搜索
1前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的昀主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，从而有效地达到了保护本国商品的目的。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，阻碍我们相当数量传统优势产品的出口。他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。到2006年底，我们将陆续为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年十一月八日2摘要本指南适用于出口鱼类产品。本指南重点研究了日本、美国、韩国、欧盟四个主要目标市场。本指南主要分析研究了国际标准化组织及我国主要贸易国有关水产品的法规及相关标准，其中：收集国际食品法典委员会的法典标准共58项，重点研究水产品加工专业标准30项；美国联邦法规中水产品标准22项；欧盟法规62篇，重点研究涉及水产品的法规36篇、涉及药物残留的法规5篇。研究了日本、美国、韩国等国的法规共11项，查阅了文献30多篇。收集并研究了我国的食品卫生标准26项，水产品产品标准73项，无公害水产品标准33项。总结了我国出口海水及淡水鱼类需要注意的、以及应重点解决的问题。本指南研究形成了出口欧盟、北美、日韩鱼类产品质量安全指标技术指南。本指南技术资料来源的截止日期为2005年5月。3目录适用范围……………………………………………………………………………………………1第一章出口鱼类基本情况概述…………………………………………………………………21.1商品名称1.2出口鱼类商品的昀新海关统计口径1.3我国近五年水产品出口情况统计1.4水产品近年的主要进出口目标市场1.5我国产品在国际市场的主要优势1.6潜在目标市场情况简介第二章国际标准和技术规范与我国的差异……………………………………………………7第三章出口鱼类产品目标市场的技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异…………83.1我国的质量标准体系3.2欧盟质量标准体系3.3美国质量标准体系3.4日本质量标准体系3.5韩国质量标准体系第四章出口商品应注意的其他问题………………………..…………………………………10第五章达到目标市场技术要求的建议………………………………………………………..115.1调整我国水产品出口的结构5.2创立名牌产品，提高出口价格5.3鼓励规模经营，促进与国际市场接轨5.4加强鱼病研究，推广健康养殖5.5完善质量体系，加强质量管理5.6推行标准化生产，加强安全生产技术的推广和应用5.7实行准入制度，开展产品追溯管理5.8加强水产行业组织化、自律性附件：………………………………………….………….………….………….…………….…32附件一：出口鱼类产品安全指标技术指南附件二：编制说明附件三：日本水产技术法规与标准综述附件四：美国水产技术法规综述附件五：欧盟技术法规综述附件六：韩国水产品卫生标准及管理措施4适用范围本指南规定了出口海水鱼及淡水鱼出口安全技术指标。本技术指南适用于出口欧盟、美国、日本、韩国的海水鱼及淡水鱼产品，包括鲜活鱼、冻全鱼及冻鱼片等产品。1第一章出口鱼类产品基本情况概述1.1商品名称本指南主要包括出口海水鱼、淡水鱼等。主要产品品种有：活鱼、冻整条鱼、冻切割鱼、冻鱼片等产品。据世界粮农组织统计，2002年世界水产总产量(包括水生植物)为5140万吨，产值600亿美元。中国的水产养殖产量占世界总产量的71.2%和产值的54.7%。我国供出口的鱼类品种主要有大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼、带鱼、鲷、沙丁鱼、鲱鱼和石斑鱼等。海水和淡水养殖中的鳗鱼、罗非鱼及其它高级鱼类的出口也逐渐显出优势。底层鱼类鱼片（阿拉斯加狭鳕、大头鳕、狗鳕、绿青鳕、鲽类）在水产品国际贸易中占有一定的比例，但我国主要是进料或来料加工。1.2出口鱼类商品的昀新海关统计口径由于本标准涉及的水产品的品种较多，出口鱼类的产品我国出口水产品的海关税则号列，主要为涉及到03.02鲜、冷鱼、03.03冻鱼、03.04鲜冷冻及其他鱼类，主要海关税则号列的详细名目见表1。表1我国出口鱼类的税则号别进口税率%税则号列品名昀惠国曼协普通增值税%出口退税0301.9999.90其他活鱼10.54013503.02鲜、冷鱼0302.6400鲭鱼128401350302.6910带鱼128401350302.6920黄鱼128401350302.6930鲳鱼128401350302.6940罗非鱼128401350302.6950河鲀128401350302.6990其他1284013503.03冻鱼128401350303.7910带鱼128401350303.7920黄鱼128401350303.7930鲳鱼128401350303.7940罗非鱼128401350303.7990其他1284013503.04鲜、冷、冻鱼片及其他鱼肉（不论是否绞碎）0304.1000鲜或冷的129701350304.2010罗非鱼10701350304.2090其他10701350304.9000其他10701351.3我国近五年水产品出口情况统计我国自2000年至2004年水产品出口情况见表2。