行谈判；(12)决定中标单位；(13)发出中标通知书；(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。•问题：1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处，应如何修改。2．若本工程有A、B、C共3家有效投标，经评标专家的评审，三家投标单位在基本方案基础上的细化方案对该工程的建设、运营和报废的费用影响可总结为表1的各项参数：若基准折现率为10%，试利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序。参数建设期费用支出（万元）工程使用寿命期(年)使用期的年运营成本（万元）工程报废时的残值回收（万元）方案第1年末第2年末A方案180240152510B方案26035025520C方案2402401515203．如果共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：(1)一家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理；(2)一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标单位作无效投标处理；(3)开标人发现剩余的4家投标人当中，有2家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。因有效投标少于3家，故宣布本次开标失败。请指明以上处理有何不妥之处，并说明原因。4．建设单位从造价控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，你认为应当采用哪种形式的合同？为什么？•问题1：答:第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布（或刊登）招标通告（或公告）。第(4)条不妥，资格预审的结果应通知到所有投标者。第(6)条召开投标预备会前应首先组织投标单位踏勘现场。第(8)条不妥，制定标底不应在第(8)出现，应在第(2)条和第(5)之间。答案答:A方案年费用：万元72.511%101%101%10%10110%101%101%10125%101240%10118017171717152AACB方案年费用：C方案年费用：万元88.501%101%101%10%10120%101%101%10115%101240%10124017171717152CAC万元30.541%101%101%10%10120%101%101%1015%101330%10126022222222202BAC•问题2：•由以上计算结果可知：C方案的年费用最低，是最优方案，其次是A方案，B方案的费用最高，在三个方案中是最差的。答:第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章；第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件；第(3)是不正确的,投标报价与标底价格有较大差异不能作为无效投标的依据。•问题3：答:应当采用可调单价合同。一方面，由于是在基本方案形成后即开始招标，而且又是地下工程，工程复杂，工程量可能发生较大风险，因此应采用单价合同；另一方面，工期比较长，价格可能发生较大的变动，因此应考虑采用可调价的合同。•问题4：•某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；13．发出中标通知书。案例（三）现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天）460455460450表3.l•经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。•问题：1.如果将上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。2.试在表3.2中填制每个投标单位各项指标得分及总得分,其中报价得分要求列出计算式。请根据总得分列出名次并确定中标单位。表3.2各项指标得分及总得分表投票单位项目ABCD总权重投标报价（万元）报价得分（分）投标工期（天）工期得分（天）企业信誉得分（分）施工经验得分（分）总得分名次中标单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿答：1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。答案•问题1：答：报价得分计算：①A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相对报价=报价×标底×100％＝3420/3600×100％＝95％超过-3％为废标。②B单位报价降低率（3528-3600）÷3600＝-2％或相对报价＝3528/3600×100％＝98％或B单位报价上升率为（3528-3600×97%）÷（3600×97%）×100%=1%B单位报价得95分或得95×0.45＝42.75分•问题２：③C单位报价降低率（3600-3600）÷3600=0％或相对报价＝3600／3600×100％＝100％或C单位报价上升率为（3600-3600×97％）÷（3600×97％）×100％=3%C单位报价得分85分或得分85×0.45＝38.25分④D单位报价降低率（3636-3600）÷3600＝1％或相对报价＝3636×3600×100％＝101％或D单位报价上升率为(3636-3600×97％)÷（3600×97%）×100＝4％D单位报价得分80分或得分80×0.45＝36分表3.2备项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）34203528360036360.45报价得分（分）废标95(42.75）85(38.25)80(36)投标工期（天）4554604500.25工期得分（分）98(24.25)96(24)100(25)企业信誉得分（分）95(14.25)100(15)95(14.25)0.15施工经验得分（分）100（15）95(14.25)95(14.25)0.15总得分（分）96.591.589.51.00名次4123中标单位：B单位•某工程：业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。某施工单位决定参与该工程的投标。在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。方案一的费用为C1=100+4T；方案二的费用为C2=150+3T；方案三的费用为C3=250+2T。这种技术措施的三个比选方案对施工网络计划的关键线路均没有影响。各关键工作可压缩的时间及相应增加的费用见表5-11。假定所有关键工作压缩后不改变关键线路。案例（四）表5-11关键工作可压缩的时间及相应增加的费用1．该施工单位应采用哪种技术措施方案投标?为什么?2．该工程采用问题1中选用的技术措施方案时的工期为80周，造价为2653万元。为了争取中标，该施工单位投标应报工期和报价各为多少?3．若招标文件规定，施工单位自报工期小于80周时,工期每提前1周，其总报价降低2万元作为经评审的报价，则施工单位的自报工期应为多少?相应的经评审的报价为多少?4.如果该工程的施工网络计划如图5-I所示，则压缩哪些关键工作可能改变关键线路?压缩哪些关键工作不会改变关键线路?•问题：•问题1：答：令C1=C2，即100+4T=150+3T，解得T=50周；当工期小于50周时，应采用方案一；当工期大于50周时，应采用方案二。由于招标文件规定工期在60～80周之间，因此，应采用方案二。再令C2=C3，即150+3T=250+2T，解得T=100周。当工期小于100周时，应采用方案二；当工期大于100周时，应采用方案三。因此，根据招标文件对工期的要求，施工单位应采用方案二的技术措施投标。[或：当T=60周，则C1=(100+4*60)万元=340万元C2=(150+3*60)万元=330万元C3=(250+2*60)万元=370万元此时，方案二为最优方案。答案当T=80周，则C1=(100+4*80)万元=420万元C2=(150+3*80)万元=390万元C3=(250+2*80)万元=410万元此时，方案二为最优方案。所以施工单位应采用方案二的技术措施投标。•问题2：答：由于方案二的