2表2我国2000年至2004年水产品出口情况统计表(鱼类)2004年2003年2002年2001年2000年品种出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元总计242.169.7210.054.9208.546.9195.042153.438.3冻鱼46.15.743.85.057.25.364.45.840.14.5冻鱼片5.714.04.711.13.88.73.67.43.16.1冻罗非鱼片0.41.00.20.60.10.30000活鱼10.63.0102.28.81.680.47.11.1冰鲜鱼10.92.381.97.51.67.21.56.71.31.4水产品近年的主要进出口目标市场我国向150多个国家（地区）出口水产品，其中对日、美、韩和欧盟市场的出口额占总额的82%。日本是我国昀大出口市场，2003年对日出口63万吨、22亿美元，由于日本国内经济持续低迷和对我国烤鳗实施技术性贸易壁垒，对日出口量和出口额同比分别下降22.4%和2.2%。日本市场占我国出口总额的比重也由2002年48%下降到40%；美国市场的对虾消费需求不断增长，2003年我对美出口达到31.8万吨、10亿美元，同比增长了23.7%和23.7%，继续列我国第二大出口市场；欧盟是我国来进料加工鱼片的主要消费国，尽管其对我国虾类产品的禁令还未解除，但依靠来进料加工，我国对欧盟出口已超过封关前2001年4.5亿美元的水平，达到19.3万吨、4.9亿美元，同比增长85%和1倍多；韩国一直以来是我冻鱼出口的主要市场，但2003年我国对韩国出口原条冻鱼数量有所下降，头足类出口略有增长，出口49.2万吨、7.7亿美元，同比增长1.4%和10%，总体上保持稳定。我国在2000年至2004年鱼类出口金额从2000年的13亿美元，逐年增加，2004年达到26亿美元，其中冻鱼是昀主要的出口水产品，冻鱼片及冰鲜鱼、活鱼的贸易量也很大，这些产品的出口贸易量，自2000年以来，逐年递增，约占水产品贸易量的30%。表3我国主要水产品出口目标市场情况一览表欧盟美国日本韩国年度出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元出口量万吨出口额亿美元200016.23.115.13.540.09.126.54.1200120.14.014.33.350.79.647.15.9200212.72.619.44.656.711.044.46.3200320.24.523.96.138.510.545.16.9200425.15.926.06.640.712.848.18.5表4出口欧盟市场鱼类产品产量及贸易额品种2004年2003年2002年2001年2000年3出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元冻鱼9816.81690.310048.12008.32856.7455.28421.01863.74731.31008.9冻鱼片201482.449266.4168299.539428.0111322.223415.7157501.328655.1126189.119428.1活鱼6.00.50.20.0200002.41.2冰鲜鱼42.07.120.03.6241.953.2146.866.551.074.7冻罗非鱼片0023.07.0119.832.90000总计212790.151471.1178706.041811.4115135.824247.6185313.238266.7153214.129928.6表5出口美国市场鱼类产品产量及贸易额2004年2003年2002年2001年2000年品种出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元冻鱼43513.96388.041720.35977.130374.33960.818786.32488.017541.02184.8冻鱼片169295.0407663.613911.131538.6119913.826632.789996.718291.699946.719268.7活鱼38.025.9219.06.577.916.349.612.838.26.6冰鲜鱼421.882.9242.548.31226.2248.0381.3101.3215.430.2冻罗非鱼片27322.7782.314550.14250.07012.22199.60000总计250171.3435974.5111624.657487.2187542.445824.0133795.032567.5144883.335946.8表6出口日本市场鱼类产品产量及贸易额2004年2003年2002年2001年2000年品种出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元出口量吨出口额万美元冻鱼80663.014136